Μερικοί μοναδικοί, εξαιρετικοί, πρωτοποριακοί μηχανισμοί και πολιτικές για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης

(Chinhphu.vn) - Το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW της 22ας Αυγούστου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης αποτελεί ένα από τα σημαντικά βήματα για την υλοποίηση του πνεύματος του ψηφίσματος 71 του Πολιτικού Γραφείου - ενός εγγράφου που προσδιορίζει την εκπαίδευση ως κεντρική θέση, ως «βασική κινητήρια δύναμη» για την εθνική ανάπτυξη στη νέα περίοδο.

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Χάι Νιν δήλωσε ότι η έκδοση του ψηφίσματος στοχεύει στην άμεση, πλήρη και αποτελεσματική θεσμοθέτηση των απόψεων, των στόχων, των καθηκόντων και των πρωτοποριακών λύσεων που αναφέρονται στο Ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου.

Το πρωί της 17ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Παρουσίαση και την Έκθεση σχετικά με την εξέταση του σχεδίου Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή του Ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW της 22ας Αυγούστου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.

Προσαρμογή 6 βασικών ομάδων πολιτικής με άμεσο αντίκτυπο και υψηλή σκοπιμότητα

Εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό να παρουσιάσει την Έκθεση επί του σχεδίου Ψηφίσματος στη συνεδρίαση, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι η έκδοση του Ψηφίσματος στοχεύει στην άμεση, πλήρη και αποτελεσματική θεσμοθέτηση των απόψεων, των στόχων, των καθηκόντων και των πρωτοποριακών λύσεων που αναφέρονται στο Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, δημιουργώντας έναν μοναδικό και εξαιρετικό νομικό διάδρομο για την κυβέρνηση, τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές, ώστε να τα εφαρμόσουν ταυτόχρονα και δραστικά από το 2026.

Το Σχέδιο Ψηφίσματος ορίζει μια σειρά από συγκεκριμένους και εκκρεμείς μηχανισμούς και πολιτικές για την επίτευξη σημαντικών τομέων στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, επιτρέποντας διαφορετικές εφαρμογές από τις διατάξεις των ισχυόντων νόμων εντός ενός καθορισμένου πεδίου εφαρμογής, αντικειμένου και χρονικού ορίου. Ταυτόχρονα, ορίζει μηχανισμούς παρακολούθησης, αξιολόγησης και σύνοψης που θα χρησιμεύσουν ως βάση για μελλοντική νομιμοποίηση.

Με βάση την Απόφαση Αρ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου και τις πρακτικές εφαρμογής, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης προτείνει μια Απόφαση που εστιάζει στην προσαρμογή 6 βασικών ομάδων πολιτικής με άμεσο αντίκτυπο και υψηλή σκοπιμότητα.

Αυτές οι ομάδες πολιτικής περιλαμβάνουν τη διαχείριση και την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της εκπαίδευσης· προγράμματα, περιεχόμενο και μηχανισμούς ανάπτυξης της εκπαίδευσης· ψηφιακό μετασχηματισμό, επιστήμη και τεχνολογία και καινοτομία· διεθνή ολοκλήρωση· χρηματοδότηση, κίνητρα και επενδύσεις.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά την ομάδα πολιτικών για την ανάπτυξη της ομάδας εκπαιδευτικών, του διοικητικού προσωπικού και του εκπαιδευτικού ανθρώπινου δυναμικού, θεσμοθετώντας το Μέρος III του Ψηφίσματος 71-NQ/TW, το σχέδιο Ψηφίσματος ορίζει ειδικές και εξαιρετικές προτιμησιακές πολιτικές για την ομάδα εκπαιδευτικών και προσωπικού σε εκπαιδευτικά ιδρύματα· παραχωρώντας εξουσιοδότηση στον Διευθυντή του Τμήματος για την πρόσληψη, τη μετάθεση και την απόσπαση, ώστε να διασφαλίζεται η ενοποιημένη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού στον κλάδο· ταυτόχρονα, θεσπίζοντας έναν μηχανισμό για την προσέλκυση, προώθηση και ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας στη διδασκαλία, την έρευνα και τη διοίκηση.

Με την ομάδα πολιτικών για την καινοτομία μηχανισμών, προγραμμάτων και εκπαιδευτικών συστημάτων, θεσμοθετώντας το Μέρος III του Ψηφίσματος 71-NQ/TW, που ορίζει τον μηχανισμό για τη διασφάλιση ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και επαγγελματικής εκπαίδευσης· καινοτομώντας τα προγράμματα προσχολικής, γενικής εκπαίδευσης, πανεπιστημιακής και συνεχιζόμενης εκπαίδευσης· οργανώνοντας την ενιαία χρήση ενός συνόλου σχολικών βιβλίων σε εθνικό επίπεδο· οικοδομώντας ένα ανοιχτό, διασυνδεδεμένο εκπαιδευτικό σύστημα, προωθώντας τη δια βίου μάθηση και μια κοινωνία της μάθησης.

Θεσμοθετώντας το Μέρος III του Ψηφίσματος 71-NQ/TW, η ομάδα πολιτικών για την επιστήμη, την τεχνολογία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στην εκπαίδευση ορίζει τον μηχανισμό για την προώθηση του ολοκληρωμένου ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση, τη διδασκαλία, τη μάθηση και την πιστοποίηση· την ανάπτυξη έξυπνων εκπαιδευτικών πλατφορμών και εθνικών εκπαιδευτικών βάσεων δεδομένων· την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ Κράτους - σχολείων - επιχειρήσεων στην έρευνα, τη μεταφορά τεχνολογίας και την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας που σχετίζεται με την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία.

Η ομάδα πολιτικής για τη διεθνή συνεργασία και την ενσωμάτωση στην εκπαίδευση και την κατάρτιση στοχεύει στη θεσμοθέτηση του Μέρους III του Ψηφίσματος 71-NQ/TW, το οποίο ρυθμίζει τον μηχανισμό προσέλκυσης και χρήσης ξένων εμπειρογνωμόνων και επιστημόνων· ενθαρρύνει τη συνεργασία και ιδρύει παραρτήματα ξένων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στο Βιετνάμ και βιετναμέζικων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στο εξωτερικό· επεκτείνει τη συνεργασία στον τομέα της κατάρτισης, προωθώντας την «εξαγωγή εκπαίδευσης» και ενισχύοντας τη θέση της βιετναμέζικης εκπαίδευσης στην περιοχή και διεθνώς.

Όσον αφορά την ομάδα πολιτικών για τη χρηματοδότηση, τις επενδύσεις και τα κίνητρα πόρων για την εκπαίδευση, θεσμοθέτηση του Μέρους III του Ψηφίσματος 71-NQ/TW, που ορίζει ότι το ποσοστό δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για την εκπαίδευση πρέπει να φτάσει τουλάχιστον το 20% των συνολικών δαπανών, όπου πρέπει να διασφαλίζεται το ποσοστό δαπανών για αναπτυξιακές επενδύσεις και να δίνεται προτεραιότητα στην προσχολική, τη γενική εκπαίδευση και τις μειονεκτούσες περιοχές· θέσπιση χρηματοδοτικών μηχανισμών για την ενθάρρυνση της συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και της κοινωνικοποίησης· παροχή ειδικών κινήτρων για τη γη, τους φόρους και τις πιστώσεις για δημόσια και μη κερδοσκοπικά εκπαιδευτικά ιδρύματα, διασφαλίζοντας τη δικαιοσύνη και τη βιωσιμότητα των επενδύσεων στην εκπαίδευση.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πρότεινε την προσαρμογή 6 βασικών ομάδων πολιτικής που έχουν άμεσο αντίκτυπο και υψηλή σκοπιμότητα στην εκπαίδευση και την κατάρτιση.

Η ομάδα πολιτικής για την οργάνωση και τη διοίκηση του εκπαιδευτικού συστήματος στοχεύει στη θεσμοθέτηση του Μέρους III του Ψηφίσματος 71-NQ/TW, το οποίο ορίζει μεταβατικές διατάξεις για την οργάνωση του εκπαιδευτικού συστήματος, την εφαρμογή ενός ενιαίου συνόλου σχολικών βιβλίων, τον τερματισμό της λειτουργίας του Σχολικού Συμβουλίου στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα (εκτός από τα σχολεία με διεθνείς συμφωνίες), την εφαρμογή του μοντέλου του Γραμματέα του Κόμματος που είναι ταυτόχρονα επικεφαλής του εκπαιδευτικού ιδρύματος, διασφαλίζοντας ενιαία ηγεσία και διοίκηση και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των λειτουργιών.

Το Σχέδιο Ψηφίσματος ορίζει μια σειρά από ζητήματα που δεν έχουν ακόμη ρυθμιστεί από το νόμο. Συγκεκριμένα, όσον αφορά τον μηχανισμό για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία στην εκπαίδευση, δεν υπάρχει επί του παρόντος κανένα νομικό έγγραφο που να ρυθμίζει ομοιόμορφα τον μηχανισμό κινητοποίησης, συντονισμού και χρήσης πόρων για τον ψηφιακό μετασχηματισμό στον τομέα της εκπαίδευσης. Το Άρθρο 5 του Σχεδίου θεσπίζει ένα νομικό πλαίσιο για αυτή τη δραστηριότητα, επιτρέποντας την κοινωνικοποίηση, τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, την ανάπτυξη ψηφιακών υποδομών και εθνικών βάσεων δεδομένων εκπαίδευσης.

Όσον αφορά τον μηχανισμό διεθνούς συνεργασίας και ολοκλήρωσης στην εκπαίδευση, ο νόμος δεν έχει ακόμη ρυθμίσει πλήρως την προσέλκυση και διαχείριση ξένων εμπειρογνωμόνων και επιστημόνων και τον μηχανισμό ίδρυσης και σύνδεσης εκπαιδευτικών ιδρυμάτων με ξένα στοιχεία. Το άρθρο 6 του σχεδίου ψηφίσματος συμπληρώνει το νομικό πλαίσιο για τη διεθνή συνεργασία, επεκτείνει την αυτονομία των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και συνδέει την ολοκλήρωση με τη διασφάλιση της εθνικής εκπαιδευτικής ασφάλειας.

Ταυτόχρονα, να προστεθεί η παράγραφος 5 του άρθρου 7 σχετικά με τα δωρεάν σχολικά βιβλία για τους μαθητές των ιδρυμάτων γενικής εκπαίδευσης (ολοκληρωμένα έως το 2030) και τα δωρεάν δίδακτρα και το πρόγραμμα σπουδών για την Εκπαίδευση Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας σε πανεπιστήμια και ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης. Ταυτόχρονα, να ανατεθεί στην κυβέρνηση η εκπόνηση ενός οδικού χάρτη, που θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση με την ικανότητα ισοσκέλισης του κρατικού προϋπολογισμού, τους σχετικούς νόμους και τις απαιτήσεις για τη διασφάλιση της δίκαιης πρόσβασης στην εκπαίδευση...

Αποφύγετε τη «διαρροή εγκεφάλων» μετά την προπόνηση

Εκ μέρους του εξεταστικού οργάνου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Ντακ Βιν, συμφώνησε με την αναγκαιότητα του ψηφίσματος και εκτίμησε τις αξιοσημείωτες εξελίξεις. Ωστόσο, το εξεταστικό όργανο επεσήμανε επίσης ότι το Σχέδιο Ψηφίσματος εξακολουθεί να έχει σημεία που πρέπει να διευκρινιστούν, ώστε το νομικό έγγραφο να μπορεί να εφαρμοστεί στην πράξη με αποτελεσματικό, διαφανή και εφικτό τρόπο.

Ένα από τα αξιοσημείωτα περιεχόμενα του Σχεδίου είναι η παροχή της εξουσίας πρόσληψης, κινητοποίησης, μετάθεσης και απόσπασης εκπαιδευτικών στον Διευθυντή του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης. Πρόκειται για μια κίνηση που καταδεικνύει ένα ισχυρό πνεύμα αποκέντρωσης, με στόχο την υπέρβαση της κατάστασης της αποκεντρωμένης διαχείρισης μεταξύ επαρχίας - περιφέρειας - κοινότητας, η οποία οδηγεί σε τοπικά πλεονάσματα και ελλείψεις που διαρκούν εδώ και πολλά χρόνια.

Το έγγραφο της κυβέρνησης ανέφερε: «Η αποκέντρωση προς τους Διευθυντές Τμημάτων συμβάλλει στη διασφάλιση της ενοποιημένης διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων σε ολόκληρο τον τομέα, στην υπέρβαση του κατακερματισμού και στην ευέλικτη ρύθμιση των εκπαιδευτικών πόρων σύμφωνα με τις πρακτικές ανάγκες». Τα αποτελέσματα της διαβούλευσης έδειξαν ότι 17/17 επαρχίες και πόλεις που έστειλαν έγγραφα συμφώνησαν, επιβεβαιώνοντας τη σκοπιμότητα της πολιτικής.

Ωστόσο, η Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε ότι οι διατάξεις του Σχεδίου «δεν είναι αυστηρές όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της κινητοποίησης», γεγονός που θα μπορούσε να προκαλέσει παρεξηγήσεις σχετικά με την εξουσία μεταξύ των τοπικών αρχών. Η Επιτροπή πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια «μεταξύ διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας στην ίδια επαρχία» και ταυτόχρονα να συμπληρωθεί ο μηχανισμός παρακολούθησης, επιθεώρησης και περιοδικής αναφοράς για την αποφυγή της αρνητικότητας και τη διασφάλιση της δικαιοσύνης στην κινητοποίηση του προσωπικού.

Επιπλέον, πολλοί Αντιπρόσωποι έθεσαν επίσης το ζήτημα: Εάν η αποκέντρωση είναι πολύ ισχυρή χωρίς συνοδευτικό έλεγχο, ο κίνδυνος του «ζητήματος - δίνοντας» στις προσλήψεις μπορεί να επιστρέψει με νέα μορφή.

Η πρόταση της κυβέρνησης προτείνει να επιτραπεί η χρήση ενός ενιαίου συνόλου σχολικών βιβλίων σε εθνικό επίπεδο, αντί των πολλών σετ που χρησιμοποιούνται σήμερα. Οι λόγοι που αναφέρονται είναι το κόστος, η έλλειψη ομοιομορφίας και η κοινωνική πίεση κατά την επιλογή βιβλίων.

Η αρμόδια αρχή αναγνώρισε επίσης ότι πρόκειται για μια λύση για την «εξασφάλιση σταθερότητας και συνέπειας», αλλά ταυτόχρονα αμφισβήτησε κατά πόσον αυτή η πολιτική αντιβαίνει στο πνεύμα της κοινωνικοποίησης και της διαφοροποίησης των σχολικών βιβλίων που επιβεβαιώνεται από το Ψήφισμα 88 και τον Νόμο για την Εκπαίδευση.

Επιπλέον, ορισμένες απόψεις αναφέρουν ότι το πρόβλημα δεν έγκειται στον αριθμό των βιβλίων, αλλά στην αξιολόγηση, τον ποιοτικό έλεγχο και την εφαρμογή. Σε περίπτωση επιστροφής σε ένα ενιαίο σύνολο βιβλίων, είναι απαραίτητο να διατυπωθεί με σαφήνεια ο μηχανισμός διασφάλισης ποιότητας, αποφεύγοντας την επιστροφή στο «μονοπώλιο» που προκαλούσε πολλά προβλήματα στο παρελθόν.

Ένα θετικό σημείο που ενδιαφέρει πολλούς είναι ότι το Σχέδιο προτείνει δωρεάν σχολικά βιβλία από το 2030, δωρεάν δίδακτρα για την Εκπαίδευση Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας στα πανεπιστήμια και υποστήριξη για τα έξοδα διαβίωσης των διδακτορικών φοιτητών σε βασικά προγράμματα διδακτορικής κατάρτισης.

Ωστόσο, η Υπηρεσία Αναθεώρησης πρότεινε να διευκρινιστούν ορισμένα περιεχόμενα, όπως: Πώς να εφαρμοστεί η πολιτική απαλλαγής από τα σχολικά βιβλία σε περιοχές με όρους που να αποτρέπουν την παρεξήγηση ότι δίνεται προτεραιότητα στις πλούσιες περιοχές· η σχέση μεταξύ του νέου προγράμματος υποτροφιών διδακτορικών σπουδών και των τρεχόντων προγραμμάτων όπως το Έργο 89, για να αποφευχθούν οι επικαλύψεις που προκαλούν σπατάλη πόρων· η διευκρίνιση των ευθυνών και των υποχρεώσεων των δικαιούχων υποτροφιών για να αποφευχθεί η κατάσταση της «διαρροής εγκεφάλων» μετά την εκπαίδευση.

Φουόνγκ Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm