Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 50ής Συνόδου, το απόγευμα της 16ης Οκτωβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένου).
Καινοτομία στη νομική σκέψη
Παρουσιάζοντας το βασικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου, ο Υφυπουργός Κατασκευών Bui Xuan Dung δήλωσε ότι η ανάπτυξη του νόμου στοχεύει στη συνέχιση της θεσμοθέτησης των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους για την τελειοποίηση του νόμου για την οικονομία της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό προς την κατεύθυνση της οικοδόμησης ενός ευνοϊκού, ανοιχτού, διαφανούς και ασφαλούς νομικού περιβάλλοντος με χαμηλό κόστος συμμόρφωσης.
Ταυτόχρονα, να συνεχιστεί η βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, να απλοποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες στις επενδυτικές δραστηριότητες στον κατασκευαστικό τομέα, να δημιουργηθούν ευνοϊκές, διαφανείς και ίσες συνθήκες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· να ξεπεραστούν οι περιορισμοί και οι ανεπάρκειες στις πρακτικές επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα· να διασφαλιστεί ο συγχρονισμός και η ενότητα του νομικού συστήματος.
Ο νόμος αναμένεται να αποτελείται από 8 κεφάλαια και 97 άρθρα· που ρυθμίζουν τις κατασκευαστικές δραστηριότητες· τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις, τις ευθύνες των φορέων, των οργανισμών, των ατόμων και της κρατικής διοίκησης στις κατασκευαστικές δραστηριότητες· εφαρμόζονται σε εγχώριους φορείς, οργανισμούς και άτομα· σε ξένους οργανισμούς και άτομα που διεξάγουν κατασκευαστικές δραστηριότητες στο Βιετνάμ.
Παρουσιάζοντας την έκθεση αναθεώρησης, ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Van Khai, δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει αναπτυχθεί σύμφωνα με έναν νέο προσανατολισμό στην καινοτόμο σκέψη στη νομοθετική διαδικασία, με το πνεύμα του «νόμου-πλαισίου», αναθέτοντας στην κυβέρνηση να διευκρινίσει λεπτομέρειες σχετικά με το συχνά μεταβαλλόμενο περιεχόμενο.
Ωστόσο, η Υπηρεσία Σύνταξης συνεχίζει να εξετάζει και να αξιολογεί πιο προσεκτικά το επίπεδο θεσμοθέτησης ορισμένων κομματικών προσανατολισμών, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη ενός βιώσιμου αστικού συστήματος, τη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας στον κατασκευαστικό κλάδο και τον μηχανισμό κινητοποίησης κοινωνικών πόρων σε επενδύσεις στην κατασκευή τεχνικοκοινωνικών υποδομών.
Ταυτόχρονα, να παρακολουθούνται στενά οι πολιτικές και οι προσανατολισμοί του Πολιτικού Γραφείου· να εξετάζεται το σχέδιο νόμου και τα συνοδευτικά έγγραφα ώστε να διασφαλίζεται ότι συμμορφώνονται με τον Κανονισμό 178-QD/TW σχετικά με τον έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο...
Όσον αφορά τις πολιτικές κινήτρων στις επενδυτικές δραστηριότητες κατασκευών, το σχέδιο νόμου κατέδειξε την πολιτική ανάπτυξης βιώσιμων, σύγχρονων, ενεργειακά αποδοτικών και φιλικών προς το περιβάλλον κατασκευών, αλλά το πεδίο εφαρμογής εξακολουθεί να είναι πολύ ευρύ, επιρρεπές σε επικαλύψεις και να μην διαθέτει σαφή κριτήρια και αρμοδιότητες.
Ο συνδυασμός των επενδυτικών και των κατασκευαστικών πολιτικών μπορεί να δυσχεράνει τη διάκριση των λειτουργιών διαχείρισης. Είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να προσαρμοστεί ώστε να επικεντρωθεί στην κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων, στην εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, στην καινοτομία, στον ψηφιακό μετασχηματισμό και στους μηχανισμούς κινήτρων στον κατασκευαστικό τομέα· να διευκρινιστούν τα κριτήρια, οι όροι, οι αρμόδιες αρχές και να αποφευχθεί η επικάλυψη με τις επενδυτικές, φορολογικές και τις πολιτικές γης.
Όσον αφορά τις άδειες κατασκευής, ορισμένοι πιστεύουν ότι οι άδειες δεν αποτελούν «εμπόδιο» αλλά εργαλείο για την προστασία των δικαιωμάτων και της κοινωνικής τάξης. Το πρόβλημα έγκειται στην ποιότητα και τη διαδικασία αδειοδότησης. Είναι απαραίτητο να απλοποιηθεί η διαδικασία, να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες, τα χρονικά όρια επεξεργασίας και να δημοσιοποιηθούν πληροφορίες για την παρακολούθηση από άτομα και επιχειρήσεις.
Επιπλέον, η εξαίρεση από τις άδειες κατασκευής συμβάλλει στη μείωση των διαδικασιών, αλλά είναι απαραίτητο να τελειοποιηθούν οι νομικές ρυθμίσεις στον Νόμο περί Κατασκευών ή στον Νόμο περί Γης, ώστε να διασφαλιστούν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας επί της γης.
Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ένας μηχανισμός για την αντιμετώπιση παραβιάσεων αδειοδοτημένων έργων που κατασκευάζονται εσφαλμένα σύμφωνα με τον σχεδιασμό, αλλάζουν λειτουργίες ή παραβιάζουν κανονισμούς, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τη σαφήνεια των ευθυνών μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών...
Προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στον κατασκευαστικό τομέα
Κατά τη σύνοδο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, ενέκρινε τους κανονισμούς για τη δημιουργία ενός συστήματος πληροφοριών και μιας εθνικής βάσης δεδομένων για τις κατασκευαστικές δραστηριότητες, σύμφωνα με την πολιτική εκσυγχρονισμού της εθνικής διακυβέρνησης σε μια πλατφόρμα δεδομένων, συμβάλλοντας στην προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στον κατασκευαστικό τομέα.
Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε τη σύνδεση των δεδομένων του κατασκευαστικού κλάδου με άλλες εθνικές βάσεις δεδομένων για τη γη και τον σχεδιασμό, με στόχο την αύξηση της δημοσιότητας, της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο νόμου αναθέτει στους επενδυτές την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κατασκευαστικών σχεδίων μετά την έγκριση του έργου, αλλά δεν ορίζει μηχανισμό ελέγχου και εποπτείας αυτού του έργου, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την ευθύνη της επιθεώρησης και της εποπτείας των κρατικών φορέων διαχείρισης με το έργο αξιολόγησης του σχεδιασμού από τους επενδυτές, ώστε να διασφαλιστούν τα πρότυπα, οι κανονισμοί και η μεθοδική εφαρμογή.
Συμφωνώντας με την επέκταση των θεμάτων που εξαιρούνται από τις άδειες κατασκευής, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την Υπηρεσία Σύνταξης να μελετήσει τους κανονισμούς σχετικά με τη σαφή μετα-επιθεώρηση, τη δημοσιοποίηση πληροφοριών, την αποφυγή κατάχρησης ή χαλαρής επιθεώρησης, τη διασφάλιση των τεχνικών απαιτήσεων, το περιβάλλον, την πρόληψη και την καταπολέμηση των πυρκαγιών, τα δικαιώματα των πολιτών και την υπέρβαση των περιορισμών στην έκδοση αδειών κατασκευής.
«Πολλά σφάλματα και παραβιάσεις στον κατασκευαστικό τομέα δεν προκύπτουν λόγω της ύπαρξης του μηχανισμού αδειοδότησης, αλλά λόγω της έλλειψης διαφάνειας και συνέπειας στους κανονισμούς σχετικά με τους τύπους κατασκευών, τους όρους και την αρχή αδειοδότησης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να απλοποιηθεί η διαδικασία, να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες, τα χρονικά όρια επεξεργασίας και να δημοσιοποιηθούν οι πληροφορίες, ώστε οι άδειες να αποτελέσουν εργαλείο για την προστασία των δικαιωμάτων των ανθρώπων και της κοινωνικής τάξης», τόνισε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.
Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha πρότεινε ότι το σχέδιο νόμου πρέπει να «διαχειρίζεται αυστηρά αλλά να απλοποιεί τις διαδικασίες αδειοδότησης». Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, οι άδειες κατασκευής είναι υποχρεωτικές σε όλες τις χώρες και οι διαδικασίες πρέπει να είναι γρήγορες, διαφανείς και να ανταποκρίνονται στον στόχο του ποιοτικού ελέγχου.
Συγκεκριμένα, ορισμένες αρχές, όπως η ασφάλεια, η ποιότητα, η φιλικότητα προς τον άνθρωπο, η πρόληψη πυρκαγιών και εκρήξεων και η βιωσιμότητα έναντι φυσικών καταστροφών, δεν μπορούν να αλλάξουν· ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στη διαχείριση, να απλουστευθούν οι διαδικασίες βάσει σαφών προτύπων και να διενεργηθεί αποτελεσματικά η επιθεώρηση μετά την επιθεώρηση.
Όσον αφορά την αποκέντρωση της διαχείρισης στις τοπικές αρχές, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι αυτό είναι απαραίτητο, αλλά πρέπει να συνοδεύεται από νομικές προϋποθέσεις, σχεδιασμό, πρότυπα, οργανωτική ικανότητα και ικανότητα εφαρμογής.
«Είναι αδύνατο να γίνει απόλυτη αποκέντρωση. Υπάρχουν έργα που δεν είναι μεγάλης κλίμακας, αλλά είναι πολύπλοκα στην τεχνολογία και τη μηχανική, και παρόλα αυτά πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς άλλων εξειδικευμένων νόμων», σημείωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.
Κατά το υπόλοιπο της απογευματινής συνεδρίασης της ίδιας ημέρας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέτασε και ενέκρινε ψήφισμα που καθοδηγεί τον καθορισμό της αναμενόμενης δομής, σύνθεσης και κατανομής του αριθμού των υποψηφίων που προτείνονται για να θέσουν υποψηφιότητα για βουλευτές του Λαϊκού Συμβουλίου σε όλα τα επίπεδα για την περίοδο 2026-2031· εξέτασε και ενέκρινε ψήφισμα που ορίζει τον αριθμό των Αντιπροέδρων των Λαϊκών Συμβουλίων, των Αντιπροέδρων των Λαϊκών Συμβουλίων σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο και τη ρύθμιση των βουλευτών του Λαϊκού Συμβουλίου πλήρους απασχόλησης σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο· και εξέδωσε γνωμοδοτήσεις σχετικά με το προσωπικό που εμπίπτει στις αρμοδιότητές της.
Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp
![[Φωτογραφία] Η εφημερίδα Nhan Dan λανσάρει το «Πατρίδα στην Καρδιά: Η Ταινία Συναυλίας»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
Σχόλιο (0)