Χάνοντας το πλεονέκτημα του φθηνού φυσικού αερίου από τη Ρωσία, τι θέλει η Γερμανία όταν «βάζει χρήματα στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων», στέλνοντας ένα μήνυμα στην Κίνα και τις ΗΠΑ;

Με το πλεονέκτημα του φθηνού ρωσικού φυσικού αερίου να έχει εξαφανιστεί, πολλοί στη Γερμανία συνειδητοποιούν ότι η διατήρηση ολόκληρης της βιομηχανίας στο σπίτι είναι ένα δύσκολο έργο, ίσως και να μην αξίζει καν τον κόπο.

Bộ trưởng Kinh tế Đức Robert Habeck. (Nguồn: DPA)

Ο Γερμανός υπουργός Οικονομίας Ρόμπερτ Χάμπεκ. (Πηγή: DPA)

Αντιμέτωπη με φόβους αποβιομηχάνισης, η Γερμανία επιδίωξε να υιοθετήσει μια βιομηχανική πολιτική γαλλικού τύπου το 2023, συμπεριλαμβανομένων μεγάλων επιδοτήσεων και προστατευτικών διατάξεων τύπου «Αγοράστε ευρωπαϊκά προϊόντα». Ωστόσο, η απόφαση αυτή έχει οδηγήσει σε περιορισμούς νωρίτερα από το αναμενόμενο.

Πριν ξεκινήσει το 2023, ο Γερμανός υπουργός Οικονομίας Ρόμπερτ Χάμπεκ προέβλεψε σωστά τι θα κυριαρχούσε στην οικονομική πολιτική ατζέντα του έτους.

«Το επόμενο έτος σίγουρα θα κυριαρχηθεί από τη βιομηχανική πολιτική», δήλωσε σε συνέδριο του κλάδου τον Νοέμβριο του 2022.

Ο υπουργός Χάμπεκ γνωρίζει ότι θα υπάρξει μια ανηφορική μάχη το 2023, επειδή το «γερμανικό επιχειρηματικό μοντέλο» έχει τεθεί υπό αμφισβήτηση. Επειδή το φθηνό ρωσικό φυσικό αέριο, στο οποίο βασίζονται πολλοί παραγωγοί, δεν ρέει πλέον προς τη δυτικοευρωπαϊκή χώρα λόγω της χρήσης «ενεργειακών όπλων» από τη Μόσχα.

Με το πλεονέκτημα του φθηνού φυσικού αερίου να έχει εξαφανιστεί, τα τελευταία πυρηνικά εργοστάσια να έχουν κλείσει και τις συνθήκες για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας να είναι πραγματικά κακές, πολλοί στη Γερμανία συνειδητοποιούν ότι η διατήρηση όλων των βιομηχανιών στο σπίτι, ιδίως των ενεργοβόρων βασικών βιομηχανιών όπως ο χάλυβας ή τα χημικά, θα είναι ένα δύσκολο έργο και μπορεί να μην αξίζει καν τον κόπο.

Αλλά ο υπουργός Χάμπεκ είναι έτοιμος να πολεμήσει, δίνοντας στις κυβερνητικές υπηρεσίες έναν πολύ πιο ενεργό ρόλο από ό,τι ήταν γνωστό προηγουμένως.

«Όσοι πιστεύουν ότι θα αφήσουμε τη Γερμανία να καταρρεύσει ως βιομηχανική τοποθεσία δεν έχουν λάβει υπόψη τη γερμανική βιομηχανία», είπε.

Είναι επίσης ένα μήνυμα προς την Κίνα, τις Ηνωμένες Πολιτείες και άλλους, οι οποίοι προσπαθούν να προσελκύσουν γερμανικές και ευρωπαϊκές εταιρείες να κατασκευάσουν μονάδες παραγωγής στο έδαφός τους αντί στην Ευρώπη, μεταξύ άλλων χρησιμοποιώντας μεγάλες επιδοτήσεις.

Χρησιμοποιήστε χρήματα για να ανταγωνιστείτε

Σε απάντηση, ο Υπουργός Χάμπεκ είναι πρόθυμος να χρησιμοποιήσει χρήματα για να ανταγωνιστεί τον Νόμο για τη Μείωση του Πληθωρισμού (IRA) των ΗΠΑ και τη βιομηχανική πολιτική της Κίνας.

Ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ), και ιδίως η Πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν και ο Επίτροπος Εσωτερικής Αγοράς της ΕΕ Τιερί Μπρετόν, συμμερίζονται σε μεγάλο βαθμό τις προθέσεις του κ. Χάμπεκ, θέλουν να δουν αυτό να γίνεται σε επίπεδο ΕΕ και όχι σε επίπεδο μεμονωμένων χωρών.

Αυτό πυροδότησε μια συζήτηση που διήρκεσε μεγάλο μέρος της άνοιξης και του καλοκαιριού του 2023, για να αποφασιστεί εάν θα έπρεπε να γίνει σε επίπεδο ΕΕ ή εντός των επιμέρους κρατών μελών, κάτι που πολλοί φοβόντουσαν ότι θα μπορούσε να δώσει στις πλούσιες και μεγάλες χώρες - όπως η Γερμανία - ένα σαφές πλεονέκτημα.

Ωστόσο, στο τέλος, η ΕΚ αναγκάστηκε να υποχωρήσει στο ισχυρότερο κράτος μέλος της και να εγκαταλείψει την ιδέα ενός νέου χρέους σε επίπεδο ΕΕ για τη χρηματοδότηση της επιδότησης.

Αντ' αυτού, παρά τις προειδοποιήσεις της επικεφαλής ανταγωνισμού Μαργκρέτε Βεστάγκερ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή άνοιξε την πόρτα σε εθνικές επιδοτήσεις, υιοθετώντας ένα προσωρινό σχέδιο που επιτρέπει στις χώρες της ΕΕ να «συνδυάζουν» τις ξένες επιδοτήσεις με τις δικές τους προσφορές.

Και, γρήγορα έγινε σαφές ότι οι προειδοποιήσεις σχετικά με το πλεονέκτημα της Γερμανίας σε αυτόν τον αγώνα επιδοτήσεων ήταν βάσιμες, καθώς η χώρα μπορεί να δαπανήσει σε κρατική βοήθεια σχεδόν τόσα όσα όλα τα άλλα κράτη μέλη μαζί.

Εδώ και αρκετό καιρό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μιλάει για μια «διαρθρωτική θεραπεία» κατά αυτής της ανισορροπίας με τη μορφή ενός Ευρωπαϊκού Κρατικού Ταμείου.

Όταν όμως η Επιτροπή παρουσίασε τελικά τη μακροπρόθεσμη οικονομική αναθεώρηση της ΕΕ αυτό το καλοκαίρι, ό,τι είχε απομείνει από το Ευρωπαϊκό Κρατικό Ταμείο ήταν μια απογοήτευση. Προτάθηκε μια Στρατηγική Τεχνολογική Πλατφόρμα για την Ευρώπη (STEP) με προϋπολογισμό μόλις 10 δισεκατομμυρίων ευρώ. Και καθώς οι διαπραγματεύσεις μεταξύ των κρατών μελών ξεκίνησαν, φαινόταν ότι αυτό μπορεί τελικά να μην υλοποιηθεί.

Εν τω μεταξύ, η ικανότητα του Βερολίνου να παράσχει πίστωση 10 δισεκατομμυρίων ευρώ σε ένα εργοστάσιο τσιπ που ανήκει στον αμερικανικό γίγαντα Intel και 5 δισεκατομμυρίων ευρώ σε ένα εργοστάσιο που ανήκει στην TSMC (Κίνα) της Ταϊβάν, δείχνει τη φιλοδοξία της Γερμανίας να βάλει χρήματα στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων.

Τον περασμένο Νοέμβριο, το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο έκρινε αιφνιδιαστικά ότι η αναδιάρθρωση των 60 δισεκατομμυρίων ευρώ που είχαν διατεθεί για την πανδημία Covid-19 σε πράσινες πρωτοβουλίες στο Ταμείο για το Κλίμα και τη Μετάβαση (KTF) ήταν αντισυνταγματική, επηρεάζοντας την πολιτική στήριξης της βιομηχανίας «γαλλικού τύπου» που εφαρμόζει η Γερμανία.

Μετά από εβδομάδες συζητήσεων, οι ηγέτες της γερμανικής κυβέρνησης ανακοίνωσαν στις 13 Δεκεμβρίου ότι μέρος του ταμείου θα διατηρηθεί, συμπεριλαμβανομένων των χρημάτων για την παραγωγή τσιπ, χάλυβα και υδρογόνου. Ωστόσο, το ταμείο αναγκάστηκε να περικόψει συνολικά 45 δισεκατομμύρια ευρώ, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων φιλοδοξιών για την επιστροφή της παραγωγής ηλιακών πάνελ στην πατρίδα.

Βγάλτε την Κίνα εκτός παιχνιδιού

Οι νέες εξελίξεις οδήγησαν τη Γερμανία σε ένα δεύτερο είδος βιομηχανικής πολιτικής, στο οποίο το Βερολίνο ήλπιζε να υιοθετήσει ένα πιο «παριζιάνικο στυλ», αλλά τελικά ματαιώθηκε από την πραγματικότητα.

Ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν ζητά εδώ και καιρό την αντιγραφή της πιο αμφιλεγόμενης πτυχής του IRA, των κανόνων για το «τοπικό περιεχόμενο», που συχνά αναφέρονται ως ρήτρα «Αγοράστε αμερικανικά» στη δημόσια συζήτηση, η οποία θα περιόριζε τις επιδοτήσεις για προϊόντα όπως τα ηλεκτρικά αυτοκίνητα σε αυτά που κατασκευάζονται στις ΗΠΑ.

Οι Γάλλοι ήταν αισιόδοξοι όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε τον «Νόμο για τη Βιομηχανία Μηδενικού Καθαρού Ισοτιμίας» σε μια προσπάθεια να ενισχύσει την εγχώρια παραγωγή καθαρής τεχνολογίας. Το πρώτο προσχέδιο επέτρεπε ακόμη και την εισαγωγή ορισμένων κανόνων «Αγοράστε Ευρωπαϊκά Προϊόντα» από τα κράτη μέλη.

Και η Γερμανία φαίνεται να έχει συμφωνήσει, τουλάχιστον για ένα διάστημα, καθώς ο υπουργός Χάμπεκ ζήτησε την υιοθέτηση ευρωπαϊκών κανόνων για το «εγχώριο περιεχόμενο» στο συνέδριο του κλάδου του 2023.

Ωστόσο, η αντίδραση αυξάνεται ραγδαία, προερχόμενη από δύο στρατόπεδα. Από τη μία πλευρά είναι εκείνοι που εκτιμούν το ελεύθερο εμπόριο και τον παγκόσμιο ανταγωνισμό στις τιμές. Προειδοποιούν κατά της έναρξης ενός προστατευτικού εμπορικού πολέμου.

Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν όσοι ανησυχούν για την ταχεία ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Υποστηρίζουν ότι ο αποκλεισμός του 80% των ηλιακών φωτοβολταϊκών μονάδων παγκοσμίως από την Κίνα (την φθηνότερη πηγή) θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τους στόχους της Ευρώπης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Η Γερμανία, ανησυχώντας και για τα δύο, εγκατέλειψε απότομα την πρόταση της ΕΚ, αφήνοντας μόνο το 20% των δημοπρασιών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας να υπόκεινται σε ορισμένα κριτήρια «ανθεκτικότητας» που θα μπορούσαν να ευνοήσουν την εγχώρια παραγωγή.

Ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πιέζει για μια πολύ ισχυρότερη διάταξη που θα αποκλείει τους Κινέζους κατασκευαστές από πολλά προγράμματα επιδοτήσεων, επομένως τα αποτελέσματα της προσπάθειας της Ευρώπης να ενισχύσει την εγχώρια παραγωγή αντί των εισαγωγών θα γίνουν σαφή μόνο του χρόνου.

Ωστόσο, ενώ η βιομηχανική πολιτική μπορεί να μην κυριαρχήσει στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του 2024, η σωστή εφαρμογή της θα έχει τεράστιο αντίκτυπο στην ευημερία της ηπείρου για τις επόμενες δεκαετίες.

[διαφήμιση_2]
Πηγή