Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου: Νέος Παράγοντας Ανάπτυξης στην Επαρχία Quang Tri - Μέρος 1: Παράγοντας Οικονομικής Ανάπτυξης σε Πολλές Χώρες

QTO - Πριν από σχεδόν 30 χρόνια, στις 7 Ιανουαρίου 1997, στη συνάντηση μεταξύ του Πολιτικού Γραφείου του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ και του Πολιτικού Γραφείου του Λαϊκού Επαναστατικού Κόμματος του Λάος, αναφέρθηκε επίσημα η φράση «ζώνη ελεύθερων συναλλαγών Λάος Μπάο-Ντενσαβάν». Αυτό καταδεικνύει το στρατηγικό όραμα των δύο κομμάτων και επιβεβαιώνει την ιδιαίτερη γεωπολιτική και γεωοικονομική θέση της Διαδρομής 9. Στο πλαίσιο της εισόδου του Βιετνάμ σε μια νέα εποχή, το κύμα σχηματισμού ζωνών ελεύθερων συναλλαγών (ΖΕΣ) είναι ένα «δροσερό αεράκι» που εξαπλώνεται σε πολλές τοποθεσίες. Το Κουάνγκ Τρι έχει γίνει ένα φωτεινό σημείο «ουράνιου χρόνου, ευνοϊκής τοποθεσίας» στην κεντρική περιοχή, με ξεχωριστές δυνατότητες για αξιοποίηση αυτής της ευκαιρίας.

Στην εποχή της βαθιάς ολοκλήρωσης, η KTMTD δεν είναι πλέον απλώς μια «δασμολογική-προνομιακή περιοχή» ή «πύλη για την προσέλκυση επενδύσεων», αλλά έχει πραγματικά γίνει ένα στρατηγικό «κάρτα» για την αναδιάρθρωση της οικονομίας , την επέκταση του πεδίου της δημιουργικότητας, τον «ελεγχόμενο πειραματισμό» και την αύξηση της εθνικής ανταγωνιστικότητας.

Η Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου θεωρείται πυλώνας ειδικών μηχανισμών, δημιουργώντας ώθηση για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ - Φωτογραφία: VOV.VN

Το στρατηγικό «χαρτί» της Κίνας

Η πρώτη ζώνη ελεύθερου εμπορίου της Κίνας ιδρύθηκε και τέθηκε επίσημα σε λειτουργία τον Σεπτέμβριο του 2013 στη Σαγκάη, με στόχο την πιλοτική εφαρμογή νέων μεταρρυθμίσεων, την προσέλκυση ξένων επενδύσεων και την προώθηση του διεθνούς εμπορίου. Αυτή η εμπορική ζώνη καλύπτει μια έκταση 120 τετραγωνικών χιλιομέτρων, βρίσκεται στην περιοχή Pudong και αποτελείται από τρεις περιοχές: την Ομολογιακή Περιοχή Waigaoqiao, την Λιμενική Περιοχή Yangshan και την Ελεύθερη Ζώνη Εμπορίου του Αεροδρομίου Pudong.

Η ανάπτυξη των 22 Ειδικών Οικονομικών Ζωνών (ΕΟΖ) της Κίνας τα τελευταία 10 χρόνια έχει ανοίξει τον δρόμο για μια στρατηγική μεταρρυθμίσεων που εκτείνεται σε παράκτιες, εσωτερικές και παραμεθόριες περιοχές, ως σύμβολο του υψηλού επιπέδου ανοίγματος της χώρας. Μέχρι το 2024, οι 22 ΕΟΖ θα έχουν συμβάλει κατά 20% στο συνολικό εξωτερικό εμπόριο και θα έχουν προσελκύσει περίπου 282,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε άμεσες ξένες επενδύσεις, που ισοδυναμούν με το 24,3% των συνολικών άμεσων ξένων επενδύσεων στην Κίνα, σύμφωνα με το Υπουργείο Εμπορίου.

Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό της προσέγγισης της Κίνας είναι ότι θεωρεί την Ειδική Οικονομική Ζώνη (ΕΟΖ) όχι μόνο ως ζώνη κινήτρων για επενδύσεις, αλλά και ως χώρο για θεσμικό πειραματισμό με στόχο τη μεταρρύθμιση της διοίκησης, του δικαίου και των μηχανισμών λειτουργίας του κράτους.

Αντί να υιοθετήσει ένα σταθερό πλαίσιο πολιτικής, η Κίνα εφαρμόζει κάθε μία από τις Ειδικές Οικονομικές Ζώνες της με βάση ένα μοντέλο «ελεγχόμενης πιλοτικής εφαρμογής» — κάθε ζώνη έχει την ευθύνη να δοκιμάζει συγκεκριμένες πολιτικές προσαρμοσμένες στα περιφερειακά της χαρακτηριστικά, όπως η οικονομική απελευθέρωση, η μεταρρύθμιση των επενδυτικών διαδικασιών ή η διαπεριφερειακή συνεργασία.

Τα αποτελέσματα μετά την πιλοτική εφαρμογή προσαρμόζονται και θεσμοθετούνται στις εθνικές νομοθεσίες, συνήθως με την εφαρμογή του μηχανισμού αρνητικής λίστας στον Νόμο για τις Ξένες Επενδύσεις του 2020. Αυτή η προσέγγιση καταδεικνύει τη νοοτροπία της σταδιακής θεσμικής μεταρρύθμισης, δημιουργώντας συνθήκες για τη δοκιμή νέων πολιτικών σε ένα περιβάλλον περιορισμού του κινδύνου.

Μαλαισία - μοχλός εκβιομηχάνισης

Στη Μαλαισία, οι Ζώνες Ελεύθερου Εμπορίου (ΖΕΣ) έχουν συμβάλει σημαντικά στην εκβιομηχάνιση και την αύξηση των εξαγωγών της Μαλαισίας τις τελευταίες πέντε δεκαετίες. Οι Ζώνες Ελεύθερου Εμπορίου στη Μαλαισία είναι καθορισμένες περιοχές όπου διεξάγονται εμπορικές και βιομηχανικές δραστηριότητες υπό την εποπτεία του Υπουργείου Οικονομικών της Μαλαισίας. Η Μαλαισία έχει επίσης θεσπίσει τον Νόμο περί Ελεύθερων Ζωνών του 1990, ο οποίος ρυθμίζει ζητήματα που σχετίζονται με τις ΖΕΣ. Τα Port Tanjung Pelepas, Port Klang... είναι σημαντικές ΖΕΣ στη Μαλαισία. Οι ΖΕΣ παρέχουν στις εγχώριες και διεθνείς εταιρείες τα οφέλη της μείωσης του κόστους μεταφοράς και χειρισμού, της εξοικονόμησης χρόνου και της αυξημένης αποδοτικότητας.

Η κύρια λειτουργία του KTMTD είναι η διευκόλυνση του εμπορίου παρέχοντας απλές και αποτελεσματικές τελωνειακές διαδικασίες. Όσον αφορά τη συνδεσιμότητα, η Μαλαισία είναι μία από τις ασιατικές χώρες με καλά ανεπτυγμένες υποδομές μεταφορών.

Τα καλά συνδεδεμένα αεροπορικά, θαλάσσια και οδικά δίκτυα της Μαλαισίας διασφαλίζουν την αποτελεσματική εγχώρια και διεθνή μετακίνηση εμπορευμάτων. Για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων εισαγωγών και εξαγωγών, όλα τα KTMTD στη Μαλαισία βρίσκονται σε στρατηγικά σημεία κοντά σε λιμάνια, αεροδρόμια, αυτοκινητόδρομους και σιδηροδρόμους. Αυτή η στρατηγική τοποθεσία επιτρέπει την απρόσκοπτη μετακίνηση αγαθών και πρώτων υλών, ελαχιστοποιώντας τον χρόνο διαμετακόμισης.

Σιγκαπούρη - παγκόσμιος κόμβος μεταφορών

Στη Σιγκαπούρη, οι Ζώνες Ελεύθερου Εμπορίου ιδρύθηκαν το 1969 για να προωθήσουν τον στόχο να γίνουν κόμβοι για το διεθνές εμπόριο, τη μεταφόρτωση, την εφοδιαστική και τις επενδύσεις. Πρόκειται για συγκεκριμένες περιοχές που επιτρέπουν την εισαγωγή, πώληση ή εξαγωγή αγαθών χωρίς την επιβολή δασμών. Αυτές οι ζώνες δημιουργούνται για να ενθαρρύνουν το εμπόριο και να διευκολύνουν τη διακίνηση αγαθών από και προς τη Σιγκαπούρη.

Τα εμπορεύματα μπορούν να αποθηκευτούν προσωρινά στη Σιγκαπούρη και στη συνέχεια να φορτωθούν σε πλοία ή αεροπλάνα για εξαγωγή χωρίς εκτελωνισμό. Οι συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών της Σιγκαπούρης επιτρέπουν την αποθήκευση, τη διανομή, τη μεταφόρτωση και την εξαγωγή εμπορευμάτων. Οι συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην εδραίωση της θέσης της Σιγκαπούρης ως του μεγαλύτερου κόμβου μεταφόρτωσης στον κόσμο, με τη χώρα να διαθέτει το δεύτερο πιο πολυσύχναστο λιμάνι εμπορευματοκιβωτίων στον κόσμο και τον μεγαλύτερο κόμβο μεταφόρτωσης, χειριζόμενο περίπου το ένα πέμπτο της παγκόσμιας κυκλοφορίας μεταφόρτωσης εμπορευματοκιβωτίων.

Μέχρι σήμερα, η Σιγκαπούρη έχει αναπτύξει 9 Ειδικές Οικονομικές Ζώνες (ΕΟΖ) σε όλη τη χώρα. Αυτές οι ΕΟΖ συνδέονται όλες με διεθνή λιμάνια και αεροδρόμια, ιδίως το αεροδρόμιο Changi και το λιμάνι Jurong. Οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στις ΕΟΖ απολαμβάνουν μια σειρά από ειδικά κίνητρα, όπως απαλλαγή από τον φόρο εισαγωγής, αναβαλλόμενο φόρο επί αγαθών και υπηρεσιών, δωρεάν μεταφορά κεφαλαίων και ευνοϊκές διοικητικές διαδικασίες.

Η παγκόσμια άνθηση

Η ανάπτυξη των χρηματοπιστωτικών διαμεσολαβητών (FIIs) ήταν ραγδαία. Από 79 το 1975, τώρα υπάρχουν περίπου 3.500 σε περισσότερες από 130 χώρες. Σύμφωνα με την Global Financial Integrity (GFI) με έδρα την Ουάσινγκτον, αυτή η ραγδαία ανάπτυξη δεν είναι σύμπτωση.

Αυτές οι περιοχές προσφέρουν πολλά οικονομικά οφέλη σε χώρες σε έναν παγκοσμιοποιημένο κόσμο και είναι ιδιαίτερα ελκυστικές για χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος που επιθυμούν να προσελκύσουν εξαγωγικές επιχειρήσεις και άμεσες ξένες επενδύσεις.

Παρόλο που υπάρχουν πολλοί διαφορετικοί ορισμοί, από τα γενικά χαρακτηριστικά, η KTMTD μπορεί να γίνει κατανοητή ως μια συγκεκριμένη περιοχή, με καθορισμένα όρια (συνήθως με ξεχωριστούς φράχτες), όπου οι διεθνείς εμπορικές συναλλαγές δεν περιορίζονται.

Αυτές οι ζώνες βρίσκονται συχνά σε λιμάνια, αεροδρόμια ή μέρη με μεγάλα πλεονεκτήματα στο διεθνές εμπόριο. Εδώ, οι νομικοί κανονισμοί για τις επενδύσεις, το εμπόριο, τη φορολογία, τα τελωνεία, τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, τις υπηρεσίες και τη διοικητική διαχείριση εφαρμόζονται με πιο ανοιχτό και φιλελεύθερο τρόπο από ό,τι στην υπόλοιπη εθνική επικράτεια.

Με τα παραπάνω χαρακτηριστικά, η KTTMTD θεωρείται ένα χρήσιμο θεσμικό εργαλείο για το κράτος, ώστε να πειραματίζεται και να προωθεί μεταρρυθμίσεις. Συγκεκριμένα, η KTTMTD διαδραματίζει εξέχοντα ρόλο ως «εργαστήριο πολιτικής». Επειδή παρέχει έναν ευέλικτο θεσμικό χώρο για τους διαχειριστές να καινοτομούν και να αξιολογούν τον αντίκτυπο νέων πολιτικών με χαμηλότερους κινδύνους από την εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο.

Αυτό μπορεί να παρατηρηθεί από τον τρόπο με τον οποίο η Κίνα δημιουργεί πιλοτικές ζώνες ελεύθερου εμπορίου. Ξεκινώντας από τη Σαγκάη τον Σεπτέμβριο του 2013, μέχρι σήμερα, η χώρα αυτή έχει δημιουργήσει 21 ακόμη πιλοτικές ζώνες ελεύθερου εμπορίου σε πολλές άλλες περιοχές με ξεχωριστούς κανονισμούς για κάθε ζώνη ελεύθερου εμπορίου.

Επιπλέον, η KTMTD δημιουργεί επίσης ένα ευέλικτο θεσμικό περιβάλλον, προωθώντας τη διοικητική μεταρρύθμιση. Πρόκειται για ένα περιβάλλον δοκιμών για πρωτοβουλίες μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Με στόχο τον ανταγωνισμό για την προσέλκυση επενδύσεων, αυτές οι εμπορικές ζώνες πρωτοπορούν στην εφαρμογή μοντέλων ενιαίας εξυπηρέτησης, διασυνδεδεμένων ενιαίων υπηρεσιών, ψηφιακών διαδικασιών κ.λπ.

Αυτές είναι μεταρρυθμίσεις που οι κυβερνήσεις μπορούν στη συνέχεια να αναπαράγουν. Για παράδειγμα, τα ηλεκτρονικά ενιαία παράθυρα συχνά εφαρμόζονται πιλοτικά πρώτα σε λιμάνια και συνοριακά σημεία διέλευσης, προτού εφαρμοστούν σε εθνικό επίπεδο.

Αν και τα ονόματα και τα συγκεκριμένα μοντέλα ενδέχεται να διαφέρουν, οι στόχοι της ΕΤΕπ είναι η διευκόλυνση του εμπορίου, η σύνδεση με τις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας και η προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης. Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι η επιτυχία της ΕΤΕπ εξαρτάται από το επίπεδο θεσμικής αυτονομίας, τη νομική διαφάνεια και τον συγχρονισμό στην οργάνωση της διαχείρισης.

Παρόλο που το μοντέλο KTMTD είναι γνωστό στον κόσμο, δεν έχει προηγούμενο ή πρακτική στο Βιετνάμ. Η έρευνα μοντέλων που έχουν εφαρμοστεί με επιτυχία σε χώρες σε όλο τον κόσμο αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για το Βιετνάμ, στην οποία πρέπει να ανατρέξει κατά τη διαδικασία δημιουργίας ενός μοντέλου KTMTD με κατάλληλο νομικό πλαίσιο, διασφαλίζοντας την αρμονία μεταξύ των επενδυτικών κινήτρων και της αποτελεσματικής διαχειριστικής ικανότητας στο πλαίσιο της βαθιάς ολοκλήρωσης.

Λίμνη Ντάι Ναμ

Πρώην Μέλος της Μόνιμης Επιτροπής, Επικεφαλής του Τμήματος Προπαγάνδας και Μαζικής Κινητοποίησης της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Quang Tri  

>>> Άρθρο 2: Ευκαιρία για το Βιετνάμ να κάνει μια διάσπαση

Πηγή: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/