Στις τελικές του παρατηρήσεις κατά την 13η συνεδρίαση της Κεντρικής Επιτροπής στις 25 Νοεμβρίου, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε την αποφασιστικότητα να ολοκληρωθεί η σύνοψη και να υποβληθεί έκθεση στην Κεντρική Επιτροπή σχετικά με το σχέδιο αναδιάρθρωσης και ενοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος κατά το πρώτο τρίμηνο του 2025. Συγκεκριμένα, η Κεντρική Επιτροπή ζήτησε από το Πολιτικό Γραφείο να δώσει εντολή στην Κομματική Επιτροπή της Κυβέρνησης να προτείνει και να βελτιστοποιήσει την οργανωτική δομή και τη στελέχωση σε υπηρεσίες, μονάδες και οργανισμούς υπό την ηγεσία και τη διοίκησή της.

Γενικός Γραμματέας προς Λαμ . Φωτογραφία: Nhat Bac

«Πρόκειται για ένα ιδιαίτερα σημαντικό έργο, μια επανάσταση στην απλοποίηση της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος, που απαιτεί πολύ υψηλό βαθμό ενότητας στην επίγνωση και τη δράση σε όλο το Κόμμα και σε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα», δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας .

Πολλοί έχουν προτείνει την μετονομασία και τον εξορθολογισμό υπουργείων και οργανισμών.

Όσον αφορά την οργανωτική δομή της Κυβέρνησης, το Ψήφισμα 18/2017 της 6ης Κεντρικής Επιτροπής του 12ου Συνεδρίου του Κόμματος σχετικά με «ορισμένα ζητήματα που αφορούν τη συνεχιζόμενη μεταρρύθμιση και αναδιάρθρωση του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, ώστε να είναι απλοποιημένος, αποτελεσματικός και αποδοτικός» έθεσε την αρχή: «Συνέχιση της έρευνας και της διευκρίνισης της θεωρητικής και πρακτικής βάσης του πολυτομεακού και πολυκλαδικού πεδίου διαχείρισης ορισμένων υπουργείων και τομέων, ιδίως εκείνων με παρόμοιες ή επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα, προκειμένου να βρεθούν κατάλληλες λύσεις και να εφαρμοστεί η ενοποίηση, η αναδιάρθρωση και η απλοποίηση των οργανωτικών μονάδων κατά την επόμενη θητεία (2021-2026), όπως: ο τομέας των μεταφορών και των κατασκευών· ο χρηματοοικονομικός και επενδυτικός σχεδιασμός· ο τομέας των εθνοτικών και θρησκευτικών υποθέσεων...». Για την υλοποίηση του Ψηφίσματος 18, η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Εσωτερικών να συνοψίσει την οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού για την θητεία 2016-2021 και να αναπτύξει σχέδια για τον κυβερνητικό μηχανισμό για την θητεία 2021-2026. Η κυβέρνηση έδωσε επίσης εντολή στο Υπουργείο Εσωτερικών να συνεχίσει την έρευνα και την αποσαφήνιση της θεωρητικής και πρακτικής βάσης του πολυτομεακού και πολυκλαδικού πεδίου διαχείρισης ορισμένων υπουργείων και οργανισμών. Αυτό περιλαμβάνει την έμφαση σε υπουργεία και οργανισμούς με παρόμοιες ή επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα, προκειμένου να βρεθούν κατάλληλες λύσεις και να εφαρμοστεί η οργανωτική αναδιάρθρωση και ο εξορθολογισμός.

Κατά τη διαδικασία οικοδόμησης της οργανωτικής δομής της 15ης Κυβέρνησης (2021-2026), πολλές απόψεις πρότειναν την μετονομασία ορισμένων υπουργείων και οργανισμών και την αναδιοργάνωση και εξορθολογισμό της δομής ορισμένων υπουργείων και οργανισμών με παρόμοιες λειτουργίες και καθήκοντα. Αυτή είναι η πρόταση της Κυβέρνησης σχετικά με την οργανωτική δομή της Κυβέρνησης για την περίοδο 2021-2026 .

Ακολουθώντας την οδηγία της κυβέρνησης, το Υπουργείο Εσωτερικών διεξήγαγε διεξοδική, επιστημονική και προσεκτική έρευνα και συζήτηση σχετικά με αυτό το θέμα. Ωστόσο, στο δύσκολο πλαίσιο των επιπτώσεων της πανδημίας Covid-19 (2021), η κυβέρνηση έπρεπε να επικεντρωθεί στην κατεύθυνση της υλοποίησης ενός «διπλού στόχου». Το Πολιτικό Γραφείο κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα και έδωσε την εξής οδηγία: «Προς το παρόν, διατηρήστε τη σταθερότητα των ονομάτων, της οργανωτικής δομής και του αριθμού των υπουργείων και των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου της 15ης Κυβέρνησης όπως και στην 14η θητεία». Ως εκ τούτου, στην πρώτη σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης τον Ιούλιο του 2021, η κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση, προς το παρόν, «να διατηρήσει τη σταθερότητα των ονομάτων, της οργανωτικής δομής και του αριθμού των υπουργείων και των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου της Κυβέρνησης για την περίοδο 2021-2026 όπως και στην 14η θητεία», και αυτό εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση.

Ο κυβερνητικός μηχανισμός παρέμεινε σταθερός από το 2007 έως σήμερα.

Ανατρέχοντας στην αναδιάρθρωση του κυβερνητικού μηχανισμού από την περίοδο μετά τη μεταρρύθμιση (1986) έως σήμερα, έχει τεθεί το ζήτημα της συγχώνευσης υπουργείων και οργανισμών με παρόμοιες ή επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα. Ανάλογα με κάθε ιστορική περίοδο, ο κυβερνητικός μηχανισμός έχει αναδιαρθρωθεί αναλόγως. Υπήρχε μια εποχή που η κυβέρνηση είχε 36 υπουργεία και οργανισμούς (9η θητεία, 1992-1997). Μέχρι τη 10η θητεία, 1997-2002, η κυβέρνηση είχε 48 φορείς. Μέχρι την 11η θητεία, 2002-2007, η κυβέρνηση είχε 38 φορείς, συμπεριλαμβανομένων 26 υπουργείων και οργανισμών υπουργικού επιπέδου και 12 οργανισμών που συνδέονται με την κυβέρνηση. Μέχρι τη 12η θητεία, 2007-2011, ο κυβερνητικός μηχανισμός αναδιαρθρώθηκε σε 30 φορείς, συμπεριλαμβανομένων 22 υπουργείων και οργανισμών υπουργικού επιπέδου και 8 οργανισμών που συνδέονται με την κυβέρνηση. Η αναδιάρθρωση και η συγχώνευση υπουργείων και οργανισμών στα μέσα του 2007 διαμόρφωσε έναν κυβερνητικό μηχανισμό προσανατολισμένο σε πολυτομεακά και πολυτομεακά υπουργεία. Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Βιομηχανίας συγχωνεύτηκε με το Υπουργείο Εμπορίου για να σχηματίσουν το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου . Το Υπουργείο Αλιείας συγχωνεύτηκε με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης. Το Υπουργείο Πολιτισμού και Πληροφοριών χωρίστηκε σε δύο τομείς: ο πολιτιστικός τομέας συγχωνεύτηκε με την Επιτροπή Φυσικής Αγωγής και Αθλητισμού και το Γενικό Υπουργείο Τουρισμού για να σχηματίσουν το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού· και το Τμήμα Τύπου και το Τμήμα Εκδόσεων συγχωνεύθηκαν στο Υπουργείο Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών για να σχηματίσουν το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η κυβέρνηση διέλυσε επίσης την Επιτροπή Πληθυσμού, Οικογένειας και Παιδιών και μετέφερε τις λειτουργίες της στα αρμόδια υπουργεία. Οι λειτουργίες και τα καθήκοντα της κρατικής διαχείρισης όσον αφορά τον πληθυσμό μεταφέρθηκαν στο Υπουργείο Υγείας· οι λειτουργίες και τα καθήκοντα της κρατικής διαχείρισης όσον αφορά την οικογένεια μεταφέρθηκαν στο Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού· και οι λειτουργίες και τα καθήκοντα της κρατικής διαχείρισης όσον αφορά τα παιδιά μεταφέρθηκαν στο Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων.

Η τρέχουσα κυβέρνηση έχει 27 μέλη, συμπεριλαμβανομένου του Πρωθυπουργού Φαμ Μινχ Τσινχ, 5 Αντιπροέδρων της Κυβέρνησης και 21 υπουργών και επικεφαλής φορέων. Φωτογραφία: Νχάτ Μπακ

Μέσω πολυάριθμων αναδιαρθρώσεων και συγχωνεύσεων, ο κυβερνητικός μηχανισμός παρέμεινε σταθερός από την 12η θητεία (2007-2011) έως σήμερα, αποτελούμενος από 30 υπηρεσίες: 18 υπουργεία, 4 υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και 8 υπηρεσίες συνδεδεμένες με την κυβέρνηση. Τα 18 υπουργεία περιλαμβάνουν: Εθνική Άμυνα, Δημόσια Ασφάλεια, Εξωτερικές Υποθέσεις, Δικαιοσύνη, Οικονομικά, Βιομηχανία και Εμπόριο, Εργασία, Ατόμων με Αναπηρία και Κοινωνικές Υποθέσεις, Μεταφορές, Κατασκευές, Πληροφόρηση και Επικοινωνίες, Εκπαίδευση και Κατάρτιση, Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη, Σχεδιασμό και Επενδύσεις, Εσωτερικές, Υγεία, Επιστήμη και Τεχνολογία, Πολιτισμός, Αθλητισμός και Τουρισμός, και Φυσικοί Πόροι και Περιβάλλον. Οι τέσσερις υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου περιλαμβάνουν: το Γραφείο της Κυβέρνησης , την Επιθεώρηση της Κυβέρνησης, την Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ και την Επιτροπή για τις Εθνικές Μειονότητες.

Ολοκλήρωση του σχεδίου οργανωτικής αναδιάρθρωσης έως τον Δεκέμβριο.

Σε άρθρο με τίτλο «Λείο - Λιτό - Δυνατό - Αποδοτικό - Αποτελεσματικό - Αποτελεσματικό», ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ αξιολόγησε ότι, μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 18, έχουν επιτευχθεί ορισμένα σημαντικά αποτελέσματα, τα οποία αρχικά δημιουργούν θετικές αλλαγές στη μεταρρύθμιση και την αναδιοργάνωση της οργανωτικής δομής και βελτιώνουν την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών, των μονάδων και των οργανισμών εντός του πολιτικού συστήματος.

Το ψήφισμα αριθ. 27/2022 της 6ης Ολομέλειας της 13ης Κεντρικής Επιτροπής σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ στη νέα περίοδο καθορίζει το καθήκον της συνέχισης της καινοτομίας στην οργάνωση και λειτουργία της κυβέρνησης με στόχο τον εξορθολογισμό, την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της λειτουργίας της, την οργάνωση των υπουργείων και των εξειδικευμένων φορέων σε πολυτομεακούς και πολυτομεακούς οργανισμούς και την εύλογη μείωση του αριθμού των υπουργείων και των φορέων σε υπουργικό επίπεδο.

Ωστόσο, ο Γενικός Γραμματέας σημείωσε επίσης ότι η οργανωτική δομή δεν είναι ακόμη συγχρονισμένη και ολοκληρωμένη. Ορισμένα υπουργεία και τομείς εξακολουθούν να επωμίζονται τις ευθύνες των τοπικών αρχών, γεγονός που οδηγεί στην ύπαρξη ενός μηχανισμού «αιτήματος και επιχορήγησης», που εύκολα οδηγεί σε διαφθορά, σπατάλη και αρνητικές πρακτικές... Ως εκ τούτου, μέχρι σήμερα, η οργανωτική δομή του πολιτικού συστήματος παραμένει δυσκίνητη, με πολλά επίπεδα και πολλαπλά σημεία επαφής. Η οριοθέτηση του πολυτομεακού και πολυτομεακού πεδίου διαχείρισης των υπουργείων δεν είναι πλήρης. Ορισμένα καθήκοντα είναι διασυνδεδεμένα ή εντός του ίδιου τομέα, αλλά διαχειρίζονται από πολλά υπουργεία. Η οργανωτική δομή εντός των υπουργείων και των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο εξακολουθεί να έχει πολλά επίπεδα, με ορισμένα επίπεδα να έχουν ασαφή νομική υπόσταση. Ο αριθμός των υφισταμένων μονάδων με νομική προσωπικότητα αυξάνεται, επιδεινώνοντας την κατάσταση των «υπουργείων εντός υπουργείων»... Σύμφωνα με τον Γενικό Γραμματέα, σε σύγκριση με τις τεράστιες αλλαγές στη χώρα μετά από 40 χρόνια Doi Moi (Ανανέωσης), η οργανωτική δομή του πολιτικού μας συστήματος ουσιαστικά εξακολουθεί να ακολουθεί ένα μοντέλο που σχεδιάστηκε πριν από δεκαετίες και πολλά ζητήματα δεν είναι πλέον κατάλληλα για τις νέες συνθήκες και είναι αντίθετα με τους νόμους της ανάπτυξης. Αυτό δημιουργεί μια νοοτροπία «να λες ένα πράγμα και να κάνεις άλλο». Με βάση αυτές τις αναλύσεις, ο Γενικός Γραμματέας ζήτησε την επείγουσα εφαρμογή μιας επανάστασης για την απλοποίηση της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος.

Η Κεντρική Επιτροπή ζήτησε έκθεση σχετικά με το σχέδιο αναδιάρθρωσης και ενοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος κατά το πρώτο τρίμηνο του 2025.

Πρόσφατα, η κυβέρνηση ζήτησε από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και τις κυβερνητικές υπηρεσίες να συνοψίσουν επειγόντως τα 7 χρόνια εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 18/2017. Τον Δεκέμβριο, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες πρέπει να ολοκληρώσουν την ανάπτυξη σχεδίων για την αναδιάρθρωση του οργανωτικού τους μηχανισμού προς ένα πολυτομεακό και πολυτομεακό μοντέλο, μειώνοντας τις εσωτερικές οργανωτικές δομές και διασφαλίζοντας την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα και την αποτελεσματικότητα σύμφωνα με τις οδηγίες του Πολιτικού Γραφείου και του Γενικού Γραμματέα To Lam. Στις 16 Νοεμβρίου, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh υπέγραψε απόφαση για τη σύσταση της Συντονιστικής Επιτροπής για τη συνοψιση της εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 18, υπό την προεδρία του Πρωθυπουργού. Η Συντονιστική Επιτροπή έχει ως καθήκον να ερευνήσει και να προτείνει στον Πρωθυπουργό καθήκοντα και λύσεις για τη μεταρρύθμιση και την αναδιάρθρωση του οργανωτικού μοντέλου της κυβέρνησης, των υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο και των κυβερνητικών υπηρεσιών, ώστε να είναι βελτιστοποιημένο, αποτελεσματικό και αποδοτικό, ανταποκρινόμενο στις απαιτήσεις και τα καθήκοντα της νέας εποχής. Μεταρρύθμιση και αναδιοργάνωση του συστήματος των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών. Η Συντονιστική Επιτροπή καταρτίζει ένα σχέδιο για να συνοψίσει 20 χρόνια εφαρμογής της οργανωτικής δομής της κυβέρνησης και να προτείνει την οργανωτική δομή της 16ης Κυβέρνησης (θητεία 2026-2031).
Κατά τη διάρκεια της 14ης θητείας της, η Εθνοσυνέλευση άσκησε εποπτεία στην εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με τη μεταρρύθμιση της κρατικής διοικητικής μηχανής από το 2011 έως το 2016. Τα αποτελέσματα της εποπτείας έδειξαν ότι η οργανωτική δομή της κυβέρνησης παρέμεινε σταθερή, χωρίς να αυξηθεί ο αριθμός των διοικητικών μονάδων, και τα πολυτομεακά και πολυτομεακά υπουργεία διαχείρισης αποδείχθηκαν αποτελεσματικά. Ωστόσο, η ομάδα εποπτείας σημείωσε επίσης ότι η οργανωτική δομή της κυβέρνησης εξακολουθούσε να αργεί να εξορθολογιστεί και η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητά της βελτιώθηκε. Ως εκ τούτου, η ομάδα εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να μελετηθεί η συγχώνευση αρκετών υπουργείων με παρόμοιες λειτουργίες, ομάδες-στόχους και πεδία διαχείρισης.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html