Οι προσπάθειες των μεγάλων δυνάμεων να επιβάλουν τη θέση και την επιρροή τους στην αφρικανική περιοχή σήμερα.

TCCS - Με 54 κράτη μέλη των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένων τριών μη μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, η αφρικανική περιοχή διεκδικεί σταδιακά τη θέση της στην παγκόσμια γεωπολιτική δομή. Σε απάντηση σε αυτή την τάση, μεγάλες δυνάμεις όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Κίνα και η Ρωσία έχουν προσαρμόσει τις στρατηγικές τους για να επεκτείνουν την επιρροή τους και να εδραιώσουν τον ρόλο τους σε αυτόν τον στρατηγικά σημαντικό γεωπολιτικό χώρο.

Οι ΗΠΑ προσαρμόζουν τη στρατηγική τους και ενισχύουν την παρουσία τους.

Από τις αρχές του 2018, οι ΗΠΑ έχουν χαρακτηρίσει τη Ρωσία και την Κίνα ως το επίκεντρο της νέας εθνικής αμυντικής στρατηγικής τους. Σε αυτό το πλαίσιο, τόσο η Ρωσία όσο και η Κίνα έχουν αυξήσει την παρουσία τους και έχουν επεκτείνει την επιρροή τους στην αφρικανική περιοχή. Δεδομένης αυτής της κατάστασης, σε συνέντευξή της στο Reuters, η εκπρόσωπος του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ, Candid Trescher, δήλωσε ότι στο εγγύς μέλλον, ο αμερικανικός στρατός θα μειώσει την παρουσία του στην Αφρική, αποσύροντας σταδιακά ορισμένες δυνάμεις από τις αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις στην περιοχή ⁽¹⁾ . Αντί να διατηρούν άμεσες πολεμικές επιχειρήσεις, οι ΗΠΑ θα στραφούν σε συμβουλευτικές δραστηριότητες, τεχνική υποστήριξη, δημιουργία διαύλων επικοινωνίας και ανταλλαγή πληροφοριών.

Ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ (κέντρο) δέχεται πέντε Αφρικανούς ηγέτες (συμπεριλαμβανομένων ηγετών από την Γκαμπόν, τη Γουινέα-Μπισάου, τη Λιβερία, τη Μαυριτανία και τη Σενεγάλη) στον Λευκό Οίκο στις 9 Ιουλίου 2025. Φωτογραφία: AP

Τον Δεκέμβριο του 2018, οι ΗΠΑ ανακοίνωσαν την πολιτική τους για την «Ευημερούσα Αφρική», δεσμευόμενες για αυξημένη υποστήριξη και οικονομική ανάπτυξη των αφρικανικών εθνών, προωθώντας παράλληλα την οικονομική συνεργασία μεταξύ των ΗΠΑ και της περιοχής. Ωστόσο, αυτή η πολιτική δεν εφαρμόστηκε πλήρως, καθώς οι ΗΠΑ μετατόπισαν τις προτεραιότητές τους στους πόρους στη στρατηγική «Πρώτα η Αμερική» υπό τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ. Παρ' όλα αυτά, το παγκόσμιο τοπίο έχει αλλάξει σημαντικά από το ξέσπασμα της σύγκρουσης Ρωσίας-Ουκρανίας, καθιστώντας την Αφρική ένα κεντρικό σημείο στον ανταγωνισμό για επιρροή μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων.

Η ενεργός προώθηση της συνεργασίας και η αυξημένη επιρροή της Ρωσίας στην Αφρική, με στόχο την ενίσχυση της διεθνούς θέσης της, φαίνεται να έχει επηρεάσει τον τρόπο με τον οποίο τα αφρικανικά έθνη εκφράζουν τις απόψεις τους σχετικά με την εξωτερική πολιτική και την προσέγγιση της Ρωσίας. Αυτό όχι μόνο αντικατοπτρίζει τον ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο των αφρικανικών εθνών στις παγκόσμιες υποθέσεις, αλλά καταδεικνύει και τη σημαντική επιρροή των μεγάλων δυνάμεων στην αφρικανική περιοχή.

Με την αυξανόμενη επιρροή της, η Αφρική μετατρέπεται σε μια περιοχή με τεράστιες δυνατότητες, διαθέτοντας τον ταχύτερα αυξανόμενο πληθυσμό στον κόσμο , άφθονους φυσικούς πόρους, χρησιμεύοντας ως σημαντικό εμπορικό μπλοκ και ασκώντας σημαντική επιρροή εντός του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών. Δεδομένης αυτής της πραγματικότητας, η προσαρμογή της στρατηγικής εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ απέναντι στην Αφρική είναι επείγουσα και ένα απαραίτητο βήμα για την αναμόρφωση της παγκόσμιας πολιτικής των ΗΠΑ εν μέσω του ανταγωνισμού για επιρροή μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων.

Ως εκ τούτου, τον Δεκέμβριο του 2022, οι Ηνωμένες Πολιτείες φιλοξένησαν τη Σύνοδο Κορυφής ΗΠΑ-Αφρικής στην Ουάσινγκτον, σηματοδοτώντας την πρώτη φορά που οι δύο πλευρές επανέλαβαν τον διάλογο υψηλού επιπέδου σε οκτώ χρόνια, από την εποχή της κυβέρνησης Ομπάμα. Αυτό θεωρήθηκε ως ένα βήμα που καταδεικνύει την καλή θέληση των ΗΠΑ στην επέκταση και εμβάθυνση των σχέσεων συνεργασίας με ολόκληρη την ήπειρο. Σύμφωνα με δελτίο τύπου του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ στις 13 Δεκεμβρίου 2022, η σύνοδος κορυφής όχι μόνο κατέδειξε τη μακροπρόθεσμη δέσμευση των ΗΠΑ στην Αφρική, αλλά αντιπροσώπευε και μια συγκεκριμένη προσπάθεια για την οικοδόμηση μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής εταιρικής σχέσης βασισμένης σε κοινά συμφέροντα και προτεραιότητες. Η οργάνωση της συνόδου κορυφής έδειξε ότι η κυβέρνηση του Προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν προσάρμοζε τη στρατηγική της στην εξωτερική πολιτική για να τοποθετήσει την Αφρική σε μια θέση ανάλογη με τον ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο της περιοχής στην αναδιαμόρφωση της παγκόσμιας τάξης δυνάμεων. Στο πλαίσιο του κλιμακούμενου ανταγωνισμού για επιρροή μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, αυτή η δραστηριότητα μπορεί να θεωρηθεί ως μέρος μιας στρατηγικής των ΗΠΑ για την εδραίωση της θέσης της, την επιβεβαίωση της παρουσίας της και την αποκατάσταση του δικτύου εξωτερικών σχέσεων σε αυτήν την ιδιαίτερα γεωπολιτικά σημαντική περιοχή.

Μετά τη δέσμευση που ανέλαβαν στη Σύνοδο Κορυφής ΗΠΑ-Αφρικής, το 2023, οι ΗΠΑ πραγματοποίησαν πολλές επισκέψεις υψηλού επιπέδου σε αφρικανικές χώρες. Συγκεκριμένα, η επίσκεψη της Αντιπροέδρου των ΗΠΑ Καμάλα Χάρις, του Υπουργού Εξωτερικών των ΗΠΑ Άντονι Μπλίνκεν, του Υπουργού Άμυνας των ΗΠΑ Λ. Όστιν, της Υπουργού Οικονομικών των ΗΠΑ Τζάνετ Γέλεν και πολλών άλλων υψηλόβαθμων αξιωματούχων. Αυτή η δραστηριότητα δείχνει την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης του Προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν να ενισχύσει τη συνεργασία και να επεκτείνει τις στρατηγικές συνεργασίες με την αφρικανική περιοχή. Σε αυτή τη βάση, οι ΗΠΑ δεσμεύτηκαν να διαθέσουν ένα πακέτο βοήθειας ύψους 55 δισεκατομμυρίων δολαρίων στην Αφρική την περίοδο 2023-2025, με επίκεντρο βασικούς τομείς όπως η οικονομική ανάπτυξη, η υγειονομική περίθαλψη, η ασφάλεια και η προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης ⁽²⁾ . Επιπλέον, οι ΗΠΑ ανακοίνωσαν ότι θα υποστηρίξουν την Αφρικανική Ένωση (ΑΕ) για να γίνει μόνιμο μέλος της Ομάδας G-20 ⁽³⁾ . Ταυτόχρονα, ενθάρρυναν τον αυξανόμενο ρόλο της Αφρικής σε περιφερειακούς και διεθνείς πολυμερείς μηχανισμούς συνεργασίας, όπως τα Ηνωμένα Έθνη και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Πέρα από τις οικονομικές δεσμεύσεις και τη θεσμική υποστήριξη, κεντρικό θέμα της Συνόδου Κορυφής ΗΠΑ-Αφρικής του 2022 ήταν η προώθηση της πρόσβασης των αφρικανικών χωρών στην αγορά των ΗΠΑ. Συγκεκριμένα, ο Νόμος για την Ανάπτυξη και τις Ευκαιρίες για την Αφρική (AGOA) ⁽⁴⁾ συνέχισε να θεωρείται σημαντικό εργαλείο για την προώθηση της διμερούς εμπορικής συνεργασίας. Αυτό αποτελεί μέρος της πολιτικής των ΗΠΑ για την επιβεβαίωση της σχέσης τους με την Αφρική - μια περιοχή που δεν έχει πραγματικά λάβει μεγάλη προσοχή στην εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ τα τελευταία χρόνια.

Την επόμενη περίοδο, πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνεχίσουν να προωθούν την παρουσία τους και να επεκτείνουν την επιρροή τους στην Αφρική μέσω πιο ευέλικτων, ποικίλων και ελκυστικών μορφών συνεργασίας. Αντί να επικεντρώνονται αποκλειστικά σε επίσημους διπλωματικούς μηχανισμούς, οι ΗΠΑ θα δώσουν προτεραιότητα στην αξιοποίηση ήπιων διαύλων σύνδεσης, όπως οι ανταλλαγές μεταξύ ανθρώπων, η εκπαιδευτική συνεργασία, η ανάπτυξη υποδομών, η μεταφορά τεχνολογίας και η οικοδόμηση θεσμικών ικανοτήτων. Συγκεκριμένα, η ενίσχυση των δεσμών μεταξύ κυβερνήσεων, επιχειρήσεων, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και της αφροαμερικανικής κοινότητας, καθώς και παγκοσμίως, θεωρείται βασικός πυλώνας της νέας προσέγγισης των ΗΠΑ στην Αφρική.

Η Κίνα επεκτείνει την ολοκληρωμένη και μακροπρόθεσμη συνεργασία της.

Από τις αρχές του 21ου αιώνα, η Κίνα έχει προωθήσει ενεργά τις σχέσεις με τις αφρικανικές χώρες μέσω της ίδρυσης του Φόρουμ Συνεργασίας Κίνας-Αφρικής (FOCAC) τον Οκτώβριο του 2000. Πρόκειται για έναν ολοκληρωμένο μηχανισμό διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ των δύο πλευρών, που συμβάλλει στην ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης και στην προώθηση της αμοιβαία επωφελούς ανάπτυξης. Οι σχέσεις Κίνας-Αφρικής έχουν αναπτυχθεί ραγδαία τα τελευταία χρόνια, αναγνωρίζοντας τον αυξανόμενο ρόλο της Κίνας στην περιοχή στους τομείς της πολιτικής, της οικονομίας και της αναπτυξιακής συνεργασίας ⁽⁵⁾ . Επί του παρόντος, περίπου 1 εκατομμύριο Κινέζοι πολίτες ζουν και εργάζονται στην Αφρική, ενώ περίπου 200.000 Αφρικανοί σπουδάζουν και εργάζονται στην Κίνα. Οι ανταλλαγές μεταξύ των δύο πλευρών έχουν επεκταθεί, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της κοινωνικής βάσης για ολοκληρωμένη συνεργασία, ιδίως στους τομείς της οικονομίας, των επενδύσεων και της κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού ⁽⁶⁾ .

Στις οικονομικές σχέσεις, η Κίνα θεωρείται μία από τις χώρες που καθιέρωσαν σχέσεις συνεργασίας με την Αφρική αρκετά νωρίς, με τις αρχικές επενδυτικές δραστηριότητες να εμφανίζονται πριν από περίπου τρεις δεκαετίες, αν και σε περιορισμένη κλίμακα. Εισερχόμενη σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης, η Αφρική κατέχει ολοένα και περισσότερο στρατηγική θέση προς την κατεύθυνση της επέκτασης της διεθνούς συνεργασίας και της διεκδίκησης της επιρροής της Κίνας. Στο πλαίσιο της προώθησης αναπτυξιακών πρωτοβουλιών από την Κίνα και της διαμόρφωσης πολυμερών μηχανισμών συνεργασίας, η Αφρική αναγνωρίζεται ως εταίρος προτεραιότητας ⁽⁷⁾ . Η αυξημένη παρουσία της Κίνας και η ενισχυμένη συνεργασία της με την Αφρική αντικατοπτρίζουν την ανάγκη επέκτασης της σφαίρας επιρροής της και εδραίωσης του ρόλου της στην εξελισσόμενη διεθνή τάξη. Συγκεκριμένα, η συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας θεωρείται από πολλούς ειδικούς ως ένας από τους σημαντικούς πυλώνες, που συμβάλλει στη διασφάλιση της περιφερειακής σταθερότητας και στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την Κίνα ώστε να αυξήσει την επιρροή της παγκοσμίως.

Από την αφρικανική πλευρά, οι χώρες της περιοχής γίνονται ολοένα και πιο σημαντικοί εταίροι στην προώθηση των προτεραιοτήτων της εξωτερικής πολιτικής της Κίνας στο πλαίσιο πολυμερών μηχανισμών συνεργασίας, υποστηρίζοντας έτσι ενεργά τη διαμόρφωση των παγκόσμιων θέσεων της Κίνας και την εφαρμογή των παγκόσμιων πρωτοβουλιών της. Σε πολλά πλαίσια διμερούς συνεργασίας, η κεντρική έμφαση δίνεται συχνά στον σεβασμό των αρχών της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας και στον συντονισμό των θέσεων σε ζητήματα παγκόσμιας διακυβέρνησης. Αυτό αντικατοπτρίζει τους ολοένα και πιο ενισχυμένους πολιτικούς δεσμούς μεταξύ των δύο πλευρών.

Σε αντίθεση με τον οικονομικό τομέα, η συνεργασία στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας μεταξύ Κίνας και Αφρικής δεν ήταν ιδιαίτερα εμφανής στα αρχικά της στάδια. Ωστόσο, από το 2014, η Κίνα έχει σταδιακά προωθήσει τη συνεργασία σε αυτόν τον τομέα με ουσιαστικό και εις βάθος τρόπο. Μεταξύ 2014 και 2018, η Κίνα έγινε σημαντικός αμυντικός εταίρος για πολλά αφρικανικά έθνη μέσω τεχνικής βοήθειας, εξοπλισμού και προγραμμάτων εκπαίδευσης. Αξίζει να σημειωθεί ότι το 2017, η Κίνα δημιούργησε μια βάση υλικοτεχνικής υποστήριξης στη Δημοκρατία του Τζιμπουτί - την πρώτη της βάση εκτός της επικράτειάς της - για την υποστήριξη ειρηνευτικών επιχειρήσεων και την αντιμετώπιση μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας, όπως η πειρατεία και η τρομοκρατία στην Αφρική και τη Δυτική Ασία. Αυτό θεωρείται από πολλούς ειδικούς ως ένα βήμα που καταδεικνύει τη δέσμευση της Κίνας στην περιφερειακή ασφάλεια και τον επεκτεινόμενο διεθνή ρόλο της.

Για την προώθηση της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης στρατηγικής εταιρικής σχέσης της με την Αφρική, η Κίνα ξεκίνησε το 2019 το πρώτο Φόρουμ Ειρήνης και Ασφάλειας Κίνας-Αφρικής στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας Παγκόσμιας Ασφάλειας (GSI). Το φόρουμ αυτό θεωρείται ως μια απτή εφαρμογή των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο Φόρουμ Συνεργασίας Κίνας-Αφρικής του 2018 και αντικατοπτρίζει την ανάγκη για ενισχυμένο συντονισμό ασφάλειας μεταξύ των αφρικανικών εθνών.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, μετά την έναρξη μιας «ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης» στην Ουκρανία από τη Ρωσία, η Κίνα τόνισε τον ρόλο της συνεργασίας στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας στις σχέσεις της με την Αφρική, θεωρώντας την έναν από τους σημαντικούς τομείς που συμβάλλουν στην επέκταση της επιρροής της και στην προώθηση της προσαρμογής της διεθνούς τάξης προς την πολυμέρεια, εναρμονίζοντας τα συμφέροντα πολλαπλών μερών. Σε αυτή τη διαδικασία, η Κίνα όχι μόνο συνεχίζει να διεκδικεί τον ρόλο της ως κορυφαίου οικονομικού εταίρου, αλλά και σταδιακά εμπλέκεται πιο ενεργά στις περιφερειακές δραστηριότητες. Μια σαφής εκδήλωση αυτής της τάσης είναι τα αυξημένα προγράμματα συνεργασίας της Κίνας στην εκπαίδευση των αμυντικών και αστυνομικών δυνάμεων, στην παροχή τεχνικής βοήθειας, στη συμμετοχή σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις και στην προώθηση του συντονισμού ασφαλείας με πολλές αφρικανικές χώρες.

Ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος της Κίνας, Σι Τζινπίνγκ, μιλάει στη Σύνοδο Κορυφής του Φόρουμ για τη Συνεργασία Κίνας-Αφρικής (FOCAC) του 2024 στο Πεκίνο, Κίνα. (Φωτογραφία: THX/VNA)

Για να επεκτείνει περαιτέρω την επιρροή της στην Αφρική, η Κίνα έχει ξεκινήσει ενεργά πολυάριθμους διαλόγους και δραστηριότητες συνεργασίας στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας. Στις 25 Ιουλίου 2022, πραγματοποιήθηκε διαδικτυακά το δεύτερο Φόρουμ Ειρήνης και Ασφάλειας Κίνας-Αφρικής, καταδεικνύοντας μια συγκεκριμένη προσπάθεια για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας οικοδόμησης μιας «Κοινότητας Κίνας-Αφρικής με Κοινό Πεπρωμένο στη Νέα Εποχή». Κεντρικός στόχος του φόρουμ ήταν η ενίσχυση της αλληλεγγύης, η προώθηση της στρατηγικής συνεργασίας και η σταδιακή εδραίωση των κοινών θεμελίων ασφάλειας μεταξύ των δύο πλευρών, σύμφωνα με τις αναπτυξιακές απαιτήσεις του τρέχοντος περιφερειακού και διεθνούς πλαισίου. Το τρίτο Φόρουμ Ειρήνης και Ασφάλειας Κίνας-Αφρικής πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2023, με τη συμμετοχή εκπροσώπων από πολλές χώρες της περιοχής. Στην εκδήλωση, οι αφρικανικές χώρες εξέφρασαν την επιθυμία τους να ενισχύσουν τη συνεργασία για την ειρήνη, την ασφάλεια και τη βιώσιμη ανάπτυξη, συνεργαζόμενες για τον στόχο της οικοδόμησης μιας Κοινότητας Κίνας-Αφρικής με Κοινό Πεπρωμένο.

Συγκεκριμένα, από τις 4 έως τις 6 Σεπτεμβρίου 2024, πραγματοποιήθηκε στο Πεκίνο της Κίνας η Σύνοδος Κορυφής του Φόρουμ Συνεργασίας Κίνας-Αφρικής (FOCAC), με τη συμμετοχή περισσότερων από 50 αρχηγών κρατών και ανώτερων ηγετών από αφρικανικές χώρες. Η εκδήλωση αυτή αντικατοπτρίζει την αυξανόμενη έλξη της Κίνας στην ήπειρο και επιβεβαιώνει τον ρόλο της Κίνας στη δομή συνεργασίας Νότου-Νότου. Μέσω του FOCAC του 2024 και προηγούμενων πλαισίων διαλόγου, και οι δύο πλευρές έχουν καταλήξει σε πολιτική συναίνεση για την προώθηση της έννοιας της κοινής ασφάλειας, την επέκταση των προσεγγίσεων σε διεθνή ζητήματα ασφάλειας και την εμβάθυνση των θεμελίων για ουσιαστική συνεργασία σε αυτόν τον τομέα.

Οι παραπάνω εξελίξεις δείχνουν ότι οι σχέσεις Κίνας-Αφρικής μετασχηματίζονται προς μια πιο ουσιαστική, βαθιά και πολυεπίπεδη κατεύθυνση. Σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, η τρέχουσα προσέγγιση της Κίνας καταδεικνύει έναν αρμονικό συνδυασμό συμφερόντων οικονομικής ανάπτυξης με τον προσανατολισμό της ενίσχυσης του ρόλου και της θέσης της στη δομή παγκόσμιας διακυβέρνησης. Ενώ η οικονομική συνεργασία συνεχίζει να διαδραματίζει θεμελιώδη ρόλο, η Κίνα επεκτείνει ενεργά τη συνεργασία στους τομείς της πολιτικής, της άμυνας και της ασφάλειας, καθώς και της θεσμικής υποστήριξης, σύμφωνα με τις αναπτυξιακές ανάγκες της Αφρικής. Επί του παρόντος, η Κίνα διατηρεί τη θέση της ως ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Αφρικής για περισσότερο από μια δεκαετία. Το 2023, το διμερές εμπόριο έφτασε τα 282,1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ⁽⁸⁾ . Ταυτόχρονα, η Κίνα συνεχίζει να ενισχύει την παρουσία της μέσω μιας σειράς στρατηγικών επενδυτικών έργων, με τις περισσότερες αφρικανικές χώρες να συμμετέχουν ενεργά στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας «Μια Ζώνη, Ένας Δρόμος» (BRI), χτίζοντας τα θεμέλια για μακροπρόθεσμη συνδεσιμότητα σε βασικούς τομείς όπως οι υποδομές, η ενέργεια και η εφοδιαστική.

Παρόλο που το επίπεδο προτεραιότητας που δίνεται στην Αφρική στην παγκόσμια στρατηγική της Κίνας μπορεί να προσαρμόζεται ανάλογα με την μεταβαλλόμενη διεθνή κατάσταση, συνολικά, η περιοχή παραμένει κρίσιμη για τη διαμόρφωση της μακροπρόθεσμης επέκτασης της επιρροής της Κίνας. Στο πλαίσιο του αυξανόμενου γεωπολιτικού ανταγωνισμού, ιδίως μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, η Αφρική καθίσταται ένας χώρος ιδιαίτερης σημασίας στη δομή της παγκόσμιας ισχύος.

Κατά την επόμενη περίοδο, πολλοί ειδικοί προβλέπουν ότι οι σχέσεις Κίνας-Αφρικής θα αναπτυχθούν σύμφωνα με αρκετές κύριες τάσεις: Πρώτον, η Κίνα θα συνεχίσει να προσαρμόζει τη δομή της εταιρικής σχέσης και τους τομείς προτεραιότητας για να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα της συνεργασίας με την Αφρική. Αυτή η κατεύθυνση αντικατοπτρίζεται στην επέκταση της παρουσίας της σε λιγότερο προσβάσιμες περιοχές, διαφοροποιώντας παράλληλα τους επενδυτικούς τομείς και τους τομείς ώστε να ταιριάζουν στις αναπτυξιακές ανάγκες και τα μοναδικά πλεονεκτήματα κάθε αφρικανικής χώρας. Δεύτερον, οι αναπτυξιακές πρωτοβουλίες σε τοπικό επίπεδο θα συνεχιστούν, αλλά με μια πιο προσεκτική και επιλεκτική προσέγγιση. Δεδομένης της ανάγκης αναδιάρθρωσης των εγχώριων πόρων, η Κίνα θα επικεντρωθεί στη σκοπιμότητα, την οικονομική αποδοτικότητα και τον κοινωνικο-περιβαλλοντικό αντίκτυπο κάθε έργου. Τα μοντέλα συνεργασίας σε βάθος και οι ευέλικτοι μηχανισμοί πληρωμών αναμένεται να βοηθήσουν στην προώθηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης. Τρίτον, και οι δύο πλευρές θα προωθήσουν την κατασκευή νέων μοντέλων συνεργασίας που βασίζονται στον οικονομικό μετασχηματισμό και τη βιομηχανική ανάπτυξη. Σύμφωνα με το «Όραμα Συνεργασίας Κίνας-Αφρικής έως το 2035», οι τομείς προτεραιότητας περιλαμβάνουν τη σύγχρονη γεωργία, την καινοτομία, την ανάπτυξη εγχώριων εμπορικών σημάτων, τη βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων πόρων, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την πράσινη ανάπτυξη. Συγκεκριμένα, η μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα προσδιορίζεται ως βασική κατεύθυνση για τη συνεργασία κατά την επόμενη περίοδο.

Η Ρωσία ενισχύει την παρουσία της και επεκτείνει τη σφαίρα επιρροής της.

Παρόλο που οι σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Αφρικής γνώρισαν μια περίοδο στασιμότητας μετά τις βαθιές γεωπολιτικές αλλαγές της κατάρρευσης της Σοβιετικής Ένωσης το 1991, δείχνουν σημάδια αναζωπύρωσης καθώς η Ρωσία σταδιακά επεκτείνει την επιρροή της διεθνώς. Αυτή η εξέλιξη αντικατοπτρίζει την προληπτική στρατηγική εξωτερικής πολιτικής της Ρωσίας, ανοίγοντας ευκαιρίες για την προώθηση ολοκληρωμένης συνεργασίας με αφρικανικά έθνη, συμβάλλοντας έτσι στην ενίσχυση του ρόλου και της διεθνούς θέσης της Ρωσίας σε μια μεταβαλλόμενη παγκόσμια τάξη.

Ένα σαφές παράδειγμα αυτής της τάσης είναι η Σύνοδος Κορυφής Ρωσίας-Αφρικής, που πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2019 στο Σότσι της Ρωσίας, υπό την συμπροεδρία του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν και του Αιγύπτιου Προέδρου Αμπντέλ Φατάχ Αλ-Σίσι - του τότε εκ περιτροπής προέδρου της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ). Η σύνοδος κορυφής συγκέντρωσε εκπροσώπους και από τα 54 αφρικανικά έθνη, συμπεριλαμβανομένων 43 αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, μαζί με εκπροσώπους από πολυάριθμους περιφερειακούς οργανισμούς. Σύμφωνα με το Reuters, αυτή ήταν η πρώτη σύνοδος κορυφής αυτής της κλίμακας μεταξύ Ρωσίας και Αφρικής, η οποία επικεντρώθηκε σε τρεις βασικούς τομείς: την ανάπτυξη οικονομικών σχέσεων, την προώθηση κοινών έργων συνεργασίας και την ενίσχυση της ανθρωπιστικής συνεργασίας.

Μιλώντας στο συνέδριο, ο Ρώσος Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν τόνισε ότι, καθώς η Αφρική διεκδικεί ολοένα και περισσότερο τον ρόλο της ως ένα από τα νέα κέντρα οικονομικής ανάπτυξης στον κόσμο, η περιοχή προσελκύει αυξανόμενο ενδιαφέρον από ρωσικές επιχειρήσεις. Η ταχεία ανάπτυξη της Αφρικής έχει δημιουργήσει μεγάλη ζήτηση για αγαθά και επενδύσεις, ανοίγοντας ευκαιρίες για εκτεταμένη οικονομική συνεργασία μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της περιοχής. Δεδομένης της πίεσης που ασκείται στη ρωσική οικονομία από τις οικονομικές κυρώσεις της Δύσης, η αφρικανική αγορά θεωρείται μια πιθανή οδός για τις ρωσικές επιχειρήσεις να επεκτείνουν τις εξαγωγές τους, ειδικά σε τομείς όπου έχουν πλεονεκτήματα, όπως η γεωργία, η αεροδιαστημική τεχνολογία, η κατασκευή φορτηγών και αεροσκαφών και άλλες μεταποιητικές βιομηχανίες. Επιπλέον, η Αφρική είναι πλούσια σε φυσικούς πόρους, ιδιαίτερα πετρέλαιο και φυσικό αέριο, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες και για τις δύο πλευρές για την ενίσχυση της συνεργασίας στους τομείς της εξόρυξης και της ενέργειας. Ο Ρώσος Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν επιβεβαίωσε ότι η Ρωσία θα προωθήσει τη συνεργασία με την Αφρική με βάση την ισότητα, το αμοιβαίο όφελος και την τήρηση του διεθνούς δικαίου, με κυρίαρχη αρχή ότι τα αφρικανικά προβλήματα πρέπει να λύνονται από τους ίδιους τους Αφρικανούς. Παράλληλα με αυτή τη δέσμευση, η Ρωσία έχει διαγράψει χρέη άνω των 20 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τις αφρικανικές χώρες, επιδεικνύοντας την καλή της θέληση στην προώθηση μιας ουσιαστικής και βιώσιμης εταιρικής σχέσης. Σύμφωνα με τους ειδικούς, η πολιτική αύξησης της παρουσίας και της συνεργασίας της με την Αφρική θεωρείται ως ένα βήμα που βοηθά τη Ρωσία να επεκτείνει την οικονομική και πολιτική της σφαίρα, ενώ ταυτόχρονα συγκεντρώνει την υποστήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών σε ένα ασταθές διεθνές περιβάλλον.

Από τις 24 Φεβρουαρίου 2022, οι διεθνείς σχέσεις γενικότερα και η κατάσταση στην Αφρική ειδικότερα έχουν υποστεί βαθιές και απρόβλεπτες αλλαγές. Σε αυτό το πλαίσιο, οι σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Αφρικής συνέχισαν να ενισχύονται. Αμέσως μετά την έναρξη της «ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης» της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών διεξήγαγε αρκετές ψηφοφορίες για το θέμα. Εκείνη την εποχή, ορισμένες αφρικανικές χώρες εξέφρασαν την αποδοκιμασία τους για τις ενέργειες της Ρωσίας, ενώ πολλές άλλες επέλεξαν ουδέτερη στάση. Αυτές οι διαφορετικές προσεγγίσεις των αφρικανικών εθνών αντανακλούν διαφορές στις στρατηγικές προτεραιότητες, τις εθνικές συνθήκες και τις ατομικές αξιολογήσεις του διεθνούς πλαισίου, καταδεικνύοντας τον ολοένα και πιο προληπτικό και ανεξάρτητο ρόλο της Αφρικής στις παγκόσμιες υποθέσεις. Επί του παρόντος, οι διαφορές απόψεων μεταξύ των αφρικανικών χωρών σχετικά με τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας έχουν μετατοπιστεί σημαντικά, όπως αποδεικνύεται από το αυξανόμενο άνοιγμα ορισμένων χωρών της περιοχής στις σχέσεις τους με τη Ρωσία.

Ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν με Αφρικανούς ηγέτες που παρευρίσκονται στη Σύνοδο Κορυφής Ρωσίας-Αφρικής στη Ρωσία, 28 Ιουλίου 2023. Πηγή: Sputnik

Τον Ιούλιο του 2023, πραγματοποιήθηκε στην Αγία Πετρούπολη της Ρωσίας η δεύτερη Σύνοδος Κορυφής Ρωσίας-Αφρικής, με τη συμμετοχή του Ρώσου αρχηγού κράτους και 17 αφρικανών αρχηγών κρατών. Η κλίμακα της συνόδου αντανακλούσε την επιφυλακτικότητα ορισμένων χωρών στο πλαίσιο μιας περίπλοκης διεθνούς κατάστασης. Παρ' όλα αυτά, η Κοινή Διακήρυξη που υιοθετήθηκε στις 29 Ιουλίου 2023 κατέδειξε σαφώς μια εμβάθυνση της κατανόησης μεταξύ των δύο πλευρών. Συγκεκριμένα, η Ρωσία συνέχισε να λαμβάνει υποστήριξη από αρκετές χώρες με ιστορία που επηρεάστηκε σε μεγάλο βαθμό από την αποικιακή κυριαρχία, θεωρώντας την ευκαιρία για την προώθηση της συνεργασίας με βάση τις αρχές της ισότητας και της αμοιβαίας ανάπτυξης.

Η σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας έχει επίσης καταστεί σημαντικός παράγοντας στην ενίσχυση της θέσης της Αφρικής στις στρατηγικές εξωτερικής πολιτικής των μεγάλων δυνάμεων. Ενώ η Ρωσία ενισχύει ενεργά τις σχέσεις της με τις αφρικανικές χώρες για να προσαρμοστεί στο νέο διεθνές πλαίσιο, η Δύση προσπαθεί επίσης να αυξήσει την παρουσία της στην περιοχή για να περιορίσει την επιρροή της Ρωσίας και να ανταγωνιστεί στρατηγικά την Κίνα. Σύμφωνα με τους ειδικούς, αυτή είναι μια περίπλοκη περίοδος για τις σχέσεις Ρωσίας-Αφρικής. Ωστόσο, τα πρακτικά σημάδια δείχνουν ότι οι σχέσεις μεταξύ των δύο πλευρών συνεχίζουν να διατηρούν μια θετική και σταθερή τάση ανάπτυξης.

Συνολικά, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, η Ρωσία σταδιακά διεκδικεί τον ρόλο της ως σημαντικού εταίρου για την Αφρική. Σε αυτό το νέο πλαίσιο, οι σχέσεις Ρωσίας-Αφρικής προβλέπεται να συνεχίσουν να σημειώνουν θετική πρόοδο την επόμενη περίοδο. Οι προσπάθειες της Ρωσίας να ενισχύσει την παρουσία της και να επεκτείνει τις σχέσεις της στην Αφρική ευθυγραμμίζονται με την παγκόσμια γεωπολιτική μετατόπιση. Ωστόσο, η σχέση μεταξύ Ρωσίας και Αφρικής δεν είναι μόνο αποτέλεσμα των προσπαθειών της Ρωσίας, αλλά αντανακλά και την αυξανόμενη προνοητικότητα των αφρικανικών εθνών στην αναζήτηση στρατηγικών εταίρων που ευθυγραμμίζονται με τα εθνικά τους συμφέροντα.

Κατά την επόμενη περίοδο, οι σχέσεις Ρωσίας-Αφρικής προβλέπεται να συνεχίσουν να αναπτύσσονται σταθερά, βασισμένες σε αμοιβαία συμφέροντα και την ανάγκη για ουσιαστική συνεργασία. Στο πλαίσιο της φθίνουσας δυτικής επιρροής στην περιοχή, η Ρωσία μπορεί να εκμεταλλευτεί την ευκαιρία να επεκτείνει την παρουσία της και να προωθήσει ολοκληρωμένη συνεργασία με την Αφρική. Από την πλευρά τους, πολλά αφρικανικά έθνη έχουν εκφράσει την επιθυμία να ενισχύσουν τη συνεργασία με τη Ρωσία, ιδίως στους τομείς της οικονομίας, της άμυνας και της ασφάλειας, και στον συντονισμό σε διεθνή φόρουμ, συμβάλλοντας έτσι στην ενίσχυση της θέσης και του ρόλου της ηπείρου στις παγκόσμιες υποθέσεις.

Από παγκόσμια άποψη, η Αφρική καθίσταται ολοένα και πιο σημαντικό στρατηγικό πεδίο ανταγωνισμού μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων. Ο ανταγωνισμός για επιρροή στην Αφρική δεν περιορίζεται στην πρόσβαση σε φυσικούς πόρους και αγορές, αλλά επεκτείνεται στην ασφάλεια, τη διπλωματία, την εκπαίδευση, την επιστήμη και την τεχνολογία. Στο πλαίσιο μιας αναδιαμόρφωσης της διεθνούς τάξης, η εδραίωση διαρκούς επιρροής στην Αφρική αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των παγκόσμιων στρατηγικών των μεγάλων δυνάμεων. Αντιμέτωπα με αυτή την πραγματικότητα, τα αφρικανικά έθνη πρέπει επειγόντως να θεσπίσουν προληπτικές, ευέλικτες και ισορροπημένες εξωτερικές πολιτικές. Η διατήρηση της ουδετερότητας, προστατεύοντας παράλληλα τον ανεξάρτητο χώρο λήψης αποφάσεων, θεωρείται κρίσιμη για τη διασφάλιση της σταθερότητας και της βιώσιμης ανάπτυξης της περιοχής.

----------------------------

(1) Ο ρυθμός μείωσης των αμερικανικών στρατευμάτων αντιπροσωπεύει περίπου το 10% του συνολικού στρατιωτικού προσωπικού των 7.200 ατόμων και λαμβάνει χώρα σε διάστημα αρκετών ετών. Εν τω μεταξύ, οι New York Times ανέφεραν για πρώτη φορά το σχέδιο των ΗΠΑ να μειώσουν ενδεχομένως τον αριθμό των στρατιωτών των ειδικών δυνάμεων από 1.200 σε 700 εντός τριών ετών, αρχής γενομένης από το 2018. Βλέπε: Ryan Browne: “US to reduce number of strokes in Africa”, CNN, 15 Νοεμβρίου 2018, https://edition.cnn.com/2018/11/15/politics/us-reduce-troops-africa
(2) Tung Anh: «Ένα έτος ρεκόρ για την εμπορική συμφωνία ΗΠΑ-Αφρικής», Nhan Dan Online Newspaper , 6 Οκτωβρίου 2023, https://nhandan.vn/nam-ky-luc-ve-thoa-thuan-thuong-mai-my-chau-phi-post7902 47.html
(3) Η G-20 είναι κοινώς γνωστή ως: Η Ομάδα των κορυφαίων ανεπτυγμένων και αναδυόμενων οικονομιών του κόσμου, η οποία περιλαμβάνει 19 χώρες και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρόσφατα, η Αφρικανική Ένωση (ΑΕ) έγινε το νεότερο μέλος της G-20.
(4) Αυτή η πρωτοβουλία ξεκίνησε υπό τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Μπιλ Κλίντον για τη μείωση των εμπορικών φραγμών για τις αφρικανικές χώρες.
(5) Peter Wonacott: «Στην Αφρική, οι ΗΠΑ παρακολουθούν την άνοδο της Κίνας», The Wall Street Journal , 2 Σεπτεμβρίου 2011, https://www.wsj.com/articles/SB10001424053111903392904576510271838147248
(6) Ναϊρόμπι: «Περισσότερα από ορυκτά», The Economist , 23 Μαρτίου 2013, https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2013/03/23/more-than-minerals
(7) Η ίδρυση της Νέας Τράπεζας Ανάπτυξης (NDB) από την ομάδα BRICS των αναδυόμενων οικονομιών, με την ενεργό συμμετοχή της Νότιας Αφρικής – βασικού μέλους, άνοιξε έναν εναλλακτικό χρηματοπιστωτικό μηχανισμό εκτός του συστήματος που κυριαρχείται από την Παγκόσμια Τράπεζα. Μέσω της NDB, οι αναπτυσσόμενες χώρες, συμπεριλαμβανομένων πολλών αφρικανικών χωρών, έχουν πρόσθετα κανάλια πρόσβασης σε κεφάλαια και χρηματοπιστωτικά μέσα, με την Κίνα να διαδραματίζει κρίσιμο υποστηρικτικό ρόλο.
(8) Xinhua: «Η Κίνα και η Αφρική υιοθετούν στενότερους οικονομικούς και εμπορικούς δεσμούς», Κρατικό Συμβούλιο Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας , 14 Αυγούστου 2024, https://english.www.gov.cn/news/202408/14/content_WS66bca5aac6d0868f4e8e9e94.html

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1124503/no-luc-cua-cac-cuong-quoc-trong-viec-khang-dinh-vi-the-va-anh-huong-tai-khu-vuc-chau-phi-hien-nay.aspx