Η 6η σύνοδος δεν έχει ακόμη ψηφίσει δύο νομοσχέδια και ισχυρές αποφάσεις της Εθνοσυνέλευσης.

Η 6η σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης πραγματοποιήθηκε με επιτυχία μετά από περισσότερες από 22 εργάσιμες ημέρες, με την εξέταση και λήψη αποφάσεων για μια σειρά σημαντικών ζητημάτων στη νομοθετική διαδικασία, την ανώτατη εποπτεία και τη λήψη αποφάσεων για σημαντικά ζητήματα της χώρας.

Η ποιότητα των νομοσχεδίων προέχει

Όσον αφορά το νομοθετικό έργο, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε 7 νόμους, 9 ψηφίσματα, εξέδωσε τρίτες γνωμοδοτήσεις για 1 νομοσχέδιο, εξέδωσε δεύτερες γνωμοδοτήσεις για 1 νομοσχέδιο και εξέδωσε πρώτες γνωμοδοτήσεις για 8 άλλα νομοσχέδια. Αξίζει να σημειωθεί ότι, για πρώτη φορά σε μια σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε να αναβάλει την έγκριση 2 νομοσχεδίων για να έχει περισσότερο χρόνο για έρευνα και ολοκλήρωση.

Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πατούν το κουμπί ψηφοφορίας στην 6η Σύνοδο.

Όσον αφορά τον Νόμο περί Γης (όπως τροποποιήθηκε), μετά την τρίτη συζήτηση στην αίθουσα, βάσει της πρότασης της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η Εθνοσυνέλευση πιστεύει ότι το νομοσχέδιο εξακολουθεί να έχει ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα και πολιτικές που χρειάζονται περαιτέρω έρευνα για τον σχεδιασμό βέλτιστων επιλογών πολιτικής. Η ολοκληρωμένη αναθεώρηση και ολοκλήρωσή του απαιτεί περισσότερο χρόνο για να διασφαλιστεί η συνταγματικότητα, η νομιμότητα και η συνέπεια του νομοσχεδίου με το νομικό σύστημα.

Επειδή πρόκειται για ένα ιδιαίτερα σημαντικό νομοσχέδιο, που επηρεάζει σημαντικά τις κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες και τη ζωή των ανθρώπων, μετά από συμφωνία με την κυβέρνηση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης υπέβαλε έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για άδεια προσαρμογής του χρόνου ψήφισης του Νόμου περί Γης (όπως τροποποιήθηκε) από την 6η σύνοδο στην πλησιέστερη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να συνεχιστεί η μελέτη, η απορρόφηση, η αναθεώρηση, η προσεκτική εξέταση και η τελειοποίηση του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας την καλύτερη δυνατή ποιότητα πριν από την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση.

Ομοίως, με το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (τροποποιημένο), μετά από συζήτηση, η Εθνοσυνέλευση συμφώνησε με την εκτίμηση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ότι πρόκειται για ένα πολύ δύσκολο και περίπλοκο νομοθετικό έργο, ευαίσθητου χαρακτήρα, που σχετίζεται με την εθνική οικονομική ασφάλεια, την ασφάλεια και την προστασία του συστήματος πιστωτικών ιδρυμάτων και έχει βαθύ αντίκτυπο στις κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες.

Αυτό απαιτεί προσεκτική και προσεκτική έρευνα, βασισμένη στην επιστήμη και την πρακτική, για να αποφευχθεί η κατάσταση όπου ο νόμος, μετά την δημοσίευσή του, θα έχει πολλές ελλείψεις που θα προκαλέσουν πολλές επιπτώσεις. Ως εκ τούτου, η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε επίσης να μην ψηφίσει αυτό το νομοσχέδιο στην 6η σύνοδο.

Παρόλο που γνωρίζουμε ότι τα δύο παραπάνω νομοσχέδια πρέπει να δημοσιευτούν σύντομα για την άμεση επίλυση πρακτικών δυσκολιών, όπως έχει επανειλημμένα τονίσει ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue, «απαιτείται προσεκτική προετοιμασία και σαφήνεια πριν από τη λήψη αποφάσεων, επείγουσες αλλά όχι βιαστικές» και «δίνοντας προτεραιότητα στην ποιότητα των νομοσχεδίων».

Η Ανώτατη Εποπτεία συνεχίζει να αφήνει πολλά σημάδια

Από την αρχή κιόλας της θητείας της, η 15η Εθνοσυνέλευση προσδιόρισε την καινοτομία στις εποπτικές δραστηριότητες ως το επίκεντρο και το κλειδί για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των λειτουργιών της Εθνοσυνέλευσης γενικότερα, επειδή σχετίζεται άμεσα και έχει θετικό αντίκτυπο στο νομοθετικό έργο και στις αποφάσεις για σημαντικά ζητήματα της χώρας. Η 6η σύνοδος συνεχίζει να καταδεικνύει ξεκάθαρα αυτό το πνεύμα.

Καταρχάς, είναι αδύνατο να μην αναφερθεί η συνεδρία ερωτήσεων και απαντήσεων η οποία αξιολογήθηκε ως «καινοτόμος», «ξεχωριστή», ακόμη και «άνευ προηγουμένου» όσον αφορά το εύρος των ερωτήσεων, τον τρόπο διεξαγωγής τους και λαμβάνοντας υπόψη περισσότερο από το ήμισυ του εξαμήνου.

Για πρώτη φορά, η Εθνοσυνέλευση δεν αμφισβήτησε ομάδες θεμάτων, αλλά αμφισβήτησε την εφαρμογή 10 Ψηφισμάτων της 14ης Εθνοσυνέλευσης και από την έναρξη της θητείας της 15ης Εθνοσυνέλευσης έως το τέλος της 4ης Συνόδου σχετικά με τη θεματική εποπτεία και αμφισβήτηση, συμπεριλαμβανομένων 4 τομέων: Γενική και μακροοικονομική· Τομεακή οικονομία· Πολιτισμός και κοινωνία· Δικαιοσύνη, Εσωτερικές Υποθέσεις και Κρατικός Έλεγχος.

Αυτό σημαίνει ότι η Εθνοσυνέλευση θα αμφισβητήσει την εφαρμογή των υποσχέσεων και των δεσμεύσεων και όλοι οι «διοικητές της βιομηχανίας» ίσως χρειαστεί να «καθίσουν στο καυτό καρεκλάκι», υπό το άγρυπνο βλέμμα των ψηφοφόρων και του Λαού μέσω ζωντανών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών μεταδόσεων.

Μετά από 2,5 ημέρες, 457 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εγγράφηκαν για να συμμετάσχουν στη συνεδρία ερωτήσεων και απαντήσεων. 152 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης άσκησαν το δικαίωμά τους να υποβάλουν ερωτήσεις, εκ των οποίων οι 39 βουλευτές ανέλυσαν. Για πρώτη φορά στην 15η θητεία, ο Πρωθυπουργός, όλοι οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης και 21 Υπουργοί και Προϊστάμενοι Τομέων απάντησαν απευθείας σε ερωτήσεις. Μεταξύ αυτών, έλαβαν επίσης τον λόγο όσοι δεν κατείχαν τη θέση για μεγάλο χρονικό διάστημα, όπως ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Luu Quang και ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Dang Quoc Khanh.

Ο Γενικός Γραμματέας Νγκουγιέν Φου Τρονγκ παρευρίσκεται στην 6η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Μια άλλη δραστηριότητα που προσέλκυσε ιδιαίτερη προσοχή όχι μόνο από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης αλλά και από μεγάλο αριθμό ψηφοφόρων, πολιτών και κοινής γνώμης ήταν η διεξαγωγή ψήφου εμπιστοσύνης από την Εθνοσυνέλευση για 44 θέσεις που εξελέγησαν ή εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση (υπήρξαν 5 νέες θέσεις που εξελέγησαν ή εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση το 2023, επομένως δεν ψηφίστηκαν αυτή τη φορά). Τα αποτελέσματα της ψήφου εμπιστοσύνης δημοσιεύθηκαν στα μέσα ενημέρωσης αμέσως μετά την ανακοίνωσή τους.

Αυτή είναι η 4η ψήφος εμπιστοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, αλλά η πρώτη φορά που διεξάγεται σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 96/2023/QH15 που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση στην 5η σύνοδο, στις 23 Ιουνίου 2023, με πολλά συγκεκριμένα κριτήρια αξιολόγησης, από τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών έως τις πολιτικές ιδιότητες, την ηθική, τον τρόπο ζωής κ.λπ.

Η Εθνοσυνέλευση διεξήγαγε επίσης εποπτεία και ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με τη θεματική εποπτεία με θέμα «Εφαρμογή των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα εθνικά προγράμματα-στόχους για νέες αγροτικές κατασκευές για την περίοδο 2021-2025, βιώσιμη μείωση της φτώχειας για την περίοδο 2021-2025 και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021-2030».

Μπορεί να ειπωθεί ότι το παραπάνω θέμα δείχνει για άλλη μια φορά ότι το περιεχόμενο της εποπτείας δεν είναι μόνο σε στυλ «μετά τον έλεγχο», αλλά περιλαμβάνει και ζητήματα στη διαδικασία διαχείρισης και εφαρμογής, μαζί με την Κυβέρνηση που εντοπίζει ελλείψεις στην εφαρμογή, ώστε να βρει λύσεις για τη δημιουργία καλύτερων αλλαγών.

Συγκεκριμένα, η Εθνοσυνέλευση ανέθεσε στην κυβέρνηση να καταρτίσει επειγόντως ένα σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων, την επιτάχυνση της εφαρμογής των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, το οποίο θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης στην πλησιέστερη σύνοδο σύμφωνα με συντομευμένες διαδικασίες, επειδή ο χρόνος υλοποίησης των προγραμμάτων είναι μόνο 2 χρόνια. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο πιλοτικός μηχανισμός αποκέντρωσης σε περιφερειακό επίπεδο θα αποφασίσει για τον κατάλογο, τη δομή, την κατανομή και τη χρήση των κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού...

Οι αποφάσεις συμβάλλουν στη «χαλάρωση του λαού»

Ενώ λάμβανε χώρα η 6η Σύνοδος, η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε να προσαρμόσει και να προσθέσει δύο σχέδια ψηφισμάτων στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων του 2023 για εξέταση σύμφωνα με τη διαδικασία σε σύνοδο. Η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε για μισή επιπλέον ημέρα και έκλεισε το πρωί της 29ης Νοεμβρίου αντί για το απόγευμα της 28ης Νοεμβρίου όπως είχε προγραμματιστεί.

Συγκεκριμένα, το Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εφαρμογή πρόσθετου φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων σύμφωνα με τους κανονισμούς κατά της παγκόσμιας διάβρωσης της φορολογικής βάσης και το Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη μείωση του φόρου προστιθέμενης αξίας (ψήφισμα στο Ψήφισμα της 6ης συνόδου, 15η Εθνοσυνέλευση).

Η Εθνοσυνέλευση εξέτασε και αποφάσισε να συνεχίσει τη μείωση του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) για την άμεση υποστήριξη των πολιτών και των επιχειρήσεων, η οποία αποσκοπεί στην «άμβλυνση της δύναμης του λαού». Οι πολίτες είναι οι άμεσοι ωφελούμενοι αυτής της πολιτικής, επειδή η μείωση του ΦΠΑ θα έχει θετικό αντίκτυπο στις τιμές των υπηρεσιών και των βασικών καταναλωτικών αγαθών. Οι μεταποιητικές και εμπορικές επιχειρήσεις θα επωφεληθούν επίσης από την έκδοση της πολιτικής, επειδή η μείωση του ΦΠΑ θα συμβάλει στη μείωση του κόστους παραγωγής, στη μείωση των τιμών των προϊόντων, βοηθώντας έτσι τις επιχειρήσεις να αυξήσουν την ικανότητά τους να ανακάμψουν και να επεκτείνουν τις δραστηριότητές τους.

Αυτή η μείωση φόρου αναμένεται να εφαρμοστεί τους πρώτους 6 μήνες του 2024, αλλά το ιδιαίτερο είναι ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης μπορεί να εξετάσει και να αποφασίσει τη συνέχιση της μείωσης του ΦΠΑ μετά τις 30 Ιουνίου 2024, εάν η οικονομική κατάσταση και οι επιχειρήσεις και οι πολίτες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες.

Η 6η σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης ξεκίνησε στις 23 Οκτωβρίου και ολοκληρώθηκε στις 29 Νοεμβρίου 2023.

Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση είναι το ψήφισμα σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για τις επενδύσεις στην κατασκευή δρόμων, με σκοπό την άρση των τρεχουσών δυσκολιών και εμποδίων.

Στην ουσία, η Εθνοσυνέλευση επιτρέπει την παρέκκλιση από τον νόμο εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος για έργα και οδικά έργα που καθορίζονται στο παράρτημα που επισυνάπτεται στο σχέδιο ψηφίσματος. Συγκεκριμένα, τα έργα που υποβλήθηκαν αυτή τη φορά έχουν όλα εντοπιστεί στις μεσοπρόθεσμες δημόσιες επενδύσεις, έχουν προετοιμαστεί διαδικασίες επένδυσης και έχουν διαθέσει κεφάλαια, αλλά έχουν αντιμετωπίσει προβλήματα. Ως εκ τούτου, η έγκριση συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών από την Εθνοσυνέλευση θα βοηθήσει στην επιτάχυνση της προόδου.

Μια καινοτόμος, ευέλικτη, συνοδευτική, δημιουργική Εθνοσυνέλευση, έτοιμη να ανταποκριθεί στις πρακτικές απαιτήσεις και στην ανάπτυξη της χώρας - αυτό είναι το σήμα κατατεθέν της 6ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Νγκοκ Ταν (VOV.VN)

Πηγή: https://vtc.vn/ky-hop-thu-6-chua-thong-qua-2-du-an-luat-va-quyet-sach-manh-me-cua-quoc-hoi-ar837476.html