Βελτίωση της ποιότητας των νομικών εγγράφων

HNN - Η έκδοση νομικών εγγράφων από το Λαϊκό Συμβούλιο και την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χουέ δεν αποτελεί μόνο υποχρεωτική νομική απαίτηση, αλλά και μέτρο της διοικητικής και διαχειριστικής ικανότητας της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το πώς να διασφαλιστεί ότι κάθε έγγραφο είναι σύμφωνο με τους κανονισμούς και την πρακτική εφαρμογή του και ότι εκδίδεται έγκαιρα αποτελεί επείγουσα απαίτηση στην τρέχουσα περίοδο θεσμικής βελτίωσης.

Οι αντιπρόσωποι του Δημοτικού Λαϊκού Συμβουλίου ψήφισαν υπέρ της ψήφισης.

Αύξηση ποσότητας, επέκταση του πεδίου προσαρμογής

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Δικαιοσύνης, ο αριθμός των νομικών εγγράφων στην πόλη Χουέ έχει αυξηθεί σταθερά με την πάροδο των ετών. Μετά από μια μικρή μείωση 19,5% το 2022, αυξήθηκε κατά 3% το 2023, αυξήθηκε κατά 38% το 2024 και συνεχίζει να αυξάνεται από την αρχή του έτους σε σύγκριση με την ίδια περίοδο.

Οι υπηρεσίες με μεγάλο αριθμό εγγράφων περιλαμβάνουν: το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Κατασκευών. Πρόκειται για μονάδες με ευρύ πεδίο διαχείρισης, οι οποίες συχνά θεσπίζουν εξειδικευμένους κανονισμούς.

Ο Διευθυντής του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Nguyen Van Hung, δήλωσε: Από το 2021 έως σήμερα, το Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Hue (πρώην επαρχία Thua Thien Hue ) έχει εκδώσει πολλά ψηφίσματα (NQ) με συγκεκριμένο κανονιστικό χαρακτήρα, επιδεικνύοντας προνοητικότητα και ευελιξία στη χάραξη πολιτικών κατάλληλων για τις τοπικές συνθήκες.

«Τα συγκεκριμένα ψηφίσματα επικεντρώνονται σε έξι κύριους τομείς: Επενδύσεις, βιομηχανία, γεωργία, πολιτισμός· εκπαίδευση, υγεία· διεθνής συνεργασία· ναυτιλία εμπορευματοκιβωτίων και κοινωνική ασφάλιση», ενημέρωσε ο κ. Hung.

Ωστόσο, ο κ. Nguyen Van Hung παραδέχτηκε ειλικρινά ότι το έργο της αξιολόγησης και της σύνοψης πολιτικών σε ορισμένα τμήματα και παραρτήματα εξακολουθεί να είναι περιορισμένο. Πολλές μονάδες δεν έχουν εξετάσει προληπτικά την αποτελεσματικότητα των εκδοθέντων συγκεκριμένων ψηφισμάτων. Ο αριθμός των καθηκόντων που ανατίθενται στις τοπικές αρχές αυξάνεται, ενώ η αποκέντρωση και η εξουσιοδότηση εξακολουθούν να προκαλούν σύγχυση.

Μετά τη μετάβαση σε ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η εξουσία για την αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων έχει αλλάξει πολύ προς την κατεύθυνση της συντόμευσης της διαδικασίας και της μείωσης της μεταφοράς επιπέδων. Ωστόσο, ο κ. Hung σημείωσε: «Ο νόμος επιτρέπει μόνο την ανάθεση εξουσίας, όχι την εξουσιοδότηση για την αντιμετώπιση διοικητικών παραβάσεων. Ως εκ τούτου, οι τοπικές αρχές πρέπει να εφαρμόζουν σωστά τη φόρμα απόφασης σύμφωνα με το Διάταγμα 118/2021/ND-CP που καθοδηγεί τον Νόμο για την Αντιμετώπιση Διοικητικών Παραβάσεων και τα σχετικά έγγραφα».

Παράλληλα, η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας έχει προκαλέσει απότομη αύξηση του φόρτου εργασίας σε επίπεδο βάσης. «Η πίεση εργασίας αναγκάζει πολλούς αξιωματούχους να εργάζονται υπερωρίες τακτικά, επηρεάζοντας την ποιότητα των υπηρεσιών και τη μακροπρόθεσμη υγεία. Χρειάζεται μια πολιτική για την διευθέτηση και την συμπλήρωση του ανθρώπινου δυναμικού ανάλογα με την πραγματικότητα», πρότεινε ο κ. Hung.

Από άποψη συντονισμού, ο επικεφαλής του γραφείου της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χουέ, Τραν Χουό Θουί Τζιανγκ, δήλωσε: Κάθε χρόνο, το Γραφείο λαμβάνει και επεξεργάζεται περισσότερα από 50.000 εισερχόμενα έγγραφα, παρέχει συμβουλές για την έκδοση περίπου 23.000 εγγράφων της Λαϊκής Επιτροπής και 2.200 εγγράφων του Γραφείου, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς.

Το Γραφείο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χουέ είναι επίσης πρωτοπόρο στον ψηφιακό μετασχηματισμό, την ανάπτυξη ψηφιακών υπογραφών, την ηλεκτρονική διασύνδεση, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και τη διαφάνεια των δημόσιων δραστηριοτήτων. Επί του παρόντος, η πόλη έχει παράσχει περισσότερες από 2.100 ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες, με το ποσοστό έγκαιρης επεξεργασίας αρχείων να φτάνει πάνω από 95%.

Πολλά μεγάλα έργα, όπως η «Προσαρμογή του γενικού σχεδίου της πόλης Χουέ», η «Ανοικοδόμηση μιας πόλης απευθείας υπό την Κεντρική Κυβέρνηση» και το «Νέο πρόγραμμα βελτίωσης αστικών και αγροτικών περιοχών», συντονίζονται όλα από το Γραφείο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, διασφαλίζοντας την πρόοδο και τη νομιμότητα των εγγράφων.

Ενίσχυση της νομικής ικανότητας

Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, Μόνιμο Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χουέ Νγκουγιέν Ταν Μπιν, το ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW της 30ής Απριλίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου «σχετικά με την καινοτομία στη νομοθεσία και την επιβολή της για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή» έδωσε στις τοπικές αρχές την πρωτοβουλία να εκδίδουν νομικά έγγραφα. Ως εκ τούτου, τα τμήματα και οι παραρτήματα πρέπει να προωθήσουν έναν πιο δημιουργικό και προληπτικό ρόλο στην οικοδόμηση μηχανισμών, στην οργάνωση της εφαρμογής και στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής.

«Το πιο σημαντικό είναι ότι είναι απαραίτητο να συγκροτηθεί μια ομάδα ικανών νομικών υπαλλήλων με επαγγελματικές γνώσεις και καλή εφαρμογή της τεχνολογίας για την αντιμετώπιση των νέων απαιτήσεων διαχείρισης», τόνισε ο κ. Binh.

Συμμεριζόμενος αυτήν την άποψη, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χουέ, Νγκουγιέν Θι Σουού, δήλωσε ότι η απόφαση της Κεντρικής Κυβέρνησης να εξουσιοδοτήσει τις τοπικές αρχές να εκδίδουν κανονιστικά έγγραφα σε μια σειρά από αποκεντρωμένες περιοχές αποτελεί ένα τολμηρό βήμα προς τα εμπρός, αλλά πρέπει να ελέγχεται αυστηρά.

«Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα, πρέπει να διασφαλιστούν τρεις βασικοί παράγοντες: σαφή νομικά όρια που δεν αντιβαίνουν στην εθνική νομοθεσία· ανεξάρτητοι μηχανισμοί αναθεώρησης και εποπτείας με τη συμμετοχή του Πατριωτικού Μετώπου και των εποπτικών φορέων· και ισχυρή ικανότητα θεσμοθέτησης και εφαρμογής, με μια άρτια εκπαιδευμένη νομική ομάδα που κατανοεί το τοπικό πλαίσιο», δήλωσε η κα Suu.

Η πόλη θα συνεχίσει να βελτιώνει τη διαδικασία σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων, παράλληλα με την αξιολόγηση των επιπτώσεων της πολιτικής πριν από την υποβολή τους για δημοσίευση, επεκτείνοντας την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στην αξιολόγηση και την επιθεώρηση εγγράφων. Πέρα από τους θεσμικούς παράγοντες, το ανθρώπινο δυναμικό εξακολουθεί να αποτελεί το βασικό σημείο. Η εκπαίδευση και η ενίσχυση των νομικών, δικαστικών και υπαλλήλων που ασχολούνται με την προσωπική κατάσταση σε επίπεδο βάσης θα επικεντρωθεί στον επαγγελματισμό, την εφαρμογή της τεχνολογίας και την καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού.

«Θα συστήσουμε στην κυβέρνηση, τα υπουργεία και τους κλάδους να εκδώσουν σύντομα συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση στην εκτέλεση διοικητικών καθηκόντων, διασφαλίζοντας την έγκαιρη υποβολή και την αποτελεσματικότητα», δήλωσε ο Διευθυντής του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Νγκουγιέν Βαν Χουνγκ.

Άρθρο και φωτογραφίες: Le Tho

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html