Μια απαραίτητη προϋπόθεση στη διαδικασία οικοδόμησης ενός σύγχρονου κράτους δικαίου.
Το συμπέρασμα αριθ. 226-KL/TW εκδόθηκε σε ένα ιδιαίτερο πλαίσιο: το πολιτικό σύστημα εισερχόταν σε μια φάση τελειοποίησης της οργανωτικής του δομής μετά την αναδιάρθρωση και τον εξορθολογισμό· η χώρα αντιμετώπιζε την απαίτηση για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη· και ο λαός και η επιχειρηματική κοινότητα είχαν ολοένα και υψηλότερες προσδοκίες για την ποιότητα της εθνικής διακυβέρνησης. Σε αυτό το πλαίσιο, η διόρθωση των μεθόδων εργασίας δεν αφορούσε απλώς την υπέρβαση του τυπολατρία και της σπατάλης, αλλά μια στρατηγική απαίτηση για την επιχειρησιακή ικανότητα ολόκληρου του πολιτικού συστήματος.
Το πρώτο αξιοσημείωτο σημείο του Συμπεράσματος 226 είναι η άμεση εξέταση των επίμονων «σημείων συμφόρησης» στη δημόσια διοίκηση. Η Γραμματεία επεσήμανε: υπάρχουν πάρα πολλά έγγραφα, πάρα πολλές συναντήσεις, ο συντονισμός δεν είναι ομαλός, το σύστημα αναφοράς στερείται ομοιομορφίας και η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις. Αυτές οι ελλείψεις δεν είναι καινούργιες, αλλά ο σαφής εντοπισμός τους, η σωστή τους ονομασία και η σύνδεσή τους με συγκεκριμένες αρμοδιότητες καταδεικνύει ένα πολύ υψηλό επίπεδο πολιτικής βούλησης για τη δημιουργία ουσιαστικής αλλαγής.
Από νομοθετική και εποπτική άποψη, θεωρώ ότι το Συμπέρασμα 226 αντικατοπτρίζει μια προοδευτική διακυβερνητική σκέψη: θεωρεί ότι η αποτελεσματικότητα του πολιτικού συστήματος δεν εξαρτάται μόνο από την οργανωτική δομή ή τον αριθμό των τμημάτων, αλλά και σε μεγάλο βαθμό από τις μεθόδους εργασίας και την κουλτούρα δράσης του προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων. Ένα σύστημα, όσο εξορθολογισμένο κι αν είναι, που εξακολουθεί να λειτουργεί με τον παλιό τρόπο, εστιάζοντας σε μεγάλο βαθμό στις διαδικασίες και χωρίς αποτελέσματα, θα δυσκολευτεί να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της ανάπτυξης στη νέα εποχή.
Ο καθορισμός συγκεκριμένων στόχων, όπως η μείωση του αριθμού των διοικητικών εγγράφων κατά τουλάχιστον 15% ετησίως, η μείωση του αριθμού των συνεδρίων κατά 10% και ο περιορισμός του μεγέθους και της διάρκειας των συναντήσεων, δεν αποσκοπεί μόνο στην εξοικονόμηση πόρων. Το πιο σημαντικό, είναι ένας τρόπος να αναγκαστεί το σύστημα να αλλάξει νοοτροπία εργασίας: από το «να κάνει πολλά» στο «να τα κάνει σωστά», από το «να ακολουθεί τις διαδικασίες» στο «να τα κάνει μέχρι το σημείο της επίτευξης αποτελεσμάτων». Αυτή είναι η βάση για τη διαμόρφωση ενός επιστημονικού , πειθαρχημένου τρόπου εργασίας, που συνδέεται με την υπευθυνότητα και την αποτελεσματικότητα.
Μεταρρύθμιση της κουλτούρας της δημόσιας υπηρεσίας και της εθνικής διακυβέρνησης.
Εξετάζοντας σε βάθος, είναι σαφές ότι το Συμπέρασμα 226 υπερβαίνει την διοικητική μεταρρύθμιση με τεχνική έννοια, στοχεύοντας σε μια πιο βαθιά ανανέωση της κουλτούρας της δημόσιας υπηρεσίας και της κουλτούρας της εθνικής διακυβέρνησης. Αυτό καταδεικνύεται σαφώς από την έμφαση στην αρχή «σαφής προσωπικότητα, σαφής εργασία, σαφής χρόνος, σαφής ευθύνη, σαφής εξουσία, σαφής απόδοση» —μια αρχή βαθιά ριζωμένη στη σύγχρονη διακυβέρνηση.
Τελικά, η κουλτούρα της δημόσιας υπηρεσίας είναι ο τρόπος με τον οποίο ασκείται η δημόσια εξουσία στην καθημερινή ζωή. Περιλαμβάνει τις στάσεις απέναντι στην εργασία, το αίσθημα ευθύνης απέναντι στους ανθρώπους, τη διαφάνεια στη λήψη αποφάσεων και την ακεραιότητα στη δράση. Το Συμπέρασμα 226 απαιτεί από τους υφισταμένους, αφού τους ανατεθεί εξουσία, να αναλαμβάνουν την ευθύνη για την οργάνωση και την εκτέλεση καθηκόντων. Οι ανώτεροι δεν πρέπει να παρεμβαίνουν πέρα από την εξουσία τους και δεν πρέπει να υπάρχει υπεκφυγή, αποφυγή ή αναζήτηση γνώμης από ανώτερα επίπεδα. Αυτές οι απαιτήσεις, εάν εφαρμοστούν σοβαρά, θα συμβάλουν στη διαμόρφωση μιας ώριμης κουλτούρας δημόσιας υπηρεσίας όπου κάθε επίπεδο και κάθε άτομο ενεργεί στο πλαίσιο της εξουσίας και της ευθύνης του.
Μια πολύ προοδευτική πτυχή του Συμπεράσματος 226 είναι ότι χρησιμοποιεί τα αποτελέσματα, τα προϊόντα και το επίπεδο ικανοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων ως μέτρο για την αξιολόγηση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της εργασίας. Πρόκειται για μια σημαντική μετατόπιση στη διοικητική σκέψη: από τη διαχείριση που βασίζεται στις διαδικασίες στη διαχείριση που βασίζεται στα αποτελέσματα· από τους «οργανισμούς που ακολουθούν τους κανονισμούς» στους «οργανισμούς που παρέχουν καλές υπηρεσίες». Όταν η ικανοποίηση των ανθρώπων γίνει το κριτήριο αξιολόγησης, όλες οι μορφές τυπικότητας, επιφανειακότητας και απλής ολοκλήρωσης της εργασίας δεν θα έχουν πλέον θέση.
Από πολιτική και πολιτιστική άποψη, το Συμπέρασμα 226 καταδεικνύει επίσης σαφώς την ανάγκη οικοδόμησης μιας νέας σχέσης μεταξύ του Κράτους και του Λαού: το Κράτος δεν είναι μόνο η κυβερνητική οντότητα, αλλά και η οντότητα παροχής υπηρεσιών. Η δημόσια εξουσία δεν είναι μόνο για την έκδοση εντολών, αλλά και για τη δημιουργία ανάπτυξης και τη διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων του λαού και των επιχειρήσεων. Αυτό είναι το κυρίαρχο πνεύμα της οικοδόμησης ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ στη νέα εποχή.
Η μεταρρύθμιση των μεθόδων εργασίας δεν είναι μόνο θέμα της εκτελεστικής εξουσίας, αλλά συνδέεται επίσης με την ανάγκη καινοτομίας στις νομοθετικές δραστηριότητες, την εποπτεία και τη λήψη αποφάσεων για σημαντικά εθνικά ζητήματα. Ένα αποτελεσματικό και διαφανές πολιτικό σύστημα θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για την ταχύτερη και αποτελεσματικότερη εφαρμογή των αποφάσεων της Εθνοσυνέλευσης , ανταποκρινόμενο καλύτερα στις προσδοκίες των ψηφοφόρων.
Ηγετική ευθύνη και ψηφιακός μετασχηματισμός – πυλώνες ενός νέου τρόπου εργασίας.
Το Συμπέρασμα 226 τονίζει τον ρόλο και την ευθύνη των ηγετών, που συνδέονται με την απαίτηση προώθησης της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Αυτοί μπορούν να θεωρηθούν δύο σημαντικοί πυλώνες για την οικοδόμηση ενός νέου τρόπου εργασίας στο πολιτικό σύστημα.
Το συμπέρασμα ζητά την ετήσια αξιολόγηση και κατάταξη των αξιωματούχων, ιδίως εκείνων που κατέχουν ηγετικές θέσεις, με βάση την ηγεσία τους και την καθοδήγησή τους στην εφαρμογή μέτρων για τη βελτίωση των μεθόδων εργασίας. Αυτό καταδεικνύει σαφώς την άποψη ότι η μεταρρύθμιση μπορεί να επιτύχει μόνο εάν ξεκινήσει με την υπευθυνότητα και την υποδειγματική συμπεριφορά των ηγετών. Όταν οι ηγέτες μειώνουν αποφασιστικά τις επίσημες συναντήσεις, απαιτούν συνοπτικά και σαφώς διατυπωμένα έγγραφα, προωθούν τον συντονισμό μεταξύ των υπηρεσιών και αναλαμβάνουν την ευθύνη για τα τελικά αποτελέσματα, αυτό το πνεύμα θα εξαπλωθεί σε ολόκληρο το σύστημα.
Παράλληλα με τις ευθύνες του ηγέτη, υπάρχει και η απαίτηση για ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό στην εργασία. Ο καθορισμός ενός στόχου για ψηφιοποίηση του 95% ή περισσότερο των διοικητικών διαδικασιών και των εγγράφων, καθώς και για την ηλεκτρονική επεξεργασία του 100% των εγγράφων και των αναφορών, δεν αφορά μόνο τον τεχνολογικό εκσυγχρονισμό. Το πιο σημαντικό είναι ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός θεωρείται εργαλείο για την τυποποίηση των διαδικασιών, την αύξηση της διαφάνειας των ευθυνών, τη μείωση των επικαλύψεων και την ελαχιστοποίηση των υποκειμενικών παρεμβολών.
Στο πλαίσιο της ραγδαίας ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, ιδίως της τεχνητής νοημοσύνης, η έμφαση που δίνεται στο Συμπέρασμα 226 στην εκπαίδευση και ανάπτυξη ψηφιακών δεξιοτήτων, ηγετικών δεξιοτήτων και διοικητικών δεξιοτήτων σε ένα ψηφιακό περιβάλλον για αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους καταδεικνύει ένα μακροπρόθεσμο όραμα. Μια κουλτούρα δημόσιας υπηρεσίας στην ψηφιακή εποχή απαιτεί όχι μόνο ηθική και υπευθυνότητα, αλλά και την ικανότητα να κατακτά κανείς την τεχνολογία, να χρησιμοποιεί δεδομένα και να λαμβάνει αποφάσεις βασισμένες σε τεκμήρια.
Το Συμπέρασμα Αρ. 226-KL/TW αποτελεί ένα πολύ σημαντικό βήμα για την τελειοποίηση ενός σύγχρονου, αποτελεσματικού και ανθρώπινου εθνικού συστήματος διακυβέρνησης. Τελικά, η μεταρρύθμιση των μεθόδων εργασίας δεν αφορά την τυπική «σύσφιξη» του μηχανισμού, αλλά την απελευθέρωση της δημιουργικής ικανότητας, του αισθήματος ευθύνης και της επιθυμίας για συνεισφορά του προσωπικού των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων.
Όταν η διοικητική μεταρρύθμιση ανέλθει στο επίπεδο της μεταρρύθμισης της κουλτούρας της δημόσιας υπηρεσίας και της κουλτούρας διακυβέρνησης, και όταν η αποτελεσματική υπηρεσία προς τον λαό γίνει ο ύψιστος στόχος, το πολιτικό σύστημα όχι μόνο θα λειτουργεί πιο ομαλά, αλλά και θα οικοδομήσει κοινωνική εμπιστοσύνη - το σημαντικότερο θεμέλιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας στη νέα εποχή.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-226-kl-tw-dong-luc-doi-moi-van-hoa-quan-tri-quoc-gia-10400480.html
Σχόλιο (0)