Συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για την οικοδόμηση εθνικής υποδομής δεδομένων.

Η εθνική υποδομή δεδομένων αποτελεί στρατηγικό πυλώνα της ψηφιακής κυριαρχίας και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Για την επίτευξη των στόχων που έχει θέσει η κυβέρνηση, ιδίως της κατασκευής κέντρων δεδομένων μεγάλης κλίμακας και της υποστήριξης της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ), η κινητοποίηση ιδιωτικών πόρων μέσω συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) αποτελεί κρίσιμη λύση.

Η υποδομή δεδομένων αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της εθνικής ψηφιακής κυριαρχίας .

Την τελευταία δεκαετία, τα δεδομένα έχουν αναγνωριστεί ως ένας νέος στρατηγικός εθνικός πόρος. Στο Βιετνάμ, αυτό το όραμα αντικατοπτρίζεται στην απόφαση αριθ. 1132/QD-TTg για την έγκριση της «Στρατηγικής για τις Ψηφιακές Υποδομές έως το 2025 και του Προσανατολισμού έως το 2030». Για πρώτη φορά, η «ψηφιακή υποδομή» ορίζεται ως η αποτελούμενη από τέσσερις πυλώνες, με την «υποδομή δεδομένων» ως ανεξάρτητο και κρίσιμο στοιχείο, παράλληλα με την υποδομή τηλεπικοινωνιών, την ψηφιακή φυσική υποδομή και την ψηφιακή υποδομή κοινής ωφέλειας.

Το εθνικό πλαίσιο διευκολύνει τη συνδεσιμότητα, την κοινή χρήση δεδομένων και την κοινή χρήση ψηφιακών υποδομών, οδηγώντας σε μια ψηφιακή διακυβέρνηση. Πηγή: Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας

Με αυτήν τη στρατηγική, οι επενδύσεις σε υποδομές δεδομένων δεν αφορούν απλώς την κατασκευή παραδοσιακών κέντρων δεδομένων ή εγκαταστάσεων αποθήκευσης, αλλά στοχεύουν στην ανάπτυξη mega-data centers, κέντρων δεδομένων που υποστηρίζουν εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης και κέντρων δεδομένων edge. Πρόκειται για ένα πρωτοποριακό όραμα και καταδεικνύει τη στρατηγική μετατόπιση του Βιετνάμ από την παθητική διασφάλιση της «κυριαρχίας δεδομένων» με την έννοια της αποθήκευσης και προστασίας δεδομένων στην κυριαρχία της «κυριαρχίας των υπολογιστών» ή «κυριαρχίας της τεχνητής νοημοσύνης».

Η κατοχή μεγάλης κλίμακας υπολογιστικών δυνατοτήτων και δυνατοτήτων επεξεργασίας τεχνητής νοημοσύνης στην εγχώρια αγορά είναι ζωτικής σημασίας για τη λειτουργία μοντέλων γενετικής τεχνητής νοημοσύνης (GenAI), την επεξεργασία μεγάλων δεδομένων και την ανάπτυξη μιας αυτοδύναμης ψηφιακής οικονομίας , αντί να βασίζεται αποκλειστικά σε παγκόσμιες πλατφόρμες cloud. Ωστόσο, το επενδυτικό κόστος για μεγάλα κέντρα δεδομένων και τεχνητή νοημοσύνη είναι εξαιρετικά υψηλό, φτάνοντας ενδεχομένως σε εκατοντάδες εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ανά έργο, υπερβαίνοντας κατά πολύ την ικανότητα του κρατικού προϋπολογισμού για ταχεία ανάπτυξη και ανάπτυξη μεγάλης κλίμακας.

Αυτό το πλαίσιο δημιουργεί την επείγουσα ανάγκη κινητοποίησης κεφαλαίων, τεχνογνωσίας και δυνατοτήτων υψηλής τεχνολογίας από τον ιδιωτικό τομέα, Βιετναμέζους εμπειρογνώμονες τεχνολογίας που εργάζονται στο εξωτερικό και πολυεθνικές εταιρείες τεχνολογίας στο Βιετνάμ. Η προώθηση των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) δεν είναι απλώς μια καθαρά οικονομική λύση, αλλά και μια απαραίτητη στρατηγική λύση για το Βιετνάμ ώστε να αναπτύξει και να αποκτήσει γρήγορα βασικές τεχνολογικές δυνατότητες (Τεχνητή Νοημοσύνη, Υπερκλίμακα), να διασφαλίσει την ασφάλεια και να ελέγξει τις λειτουργίες του συστήματος για την προώθηση της ανάπτυξης της ψηφιακής οικονομίας.

Ο νόμος περί ΣΔΙΤ του 2020 περιελάμβανε τις υποδομές πληροφορικής ως έναν από τους πέντε βασικούς τομείς που έλαβαν προτεραιότητα για επενδύσεις στο πλαίσιο του μοντέλου ΣΔΙΤ. Αυτό το νομικό πλαίσιο ενέπνευσε εμπιστοσύνη σε ιδιώτες επενδυτές που ενδιαφέρονται για τομείς υψηλής τεχνολογίας και ανάπτυξη κέντρων δεδομένων στο Βιετνάμ. Στη συνέχεια, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα 35/2021/ND-CP που καθοδηγούσε την εφαρμογή του νόμου περί ΣΔΙΤ, το οποίο ορίζει συγκεκριμένα το πεδίο εφαρμογής των υποδομών πληροφορικής ώστε να περιλαμβάνουν «εφαρμογές, ανάπτυξη τεχνολογίας πληροφοριών, βάσεις δεδομένων και κέντρα δεδομένων».

Προκλήσεις και κίνδυνοι

Η εφαρμογή του μοντέλου ΣΔΙΤ στην κατασκευή υποδομών δεδομένων παρουσιάζει σύνθετες νομικές προκλήσεις και κινδύνους, που υπερβαίνουν κατά πολύ τους παραδοσιακούς κινδύνους, όπως η απόκτηση γης ή οι καθυστερήσεις στην κατασκευή. Αυτό συμβαίνει επειδή το Εθνικό Κέντρο Δεδομένων, ιδίως το αποθετήριο των βασικών βάσεων δεδομένων, ταξινομείται ως «Σύστημα Κρίσιμων Πληροφοριών για την Εθνική Ασφάλεια» βάσει του Νόμου περί Κυβερνοασφάλειας και του Διατάγματος 53/2022/ND-CP. Μια συστημική βλάβη θα μπορούσε να έχει σοβαρές συνέπειες για την οικονομία ή να επηρεάσει σοβαρά την άμεση διαχείριση και λειτουργία των κομματικών και κρατικών υπηρεσιών. Αυτό σημαίνει ότι ολόκληρο το έργο ΣΔΙΤ - από τον σχεδιασμό και την επιλογή εξοπλισμού έως τις διαδικασίες λειτουργίας και το προσωπικό του ιδιωτικού εταίρου - πρέπει να υποβληθεί σε εξαιρετικά αυστηρή αξιολόγηση, αξιολόγηση και παρακολούθηση ασφάλειας από εξειδικευμένες δυνάμεις των αρμόδιων αρχών. Πρόκειται για μια υποχρεωτική νομική απαίτηση την οποία οι ιδιώτες επενδυτές πρέπει να προβλέπουν και να συμμορφώνονται.

Όταν ένα έργο ΣΔΙΤ λειτουργεί ένα κέντρο δεδομένων, μπαίνουμε στο νομικό πεδίο του Διατάγματος 13/2023/ND-CP σχετικά με την προστασία των προσωπικών δεδομένων, όπου η κρατική υπηρεσία που διαχειρίζεται το έργο συνήθως ενεργεί ως υπεύθυνος επεξεργασίας των προσωπικών δεδομένων. Ο ιδιωτικός εταίρος ενεργεί ως ο επεξεργαστής των προσωπικών δεδομένων και έχει άμεση νομική ευθύνη και υποχρεώσεις όσον αφορά τη δημιουργία και τη διατήρηση αρχείων, την επεξεργασία δεδομένων και είναι νομικά υπεύθυνος σε περίπτωση παραβιάσεων ή διαρροών δεδομένων.

Η τεχνολογική απαξίωση αποτελεί επίσης σημαντικό κίνδυνο κατά την επιλογή τεχνολογίας για την κατασκευή ενός συστήματος δεδομένων. Στην πραγματικότητα, η διάρκεια ζωής των βασικών τεχνολογιών (τσιπ, διακομιστές, λύσεις αποθήκευσης, λογισμικό τεχνητής νοημοσύνης) είναι πολύ σύντομη, με αποτέλεσμα να καταστούν παρωχημένες μετά από 3-5 χρόνια και να μην είναι σε θέση να ανταποκριθούν στις συνεχώς αυξανόμενες απαιτήσεις για λειτουργική αποτελεσματικότητα, επεξεργασία δεδομένων και ασφάλεια πληροφοριών του συστήματος δεδομένων. Αυτό δημιουργεί σοβαρούς κινδύνους στη διαχείριση του επενδυτικού κόστους, του λειτουργικού κόστους, της συντήρησης και των αναβαθμίσεων του συστήματος, επειδή η κυβέρνηση μπορεί να «κλειδωθεί» σε μια σύμβαση προμήθειας τεχνολογίας, αναγκασμένη να πληρώσει για ένα σύστημα υποδομής που θα καταστεί παρωχημένο μετά από 10 χρόνια, οδηγώντας σε απώλεια εθνικής ανταγωνιστικότητας και δυσκολίες στην αναβάθμιση του τεχνολογικού συστήματος μετά από μια περίοδο χρήσης.

Οι Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) αποτελούν την πιο βιώσιμη οδό για το Βιετνάμ ώστε να υλοποιήσει τις φιλοδοξίες του για μια σύγχρονη εθνική υποδομή δεδομένων, όπως περιγράφεται στη Στρατηγική Ψηφιακών Υποδομών έως το 2030. Ωστόσο, η επιτυχία δεν έγκειται στη μηχανική αντιγραφή του παραδοσιακού μοντέλου ΣΔΙΤ, το οποίο σχεδιάστηκε για στατικές φυσικές υποδομές. Απαιτείται ένα στρατηγικό όραμα για την οικοδόμηση μιας βιώσιμης εθνικής υποδομής δεδομένων που να διασφαλίζει την τεχνολογική αλλαγή και τις ταχείες αναβαθμίσεις χωρίς να επηρεάζει τη λειτουργία του υπάρχοντος συστήματος. Το πρόγραμμα ΣΔΙΤ θα πρέπει να προσεγγίζεται με καινοτομία, ευελιξία, ποικιλομορφία και να βασίζεται στην εμπιστοσύνη όλων των συμμετεχόντων ενδιαφερόμενων μερών.

Πολλά μαθήματα από πρωτοπόρες χώρες έχουν καταδείξει ότι στην ψηφιακή εποχή, οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα δεν αφορούν μόνο την οικοδόμηση μιας «δομής» και στη συνέχεια την παράδοσή της, αλλά και την κοινή λειτουργία ενός δυναμικού, μακροπρόθεσμου «οικοσυστήματος». Σε αυτή την περίπτωση, η εθνική υποδομή δεδομένων θα γίνει πραγματικά μια στρατηγική κινητήρια δύναμη για ένα καινοτόμο, βιώσιμα αναπτυσσόμενο και ευημερούν Βιετνάμ.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/hop-tac-cong-tu-trong-xay-dung-ha-tang-du-lieu-quoc-gia-10400484.html