10η Συνεδρία: Καινοτομία στην πρόσληψη, αξιοποίηση και διαχείριση δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας

Το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο) προτείνει την καινοτομία του μηχανισμού πρόσληψης, χρήσης και διαχείρισης των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, τη δημιουργία συνδεσιμότητας μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα και την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας.

Το πρωί της 22ας Οκτωβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση και την έκθεση αναθεώρησης του σχεδίου νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε).

Αναδιάρθρωση και βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων

Παρουσιάζοντας συνοπτικά την Έκθεση, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι η ανάπτυξη και η δημοσίευση του σχεδίου νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένου) στοχεύει στην ολοκληρωμένη καινοτομία στην πρόσληψη, χρήση και διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, ώστε να θεσμοθετηθεί η πολιτική του Κόμματος για την αναδιάρθρωση και τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων· στη δημιουργία ενός μηχανισμού για τη σύνδεση του ανθρώπινου δυναμικού μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα· στην προσέλκυση και χρήση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας για τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, που συνδέεται με τον μηχανισμό αυτονομίας και αυτοευθύνης, κατάλληλου για τα χαρακτηριστικά του τομέα και του πεδίου, ώστε να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις και τα καθήκοντα της νέας κατάστασης.

Το Σχέδιο Νόμου για τους Δημόσιους Υπαλλήλους (τροποποιημένο) αποτελείται από 6 κεφάλαια και 43 άρθρα (19 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα Νόμο).

Επισημαίνοντας ορισμένα σημαντικά σημεία του νομοσχεδίου, ο Υπουργός Εσωτερικών ανέφερε ότι το νομοσχέδιο καινοτομεί στην πρόσληψη, χρήση και διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας.

Όσον αφορά τη διαχείριση και χρήση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς ότι η πρόσληψη, η διαχείριση, η οργάνωση και η χρήση των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να βασίζονται στις απαιτήσεις των θέσεων εργασίας και στην ικανότητα και αποτελεσματικότητα των δημοσίων υπαλλήλων στην εκτέλεση των καθηκόντων τους· δεν θα υπάρχει εξέταση ή εξέταση για την προαγωγή επαγγελματικών τίτλων δημοσίων υπαλλήλων.

Ταυτόχρονα, να καινοτομήσει η πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων προς την κατεύθυνση του σαφούς καθορισμού της μορφής των διαγωνιστικών εξετάσεων, της δημόσιας και ισότιμης επιλογής και της μορφής υποδοχής για ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Tuyen Quang, Au Thi Mai, μιλάει. (Φωτογραφία: Minh Duc/VNA)

Οι μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας είναι προνοητικές στην επιλογή μεθόδων πρόσληψης κατάλληλων για τον κλάδο και το πεδίο λειτουργίας τους, στοχεύοντας σε ένα επαγγελματικό και σύγχρονο μοντέλο διοίκησης. Για τους δημόσιους υπαλλήλους και τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα που μετακινούνται για να εργαστούν σε μια νέα μονάδα δημόσιας υπηρεσίας, πρέπει να διεκπεραιώνουν τις διαδικασίες μεταφοράς εργασίας.

Το Σχέδιο Νόμου διευρύνει τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων προς την κατεύθυνση της ρύθμισης των όρων υπογραφής συμβάσεων άσκησης επαγγελματικών δραστηριοτήτων από τους δημόσιους υπαλλήλους σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας εκτός από τη μονάδα δημόσιας υπηρεσίας στην οποία εργάζονται ή σε άλλους μη δημόσιους φορείς, οργανισμούς και μονάδες.

Οι υπάλληλοι που εργάζονται σε δημόσιους οργανισμούς επιστήμης και τεχνολογίας και δημόσια πανεπιστήμια επιτρέπεται να συνεισφέρουν κεφάλαιο, να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία επιχειρήσεων, να εργάζονται σε επιχειρήσεις που ιδρύονται από τέτοιους οργανισμούς ή να συμμετέχουν στην ίδρυσή τους για την εμπορευματοποίηση ερευνητικών αποτελεσμάτων που δημιουργούνται από τέτοιους οργανισμούς, με τη συγκατάθεση του επικεφαλής του οργανισμού.

Σε περίπτωση που ο διοικητικός υπάλληλος είναι επικεφαλής δημόσιου επιστημονικού και τεχνολογικού οργανισμού ή δημόσιου πανεπιστημίου, πρέπει να έχει τη συγκατάθεση του άμεσου προϊσταμένου.

Το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς για την ενθάρρυνση και την προστασία των καινοτόμων δημοσίων υπαλλήλων που τολμούν να σκέφτονται, να πράττουν, να πρωτοστατούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου καινοτομεί στον μηχανισμό καθορισμού των θέσεων εργασίας προς την κατεύθυνση του σαφούς ορισμού 3 ομάδων θέσεων εργασίας σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των θέσεων εργασίας διοίκησης (θέσεις εργασίας σε ηγετικές και διευθυντικές θέσεις που διορίζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς και τους νόμους του Κόμματος)· επαγγελματικές και τεχνικές θέσεις εργασίας ανάλογα με την ειδικότητα σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (για αυτές τις θέσεις εργασίας, πρέπει να πληρούν τα πρότυπα και τις προϋποθέσεις του εξειδικευμένου υπουργείου διοίκησης)· θέσεις εργασίας υποστήριξης (συμπεριλαμβανομένων των κοινών θέσεων εργασίας για την εξυπηρέτηση της λειτουργίας μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, όπως οικονομικά, λογιστικά, οργάνωση προσωπικού, γραφείο...), μη συμπεριλαμβανομένων των θέσεων υπηρεσίας όπως οδηγοί, φύλακες ασφαλείας, θυρωροί...

Εφαρμογή ψηφιακής τεχνολογίας και δημιουργία εθνικής βάσης δεδομένων για τους δημόσιους υπαλλήλους, ώστε να διασφαλιστεί η δημοσιότητα και η διαφάνεια στην αξιολόγηση, τη διαχείριση και την ανάπτυξη της ομάδας των δημοσίων υπαλλήλων.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει επίσης τη δημιουργία συνδεσιμότητας στη χρήση ανθρώπινου δυναμικού μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, σε συνδυασμό με την εφαρμογή μηχανισμών προσέλκυσης και αξιοποίησης ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, την καινοτομία στη διαχείριση των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας σε συνδυασμό με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης του προσωπικού, και την καινοτομία στον μηχανισμό αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων για τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της εξυπηρέτησης του λαού και της κοινωνίας.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Νιν Μπιν, Νγκουγιέν Χάι Ντουνγκ, μιλάει. (Φωτογραφία: Minh Duc/VNA)

Παρουσιάζοντας την έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση αυτού του περιεχομένου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, συμφώνησε ουσιαστικά με την μετατροπή της μεθόδου διαχείρισης των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, ώστε να ταιριάζει στην τρέχουσα τάση της μεταρρύθμισης του δημόσιου τομέα, ικανοποιώντας τις απαιτήσεις για «έντονα καινοτόμες μεθόδους πρόσληψης, αξιολόγησης, σχεδιασμού, εκπαίδευσης, προώθησης, οργάνωσης και χρήσης στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων στο πολιτικό σύστημα» στο Πόρισμα Αρ. 121-KL/TW της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, συμβάλλοντας στη δημιουργία νομικής βάσης για την πληρωμή των μισθών των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας· διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ενότητα με τη μέθοδο διαχείρισης στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων που ορίζεται στον Νόμο περί Στελεχών και Δημοσίων Υπαλλήλων.

Η Κυβέρνηση ενδιαφέρεται να κατευθύνει τη διαδικασία σύνταξης ενός καταλόγου θέσεων εργασίας για να διασφαλίσει πραγματική επιστημονική και ποιοτική ποιότητα.

Η Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης ενέκρινε τον κανονισμό που επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας ή παροχής υπηρεσιών με άλλους φορείς, οργανισμούς και μονάδες που δεν αντίκεινται στη συμφωνία στη σύμβαση εργασίας και δεν απαγορεύονται από το νόμο, προκειμένου να επωφεληθούν από την ικανότητα και την επαγγελματική εμπειρία στις επαγγελματικές δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων για να συνεισφέρουν στην κοινωνία και να αυξήσουν το νόμιμο εισόδημα των δημοσίων υπαλλήλων...

Τελειοποίηση μηχανισμών και πολιτικών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας

Νωρίτερα το ίδιο πρωί, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση και την έκθεση αναθεώρησης του σχεδίου νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh παρουσιάζει το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο). (Φωτογραφία: Minh Duc/VNA)

Παρουσιάζοντας το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι η σύνταξη του νόμου είναι απαραίτητη για την άμεση θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος, την υπέρβαση των δυσκολιών και των ελλείψεων που προκύπτουν από την πρακτική και την εφαρμογή των διεθνών δεσμεύσεων ότι το Βιετνάμ συμμετέχει στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας.

Το Σχέδιο Νόμου έχει 11 κεφάλαια και 109 άρθρα (93 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα Νόμο)· στοχεύει στη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους· στην τελειοποίηση των μηχανισμών και των πολιτικών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας· στην εφαρμογή των δεσμεύσεων του Βιετνάμ έναντι της διεθνούς κοινότητας· στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας· στην υπέρβαση των δυσκολιών και των ελλείψεων· στην πρόταση λύσεων σε νέα και αναδυόμενα ζητήματα· στην απελευθέρωση δυνατοτήτων, στη δημιουργία νέων κινητήριων δυνάμεων για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και διεθνή ολοκλήρωση· στη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας στη νέα εποχή - την εποχή της εθνικής ανάπτυξης.

Παρουσιάζοντας μια σύνοψη της έκθεσης αξιολόγησης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης συμφωνεί με τον κανονισμό ότι «οι αεροπορικές αρχές του Βιετνάμ, οι αρχές ασφάλειας της αεροπορίας του Βιετνάμ... επιτρέπεται να παρακρατούν μέρος ή το σύνολο των εισπραχθέντων τελών για να υποστηρίξουν τη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού, τη διεθνή συνεργασία, τις επενδύσεις στην ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό, με σκοπό τη βελτίωση της ικανότητας παρακολούθησης της ασφάλειας και προστασίας της αεροπορίας σύμφωνα με τα πρότυπα του ICAO».

Ωστόσο, ορισμένες γνώμες πρότειναν να μην ρυθμιστεί το παραπάνω περιεχόμενο, επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Τελών και Δικαιωμάτων και του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, όλα τα τέλη που εισπράττονται από δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών που εκτελούνται από κρατικούς φορείς πρέπει να καταβάλλονται στον κρατικό προϋπολογισμό.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, Νγκουγιέν Κουόκ Ντουγιέτ, μιλάει. (Φωτογραφία: Minh Duc/VNA)

Η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε με τον κανονισμό ότι «οι Αρχές Αεροπορίας του Βιετνάμ και οι Αρχές Ασφάλειας της Αεροπορίας δικαιούνται μηνιαία ενίσχυση έως και 80% του τρέχοντος συντελεστή μισθού τους (εξαιρουμένων των επιδομάτων) από παρακρατούμενα τέλη», ώστε να διασφαλιστεί ότι οι Αρχές Αεροπορίας του Βιετνάμ προσελκύουν και διατηρούν ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας, ιδίως την ομάδα εποπτών ασφάλειας της αεροπορίας.

Αυτό είναι ένα από τα περιεχόμενα του ειδικού χρηματοδοτικού μηχανισμού που έχει επιτρέψει ο Πρωθυπουργός να εφαρμοστεί σε αξιωματικούς και δημόσιους υπαλλήλους της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας του Βιετνάμ. Προκειμένου να υπάρχει μια βάση για τη ρύθμιση αυτού του περιεχομένου στο σχέδιο νόμου, οι γνωμοδοτήσεις προτείνουν να υποβάλει ο Οργανισμός έκθεση και να ζητήσει γνωμοδοτήσεις από τις αρμόδιες αρχές.

Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν να μην οριστεί το παραπάνω περιεχόμενο στο σχέδιο νόμου, επειδή το ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW σχετικά με τη μεταρρύθμιση της μισθολογικής πολιτικής για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους, τις ένοπλες δυνάμεις και τους υπαλλήλους σε επιχειρήσεις απαιτούσε «Να μην συνδέεται το επίπεδο μισθών των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων με την ανάπτυξη, τροποποίηση και συμπλήρωση εγγράφων που ρυθμίζουν πολιτικές και καθεστώτα που δεν έχουν μισθολογικό χαρακτήρα».../.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp