5η Έκτακτη Σύνοδος, 15η Εθνοσυνέλευση: Βελτίωση των διοικητικών διαδικασιών στην ξηρά

15:44, 15 Ιανουαρίου 2024

Συνεχίζοντας την 5η έκτακτη σύνοδο, το πρωί της 15ης Ιανουαρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε μια συνοπτική έκθεση που εξηγούσε, αποδεχόταν και αναθεωρούσε το σχέδιο νόμου περί γης (όπως τροποποιήθηκε).

Παρουσιάζοντας την Συνοπτική Έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Vu Hong Thanh, δήλωσε ότι, προκειμένου να βελτιωθούν οι διοικητικές διαδικασίες σχετικά με τη γη όταν οι οικονομικοί οργανισμοί μεταβιβάζουν έργα ακινήτων σύμφωνα με τον Νόμο του 2023 για τις Επιχειρήσεις Ακινήτων και να διασφαλιστεί ότι οι οικονομικές υποχρεώσεις επί της γης κληρονομούνται από τον μεταβιβάζοντα στον δικαιούχο για τους οικονομικούς οργανισμούς με ξένες επενδύσεις που λαμβάνουν μεταβιβάσεις σύμφωνα με την περίπτωση όπου ο δικαιούχος είναι εγχώριος οικονομικός οργανισμός, το σχέδιο νόμου τροποποιείται προς την κατεύθυνση ότι το Κράτος δεν ανακτά γη, αλλά κατανέμει γη με τέλη χρήσης γης ή μισθώνει γη χωρίς πλειστηριασμό δικαιωμάτων χρήσης γης, χωρίς υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων που χρησιμοποιούν γη.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Βου Χονγκ Ταν, παρουσίασε μια συνοπτική έκθεση που εξηγεί, αποδέχεται και αναθεωρεί το σχέδιο νόμου περί γης (όπως τροποποιήθηκε). Φωτογραφία: VOV

Ο εκδοχέας θα ληφθεί υπόψη για την έκδοση Πιστοποιητικού δικαιωμάτων χρήσης γης και κυριότητας περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με τη γη σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς, αφού ο εκχωρητής και ο εκδοχέας έχουν εκπληρώσει τις οικονομικές τους υποχρεώσεις σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Ταυτόχρονα, ο κανονισμός σχετικά με τον χρόνο προσδιορισμού της τιμής της γης για τον υπολογισμό των τελών χρήσης γης και του ενοικίου γης δεν εφαρμόζεται κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης από το Κράτος για την κατανομή της γης και τη μίσθωση γης, αλλά η Κυβέρνηση έχει αναλάβει να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς προς την κατεύθυνση ότι ο δικαιούχος του έργου μπορεί να συνεχίσει να κληρονομεί τις οικονομικές υποχρεώσεις σχετικά με τη γη του μεταβιβάζοντος.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ορίζει, προς την κατεύθυνση της κληρονομικότητας των διατάξεων του Νόμου περί Γης του 2013, την ανάκτηση γης μόνο για την υλοποίηση έργων εμπορικής στέγασης, μικτών κατοικιών και εμπορικών και υπηρεσιακών έργων όταν πρόκειται για «επενδυτικό έργο κατασκευής αστικής περιοχής»....

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνιστά στην κυβέρνηση να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της επιβολής του νόμου, ιδίως των εργασιών σχεδιασμού για τη διασφάλιση της ποιότητας, η οποία αποτελεί πραγματικά ένα εργαλείο προσανατολισμού του κράτους για την αποτελεσματική εξυπηρέτηση των στόχων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε κάθε περίοδο· να προτείνει επειγόντως κανονισμούς για υψηλότερους φορολογικούς συντελεστές για άτομα που χρησιμοποιούν μεγάλες εκτάσεις γης, πολλά σπίτια και κερδοσκοπία γης, ώστε να ρυθμιστεί η διαφορά στο ενοίκιο γης που προκύπτει από τον κρατικό σχεδιασμό.

Άποψη της συνεδρίας εργασίας. Φωτογραφία: quochoi.vn

Ταυτόχρονα, βελτίωση της ποιότητας της αξιολόγησης επενδυτικών έργων και της έγκρισης από τους επενδυτές· πρόληψη της διαφθοράς και της αρνητικότητας· πρόληψη της κατάστασης όπου οργανισμοί και άτομα συλλέγουν γη, εμποδίζοντας την πρόσβαση σε γη άλλων επενδυτών με την ίδια ή καλύτερη ικανότητα υλοποίησης επενδυτικών έργων λόγω του πλεονεκτήματος εκείνων που έχουν το δικαίωμα χρήσης της γης. Άλλοι επενδυτές πρέπει να συνάπτουν κοινοπραξίες ή να συνεργάζονται με οργανισμούς και άτομα που έχουν το δικαίωμα χρήσης της γης για την υλοποίηση επενδυτικών έργων ή πρέπει να συμφωνήσουν να λάβουν μεταβίβαση γης από αυτούς τους οργανισμούς και τα άτομα.

Τέτοιες τροποποιήσεις απαιτούν την αναθεώρηση των διατάξεων του επενδυτικού νόμου και άλλων σχετικών νόμων, διασφαλίζοντας τη συνοχή του νομικού συστήματος.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει σαφώς το περιεχόμενο των μεθόδων αποτίμησης γης με βάση τη σύνοψη και την αξιολόγηση της πρακτικής εφαρμογής του δικαίου της γης, όπου το σχέδιο Νόμου ορίζει συγκεκριμένα τις μεθόδους αποτίμησης γης, συμπεριλαμβανομένων: σύγκρισης, πλεονάσματος, εισοδήματος, συντελεστή αναπροσαρμογής τιμής γης· ενσωματώνει τη μέθοδο έκπτωσης στη μέθοδο σύγκρισης· ταυτόχρονα ορίζει τις περιπτώσεις και τις προϋποθέσεις που ισχύουν για κάθε μέθοδο αποτίμησης γης...

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, η πλειοψηφία των αντιπροσώπων εξέφρασε τη συμφωνία της με το Σχέδιο Νόμου. Όσον αφορά την ανάκτηση γης για εμπορικά έργα στέγασης, μικτές κατοικίες και εμπορικά έργα και έργα παροχής υπηρεσιών, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι στην πραγματικότητα, στο παρελθόν, το Κράτος ζητούσε επενδύσεις, οικονομική ανάπτυξη, ενθάρρυνε τους ανθρώπους να κάνουν επιχειρήσεις, να κάνουν επιχειρήσεις και να πλουτίζουν νόμιμα. Πολλοί άνθρωποι και επιχειρήσεις που ήθελαν να κάνουν επιχειρήσεις παρέδωσαν πολλά διαφορετικά είδη γης στο Κράτος, συμπεριλαμβανομένης οικιστικής γης για να την εκμισθώσουν εκ νέου για παραγωγή και επιχειρήσεις, δημιουργώντας παράλληλα θέσεις εργασίας, συμβάλλοντας σημαντικά στη διαδικασία ανάπτυξης της περιοχής.

Μέχρι σήμερα, όταν το Κράτος αλλάζει τον πολεοδομικό σχεδιασμό, θέλει να ανακαινίσει και να βελτιώσει την αστική περιοχή, χρειάζεται ένας δίκαιος μηχανισμός, που να τους δίνει μεγαλύτερη προτεραιότητα ώστε να έχουν την ευκαιρία να συνεχίσουν να επενδύουν και να αναπτύσσουν στη γη που έχουν διατηρήσει, παράγει και ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα για πολλές γενιές. Από την άλλη πλευρά, το Κράτος έχει επαρκή βάση για να προσδιορίσει με σαφήνεια την προέλευση της γης της επιχείρησης. Εάν η προέλευση της γης πριν από την παραγωγή και την επιχειρηματική δραστηριότητα είναι δική τους, κληρονομημένη, δωρεά, παραχώρηση ή μεταβίβαση, το ζήτημα αυτό πρέπει να μελετηθεί διεξοδικά.

Όσον αφορά τους πόρους, για την ανακαίνιση, βελτίωση και ανάπτυξη των αστικών περιοχών με βιώσιμο τρόπο, ώστε να ανταποκρίνονται στις αναπτυξιακές απαιτήσεις, πολλές περιοχές δεν θα έχουν αρκετούς πόρους για να αποζημιώσουν και να εκκενώσουν γη για επιχειρήσεις. Επειδή, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, οι επιχειρήσεις που έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν γη για παραγωγή και επιχειρήσεις δεν θα έχουν προτεραιότητα στη μετατροπή της σε αστική γη, αστική οικιστική γη, εμπορική γη και γη για υπηρεσίες. Επομένως, ο μόνος τρόπος είναι το Κράτος να δαπανήσει χρήματα για να αποζημιώσει και να ανακτήσει τη γη τους. Αυτό το ποσό, μόνο για σχεδόν 3.000 επιχειρήσεις στο Binh Duong, θα μπορούσε να φτάσει έως και εκατοντάδες δισεκατομμύρια VND. Τόσο το Κράτος όσο και οι επιχειρήσεις έχουν υποστεί ζημιά, δεν μπορούν να είναι προληπτικές, αλλά αναγκάζονται να περιμένουν, και όσο περισσότερο περιμένουν, τόσο περισσότερες ευκαιρίες θα χάσει η χώρα.

Σχόλια επί των κανονισμών: εντός 36 μηνών από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης που αναγνωρίζει τα αποτελέσματα της νικητήριας προσφοράς ή άλλης περιόδου σύμφωνα με τη σύμβαση που υπογράφηκε με την αρμόδια κρατική υπηρεσία, η Λαϊκή Επιτροπή στο αρμόδιο επίπεδο πρέπει να ολοκληρώσει την υποστήριξη αποζημίωσης και επανεγκατάστασης για την κατανομή γης και τη μίσθωση γης στον νικητή επενδυτή.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τον χειρισμό περιπτώσεων όπου, μετά από 36 μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της Απόφασης για την αναγνώριση των αποτελεσμάτων της νικητήριας προσφοράς, η Λαϊκή Επιτροπή σε αρμόδιο επίπεδο δεν έχει ακόμη ολοκληρώσει την αποζημίωση και την υποστήριξη επανεγκατάστασης για την κατανομή γης και τη μίσθωση γης στον νικητή επενδυτή, επειδή στην πραγματικότητα υπάρχουν περιπτώσεις όπου ο νικητής επενδυτής εκπληρώνει πλήρως την υποχρέωση προκαταβολής κεφαλαίου για την εφαρμογή της αποζημίωσης και της υποστήριξης επανεγκατάστασης, ωστόσο, ο χρόνος που απαιτείται από την αρμόδια αρχή για την αποζημίωση και την υποστήριξη της επανεγκατάστασης είναι πολύ μεγάλος, επηρεάζοντας την πρόοδο του έργου, προκαλώντας ζημία στον επενδυτή.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι σύνεδροι εξέφρασαν επίσης πολλές απόψεις σχετικά με τα βασικά ζητήματα του σχεδίου νόμου, όπως: η μέθοδος αποτίμησης γης· οι τύποι γης για εμπορικά έργα στέγασης μέσω συμφωνιών για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης ή την κατοχή δικαιωμάτων χρήσης γης· η σχέση μεταξύ των περιπτώσεων ανάκτησης γης και των συμφωνιών για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης ή την κατοχή δικαιωμάτων χρήσης γης για την υλοποίηση έργων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης που δεν χρησιμοποιούν κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai ολοκλήρωσε τη συνεδρίαση εργασίας. Φωτογραφία: quochoi.vn

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι μέσω της συζήτησης, οι σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα την αποφασιστικότητα και το υπεύθυνο εργασιακό πνεύμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, της Κυβέρνησης, της Οικονομικής Επιτροπής, του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης και των κυβερνητικών υπηρεσιών στην προετοιμασία εκθέσεων σχετικά με την αποδοχή, την επεξήγηση και την ολοκλήρωση του νομοσχεδίου. Οι σύνεδροι εκτίμησαν επίσης ιδιαίτερα το περιεχόμενο του νομοσχεδίου, το οποίο συνάδει με πολλά περιεχόμενα που έχουν γίνει δεκτά και αναθεωρημένα.

Επειδή πρόκειται για ένα μεγάλο, ογκώδες και περίπλοκο νομοθετικό έργο, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι απαιτείται ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης για να καθοδηγήσει την εφαρμογή του νόμου. Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την κυβέρνηση και τους ερευνητικούς φορείς να καταρτίσουν επειγόντως ένα σχέδιο ψηφίσματος και το περιεχόμενο που πρέπει να διατυπωθεί στο ψήφισμα, το οποίο θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι οι απόψεις των αντιπροσώπων έχουν καταγραφεί και μεταγραφεί πλήρως και σύντομα θα συγκεντρωθούν για να εξυπηρετήσουν τη διαδικασία παραλαβής και επεξήγησης. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα δώσει εντολή στις συντακτικές υπηρεσίες, στις υπηρεσίες επαλήθευσης και στις αρμόδιες υπηρεσίες να επικεντρωθούν στην έρευνα, να παραλάβουν άμεσα όλες τις συμμετέχουσες απόψεις για την ολοκλήρωση της έκθεσης, να παραλάβουν, να αναθεωρήσουν, να συμπληρώσουν και να υποβάλουν έκθεση στην Εθνοσυνέλευση κατά τη συνεδρίαση της Πέμπτης το πρωί, και να ολοκληρώσουν το νομοσχέδιο για να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση.

Λαν Αν (σύνθεση)

Πηγή