Αστικές πλημμύρες – Η συνέπεια της ταχείας ανάπτυξης και του μωσαϊκού σχεδιασμού

Οι αστικές πλημμύρες - η τρέχουσα κατάσταση, τα αίτια και οι λύσεις ήταν το κύριο θέμα της συζήτησης που διοργάνωσε το Τμήμα Υποδομών Κατασκευών (Υπουργείο Κατασκευών) το πρωί της 29ης Οκτωβρίου στο Ανόι.

Εργάτες σε υπηρεσία αποστραγγίζουν νερό σε μια πλημμυρισμένη περιοχή στην οδό Nguyen Trai ( Ανόι ). Ενδεικτική φωτογραφία: Quoc Luy/VNA

Αυτό αποτελεί θέμα ανησυχίας για τις υπηρεσίες διαχείρισης, τους ειδικούς και την κοινή γνώμη, ειδικά όταν οι πλημμύρες έχουν προκαλέσει ζημιές σε μεγάλες πόλεις, συμπεριλαμβανομένης της πρωτεύουσας Ανόι, κατά τη διάρκεια των πρόσφατων καταιγίδων.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Υποδομών Κατασκευών, Τα Κουάνγκ Βιν, δήλωσε ότι λόγω της κλιματικής αλλαγής και των ακραίων καιρικών φαινομένων, σημειώνονται συνεχώς σοβαρές πλημμύρες σε αστικές περιοχές σε πολλές επαρχίες και πόλεις, επηρεάζοντας σε μεγάλο βαθμό την κυκλοφορία, την παραγωγή, τις ζωές των ανθρώπων..., προκαλώντας σημαντικές οικονομικές ζημιές, συμπεριλαμβανομένης της πόλης του Ανόι, ορισμένων βόρειων επαρχιών και της κεντρικής περιοχής.

Εκτός από τις αντικειμενικές αιτίες της κλιματικής αλλαγής, ο Διευθυντής Ta Quang Vinh επεσήμανε επίσης ότι υπάρχουν και υποκειμενικές αιτίες. Αυτό συμβαίνει επειδή ο ρυθμός αστικοποίησης στο Βιετνάμ συνεχίζει να είναι έντονος, επομένως το σύστημα τεχνικών υποδομών γενικά και το σύστημα αποχέτευσης ειδικότερα των αστικών περιοχών σε όλη τη χώρα δεν μπορούν να συμβαδίσουν, ειδικά το σύστημα αποστράγγισης όμβριων υδάτων, το σύστημα συλλογής και επεξεργασίας των οικιακών λυμάτων των ανθρώπων.

Σύμφωνα με τον κ. Vinh, η πυκνότητα κάλυψης του αστικού δικτύου αποστράγγισης είναι αρκετά υψηλή: η πυκνότητα κάλυψης στις αστικές περιοχές είναι περίπου 90%, σε μη αστικές περιοχές είναι περίπου 50-60%, αλλά η αναλογία των αγωγών αποστράγγισης ανά κάτοικο σε ορισμένες μεγάλες πόλεις εξακολουθεί να είναι χαμηλή σε σύγκριση με άλλες πόλεις στον κόσμο . Το δίκτυο αποστράγγισης εξακολουθεί να είναι ανομοιογενές και στερείται ομοιομορφίας, επομένως η ικανότητα αποστράγγισης του συστήματος αποστράγγισης εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, μη προσαρμόσιμη σε βροχοπτώσεις υψηλής έντασης και ασυνήθιστες πλημμύρες και κλιματική αλλαγή.

Ταυτόχρονα, το ποσοστό των οικιακών λυμάτων που συλλέγονται και υποβάλλονται σε επεξεργασία για την τήρηση των περιβαλλοντικών προτύπων απόρριψης είναι επί του παρόντος μόνο το 18% της συνολικής ποσότητας των λυμάτων που απορρίπτονται. Από τον Ιούνιο του 2025, σε εθνικό επίπεδο, λειτουργούν 83 μονάδες επεξεργασίας αστικών λυμάτων σε περισσότερες από 50 αστικές περιοχές, με συνολική σχεδιαστική δυναμικότητα 2,064 εκατομμύρια m3/ημέρα και πραγματική δυναμικότητα περίπου 1,1 εκατομμύριο m3/ημέρα. Ωστόσο, πολλές μονάδες επεξεργασίας λυμάτων σε αστικές περιοχές δεν λειτουργούν με πλήρη σχεδιαστική δυναμικότητα. Το ποσοστό σύνδεσης των νοικοκυριών με το κεντρικό σύστημα αποχέτευσης δεν είναι υψηλό.

Παράλληλα, οι λόγοι είναι ότι η δημιουργία και η υλοποίηση επενδυτικών έργων σύμφωνα με τον εγκεκριμένο σχεδιασμό αποχέτευσης εξακολουθούν να είναι περιορισμένες· το σύστημα πληροφοριών και η βάση δεδομένων σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση των συστημάτων αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων είναι ελλιπή· οι δυσκολίες που σχετίζονται με τις τιμές των υπηρεσιών αποχέτευσης σε πολλές τοποθεσίες· η ανάγκη για επενδύσεις στην ανάπτυξη συστημάτων συλλογής και επεξεργασίας λυμάτων είναι μεγάλη και αυξάνεται μέρα με τη μέρα...

Ο κ. Tran Quoc Khanh - Μόνιμο Μέλος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου Πολιτικής του Πρωθυπουργού, πρώην Αναπληρωτής Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου, σχολίασε ότι η συχνότητα των πλημμυρών αυξάνεται αυτήν την περίοδο, και μόνο μια μέτρια ποσότητα βροχής μπορεί να προκαλέσει πλημμύρες παντού. Στο Ανόι, υπάρχουν περιοχές που δεν είχαν πλημμυρίσει ποτέ στο παρελθόν, αλλά τώρα είναι βυθισμένες στο νερό, όπως η περιοχή του Διπλωματικού Σώματος. Προηγουμένως, πολλά μέρη είχαν πλημμυρίσει, αλλά το νερό υποχώρησε επίσης αρκετά γρήγορα. Ωστόσο, σε πρόσφατες καταιγίδες, πολλές οικογένειες έμειναν «κλειδωμένες» στα σπίτια τους για αρκετές ημέρες επειδή το νερό υποχωρούσε πολύ αργά.

«Οι πλημμύρες αναγνωρίζονται σαφώς ως μειονέκτημα της διαδικασίας αστικοποίησης. Εν τω μεταξύ, η κατευθυντήρια αρχή δεν είναι να θυσιαστεί το περιβάλλον για την οικονομική ανάπτυξη, αλλά η πραγματικότητα των ολοένα και πιο σοβαρών πλημμυρών στις αστικές περιοχές είναι το αντίθετο. Αυτό εμποδίζει τη βιώσιμη ανάπτυξη. Επομένως, κατά την αντιμετώπιση των πλημμυρών, πρέπει να ανταποκριθούμε στις φυσικές καταστροφές και πρέπει να κατανοήσουμε τα αίτια για να βρούμε κατάλληλες λύσεις, ειδικά στην πρωτεύουσα Ανόι», ανέλυσε ο κ. Khanh.

Ο επικεφαλής του τμήματος Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Τμήμα Κατασκευών του Ανόι) Le Van Du δήλωσε ότι ο Σχεδιασμός Αποχέτευσης της Πρωτεύουσας του Ανόι έως το 2030, με όραμα έως το 2050, που εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό το 2013, υπολογίστηκε με βροχόπτωση 310 mm/2 ημέρες και άνω των 200 mm/ημέρα, με 10ετή κύκλο επανάληψης. Εν τω μεταξύ, ο Γενικός Σχεδιασμός του Ανόι έχει προσαρμοστεί πολλές φορές, αλλά ο Σχεδιασμός Αποχέτευσης παραμένει «στάσιμος».

Από τις 25 Αυγούστου έως τις 8 Οκτωβρίου, εκτεταμένες πλημμύρες σημειώθηκαν στο Ανόι λόγω της επίδρασης της κυκλοφορίας τριών καταιγίδων (αριθμοί 5, 10 και 11) με γενική τάση να είναι έντονες, συνεχείς βροχοπτώσεις σε μια ευρεία περιοχή. Η μέση βροχόπτωση κυμαινόταν από 200-400 mm/2 ημέρες, σε ορισμένα σημεία έως και 500-600 mm/2 ημέρες - υπερβαίνοντας σχεδόν το 200% της χωρητικότητας του συστήματος.

Σύμφωνα με τον κ. Du, υπάρχουν 7 αιτίες πλημμύρας στην πρωτεύουσα: έντονες βροχοπτώσεις που υπερβαίνουν την ικανότητα αποστράγγισης του συστήματος· άνοδος της στάθμης του ποταμού Nhue - μιας από τις κύριες πηγές αποστράγγισης του Ανόι· υπερφορτωμένα γεωργικά έργα αποστράγγισης· ασύγχρονες επενδύσεις στο σύστημα αποστράγγισης· ασύγχρονη εφαρμογή του σχεδιαζόμενου συστήματος δεξαμενών· ασύγχρονο σύστημα αποστράγγισης σε ορισμένες νέες αστικές περιοχές· αστική ανάπτυξη κατά μήκος εθνικών και επαρχιακών αυτοκινητοδρόμων.

«Προτείνοντας» λύσεις για την πρόληψη των αστικών πλημμυρών, ο εκπρόσωπος του Ινστιτούτου Υδάτινων Πόρων του Βιετνάμ δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διαχειρίζεται η αποστράγγιση ανά λεκάνη απορροής, όπως η μείωση της επιφανειακής ροής (αύξηση της ικανότητας διήθησης, αποθήκευση νερού στην πηγή), η επιβράδυνση της ροής (ρύθμιση λιμνών, ανοιχτά κανάλια) και η αύξηση της ικανότητας αποστράγγισης κατάντη. Συγκεκριμένα, χρειάζεται να υπάρξει μια ολοκληρωμένη λύση για τη λεκάνη απορροής του Κόκκινου Ποταμού, για το Ανόι και τις γύρω περιοχές.

Παράλληλα με την εφαρμογή εγκεκριμένων λύσεων σχεδιασμού, είναι απαραίτητο να διατεθούν κεφάλαια και πόροι που έχουν αρχικά επενδυθεί για ολοκληρωμένες λύσεις (δεξαμενές, αναχώματα κ.λπ.). Η κυβέρνηση θα πρέπει σύντομα να εκδώσει κανονισμούς και διατάγματα για τη διαχείριση των αστικών αποχετεύσεων ανά λεκάνη απορροής, ώστε να αποφευχθούν συγκρούσεις και επικαλύψεις στη διαχείριση και τον συντονισμό κ.λπ.· να δημιουργήσει έναν διατομεακό και διαπεριφερειακό μηχανισμό συντονισμού· να επανεξετάσει και να συμπληρώσει τα πρότυπα για τις αστικές τεχνικές υποδομές, απαιτώντας από τις νέες αστικές περιοχές να έχουν λύσεις για την αποθήκευση νερού στην πηγή· να δημιουργήσει μια εθνική βάση δεδομένων για την αποστράγγιση και τις πλημμύρες· να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και βιώσιμης αποστράγγισης κ.λπ.

Ο Καθηγητής Δρ. Nguyen Viet Anh - Πανεπιστήμιο Κατασκευών - Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Ύδρευσης και Αποχέτευσης του Βιετνάμ πρότεινε να ληφθούν υπόψη στην αποστράγγιση των ομβρίων υδάτων, η κλιματική αλλαγή και οι λύσεις «σπογγώδεις πόλεις», στις οποίες θα πρέπει να δοθεί προσοχή στην έκδοση τεχνικών κατευθυντήριων γραμμών, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων σχεδιασμού, των κανονισμών και της πιλοτικής εφαρμογής σε μεγάλη κλίμακα.

Ταυτόχρονα, όσον αφορά τη συλλογή όμβριων υδάτων, οι νέες κατασκευές με έκταση 1.000 m2 ή περισσότερο πρέπει να διαθέτουν δεξαμενές όμβριων υδάτων και αυτό πρέπει να καταστεί υποχρεωτικός κανονισμός. Τα σχέδια αποστράγγισης πρέπει επίσης να αναθεωρηθούν και να προσαρμοστούν, λαμβάνοντας υπόψη την κλιματική αλλαγή. Τα έργα σχεδιασμού αποστράγγισης πρέπει να βελτιώσουν την ποιότητα και να χρησιμοποιούν ισχυρά εργαλεία προσομοίωσης και πρόβλεψης. Τα μετεωρολογικά δεδομένα που χρησιμοποιούνται στον κατασκευαστικό κλάδο πρέπει να είναι συγχρονισμένα, ενοποιημένα και να διαθέτουν μηχανισμό κοινής χρήσης...

Επιπλέον, οι νέες αστικές περιοχές πρέπει να ελέγχουν την πιθανότητα πλημμύρας, κάτι που αποτελεί υποχρεωτικό περιεχόμενο στην εκτίμηση των εκθέσεων εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, να επανεξετάζουν τη διαδικασία χορήγησης αδειών κατασκευής και να συμφωνούν στη σύνδεση με την υποδομή αποστράγγισης.

Παράλληλα με τα εργαλεία υδραυλικής-υδρολογικής προσομοίωσης, οι λύσεις ψηφιακού μετασχηματισμού πρέπει επίσης να θεσμοθετηθούν (μοναδιαίες τιμές, πρότυπα, υπολογισμός τελών σχεδιασμού, εκτίμηση, λογισμικό, δεδομένα...). Ταυτόχρονα, η έρευνα και η ανάπτυξη πολιτικών αστικής ανάπτυξης με βάση το νερό - παρόμοια με το ToD - κινητοποιούν κοινωνικούς πόρους και αυξάνουν τα έσοδα για την αποστράγγιση (από τις αυξημένες τιμές ακινήτων στην ανακαινισμένη περιοχή).

Το σχέδιο νόμου για την ύδρευση και την αποχέτευση πρέπει επίσης να επανεξετάσει προσεκτικά το περιεχόμενο του ελέγχου των πλημμυρών (προς το παρόν δεν επαρκεί). Επιπλέον, οι δημοτικές αρχές πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στην υλοποίηση έργων αποστράγγισης, επεξεργασίας λυμάτων, ελέγχου πλημμυρών σύμφωνα με τον προγραμματισμό, να εφαρμόσουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τη νέα τεχνολογία. Από επιχειρηματικής άποψης, οι εταιρείες αστικής αποχέτευσης πρέπει να ενισχύσουν την ικανότητά τους, να διασφαλίσουν τη συνδεσιμότητα και να αξιολογήσουν τα αποτελέσματα με βάση την ποιότητα των υπηρεσιών - πρότεινε ο κ. Viet Anh.

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/ngap-ung-do-thi-he-qua-cua-phat-trien-nong-va-quy-hoach-chap-va-20251029113411266.htm