Προσπάθειες των μεγάλων δυνάμεων να διεκδικήσουν τη θέση και την επιρροή τους στην αφρικανική περιοχή σήμερα

TCCS - Με 54 κράτη μέλη των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένων τριών μη μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, η αφρικανική περιοχή διεκδικεί σταδιακά τη θέση της στην παγκόσμια γεωπολιτική δομή. Αντιμέτωπες με αυτή την τάση, μεγάλες δυνάμεις όπως οι ΗΠΑ, η Κίνα και η Ρωσία έχουν προσαρμόσει τις στρατηγικές προσέγγισής τους για να επεκτείνουν την επιρροή τους και να εδραιώσουν τον ρόλο τους σε αυτόν τον στρατηγικά σημαντικό γεωπολιτικό χώρο.

Οι ΗΠΑ προσαρμόζουν τη στρατηγική τους και ενισχύουν την παρουσία τους.

Από τις αρχές του 2018, οι ΗΠΑ έχουν χαρακτηρίσει τη Ρωσία και την Κίνα ως το επίκεντρο της νέας εθνικής αμυντικής στρατηγικής τους. Σε αυτό το πλαίσιο, τόσο η Ρωσία όσο και η Κίνα έχουν αυξήσει την παρουσία τους και έχουν επεκτείνει την επιρροή τους στην αφρικανική περιοχή. Απαντώντας στην παραπάνω κατάσταση, σε συνέντευξή του στο Reuters, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ, Can-dit Tre-se, δήλωσε ότι στο μέλλον, ο αμερικανικός στρατός θα μειώσει την παρουσία του στην Αφρική, αποσύροντας σταδιακά ορισμένες δυνάμεις από την αντιτρομοκρατική εκστρατεία στην περιοχή αυτή ⁽¹⁾ . Αντί να διατηρούν άμεσες πολεμικές επιχειρήσεις, οι ΗΠΑ θα στραφούν σε συμβουλευτικές δραστηριότητες, τεχνική υποστήριξη, δημιουργία διαύλων επικοινωνίας και ανταλλαγή πληροφοριών.

Ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ (κέντρο) υποδέχτηκε πέντε Αφρικανούς ηγέτες (συμπεριλαμβανομένων των ηγετών του Γκαρμπόν, της Γουινέας-Μπισάου, της Λιβερίας, της Μαυριτανίας, της Σενεγάλης) στον Λευκό Οίκο, 9 Ιουλίου 2025_Φωτογραφία: AP

Τον Δεκέμβριο του 2018, οι ΗΠΑ ανακοίνωσαν την πολιτική τους για την «Ευημερούσα Αφρική», δεσμευόμενες να αυξήσουν την οικονομική υποστήριξη και ανάπτυξη των αφρικανικών χωρών, προωθώντας παράλληλα την οικονομική συνεργασία μεταξύ των ΗΠΑ και της περιοχής. Ωστόσο, αυτή η πολιτική δεν εφαρμόστηκε έντονα όταν οι ΗΠΑ άλλαξαν τις προτεραιότητές τους στους πόρους στη στρατηγική «Πρώτα η Αμερική» υπό τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ. Ωστόσο, η παγκόσμια κατάσταση έχει αλλάξει σημαντικά μετά το ξέσπασμα της σύγκρουσης Ρωσίας-Ουκρανίας, με αποτέλεσμα η Αφρική να συνεχίσει να αποτελεί το επίκεντρο του ανταγωνισμού για επιρροή μεταξύ των μεγάλων χωρών.

Η ενεργός προώθηση της συνεργασίας και η αυξημένη επιρροή της Ρωσίας στην Αφρική για την εδραίωση της θέσης της στη διεθνή σκηνή φαίνεται να έχει επηρεάσει τον τρόπο με τον οποίο οι αφρικανικές χώρες εκφράζουν τις απόψεις τους σχετικά με την εξωτερική πολιτική και την κατεύθυνση της Ρωσίας. Αυτό όχι μόνο αντικατοπτρίζει τον ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο των αφρικανικών χωρών στις παγκόσμιες υποθέσεις, αλλά δείχνει και τη σημαντική επιρροή των μεγάλων δυνάμεων στην αφρικανική περιοχή.

Με την αυξανόμενη επιρροή της, η Αφρική μετατρέπεται σε μια περιοχή πλούσια σε δυνατότητες, με τον ταχύτερο ρυθμό αύξησης του πληθυσμού στον κόσμο , που διαθέτει πλούσιους φυσικούς πόρους, λειτουργεί ως μεγάλο εμπορικό μπλοκ και έχει σημαντική επιρροή στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών. Υπό το πρίσμα αυτής της πραγματικότητας, η ανάγκη προσαρμογής της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ απέναντι στην Αφρική είναι επείγουσα, ένα αναπόφευκτο βήμα για την αναμόρφωση της παγκόσμιας πολιτικής των ΗΠΑ στο πλαίσιο του ανταγωνισμού για επιρροή μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων.

Ως εκ τούτου, τον Δεκέμβριο του 2022, οι ΗΠΑ πραγματοποίησαν τη Σύνοδο Κορυφής ΗΠΑ-Αφρικής στην Ουάσινγκτον (ΗΠΑ), σηματοδοτώντας την πρώτη φορά που οι δύο πλευρές επανέλαβαν τον διάλογο υψηλού επιπέδου μετά από 8 χρόνια, από την περίοδο του Προέδρου των ΗΠΑ Μπ. Ομπάμα. Αυτό θεωρείται ένα βήμα που καταδεικνύει την καλή θέληση των ΗΠΑ στην επέκταση και εμβάθυνση των σχέσεων συνεργασίας με ολόκληρη την ήπειρο. Σύμφωνα με δελτίο τύπου του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ στις 13 Δεκεμβρίου 2022, η διάσκεψη όχι μόνο καταδεικνύει τη μακροπρόθεσμη δέσμευση των ΗΠΑ στην Αφρική, αλλά και μια συγκεκριμένη προσπάθεια για την οικοδόμηση μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής εταιρικής σχέσης, βασισμένης σε κοινά συμφέροντα και προτεραιότητες. Η διοργάνωση της διάσκεψης δείχνει ότι η κυβέρνηση του Προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν προσαρμόζει τη στρατηγική της στην εξωτερική πολιτική, με στόχο να θέσει την Αφρική σε μια θέση ανάλογη με τον ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο της περιοχής στη διαδικασία αναμόρφωσης της παγκόσμιας τάξης δυνάμεων. Στο πλαίσιο του αυξανόμενου ανταγωνισμού για επιρροή μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, αυτή η δραστηριότητα μπορεί να θεωρηθεί ως μέρος της στρατηγικής των ΗΠΑ για την ενίσχυση της θέσης τους, την επιβεβαίωση της παρουσίας τους και την αποκατάσταση του δικτύου εξωτερικών σχέσεών τους σε αυτήν την περιοχή ιδιαίτερης γεωπολιτικής σημασίας.

Μετά τη δέσμευση που ανέλαβαν στη Σύνοδο Κορυφής ΗΠΑ-Αφρικής, το 2023, οι ΗΠΑ πραγματοποίησαν πολλές επισκέψεις υψηλού επιπέδου σε αφρικανικές χώρες. Αξιοσημείωτα, πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις από την Αντιπρόεδρο των ΗΠΑ Καμίλα Χάρις, τον Υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ Άντονι Μπλίνκεν, τον Υπουργό Άμυνας των ΗΠΑ Λ. Οξτίν, την Υπουργό Οικονομικών των ΗΠΑ Τζάνετ Γέλεν και πολλούς άλλους ανώτερους αξιωματούχους. Αυτή η δραστηριότητα δείχνει την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης του Προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν να ενισχύσει τη συνεργασία και να επεκτείνει τις στρατηγικές συνεργασίες με την αφρικανική περιοχή. Σε αυτή τη βάση, οι ΗΠΑ δεσμεύτηκαν για ένα πακέτο βοήθειας ύψους 55 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την Αφρική την περίοδο 2023-2025, με επίκεντρο βασικούς τομείς όπως η οικονομική ανάπτυξη, η υγειονομική περίθαλψη, η ασφάλεια και η προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης ⁽²⁾ . Επιπλέον, οι ΗΠΑ ανακοίνωσαν ότι θα υποστηρίξουν την Αφρικανική Ένωση (ΑΕ) ώστε να γίνει μόνιμο μέλος της G-20 ⁽³⁾ . Ταυτόχρονα, θα ενθαρρύνουν τον αυξανόμενο ρόλο της Αφρικής σε περιφερειακούς και διεθνείς πολυμερείς μηχανισμούς συνεργασίας, όπως τα Ηνωμένα Έθνη και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Εκτός από τις οικονομικές δεσμεύσεις και τη θεσμική υποστήριξη, ένα βασικό περιεχόμενο της Συνόδου Κορυφής ΗΠΑ-Αφρικής του 2022 είναι η προώθηση της πρόσβασης των αφρικανικών χωρών στην αγορά των ΗΠΑ. Συγκεκριμένα, ο Νόμος για την Αφρικανική Ανάπτυξη και Ευκαιρίες (AGOA) ⁽⁴⁾ εξακολουθεί να θεωρείται σημαντικό εργαλείο για την προώθηση της διμερούς εμπορικής συνεργασίας. Αυτό αποτελεί μέρος της πολιτικής των ΗΠΑ για την επαναβεβαίωση των σχέσεων με την Αφρική - μια περιοχή που δεν έχει πραγματικά λάβει μεγάλη προσοχή στην εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ τα τελευταία χρόνια.

Στο μέλλον, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, οι ΗΠΑ θα συνεχίσουν να προωθούν την παρουσία τους και να επεκτείνουν την επιρροή τους στην Αφρική μέσω πιο ευέλικτων, ποικίλων και συνεκτικών μορφών συνεργασίας. Αντί να επικεντρώνονται μόνο σε επίσημους διπλωματικούς μηχανισμούς, οι ΗΠΑ επικεντρώνονται στην προώθηση του ρόλου των ήπιων διαύλων σύνδεσης, όπως οι ανταλλαγές μεταξύ ανθρώπων, η εκπαιδευτική συνεργασία, η ανάπτυξη υποδομών, η μεταφορά τεχνολογίας και η υποστήριξη θεσμικών ικανοτήτων. Συγκεκριμένα, η ενίσχυση της σύνδεσης μεταξύ της κυβέρνησης, των επιχειρήσεων, των κοινωνικών οργανώσεων και της αφροαμερικανικής κοινότητας, καθώς και παγκοσμίως, θεωρείται ένας από τους σημαντικούς πυλώνες της νέας στρατηγικής προσέγγισης των ΗΠΑ στην Αφρική.

Η Κίνα επεκτείνει την ολοκληρωμένη και μακροπρόθεσμη συνεργασία της

Από τις αρχές του 21ου αιώνα, η Κίνα έχει προωθήσει ενεργά τις σχέσεις με τις αφρικανικές χώρες μέσω της ίδρυσης του Φόρουμ για τη Συνεργασία Κίνας-Αφρικής (FOCAC) τον Οκτώβριο του 2000. Πρόκειται για έναν ολοκληρωμένο μηχανισμό διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ των δύο πλευρών, που συμβάλλει στην ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης και στην προώθηση της αμοιβαία επωφελούς ανάπτυξης. Οι σχέσεις Κίνας-Αφρικής έχουν αναπτυχθεί ραγδαία τα τελευταία χρόνια, αναγνωρίζοντας τον αυξανόμενο ρόλο της Κίνας σε αυτήν την περιοχή στους τομείς της πολιτικής, της οικονομίας και της αναπτυξιακής συνεργασίας ⁽⁵⁾ . Επί του παρόντος, περίπου 1 εκατομμύριο Κινέζοι πολίτες ζουν και εργάζονται στην Αφρική, ενώ περίπου 200.000 Αφρικανοί σπουδάζουν και εργάζονται στην Κίνα. Οι ανταλλαγές μεταξύ των δύο πλευρών έχουν επεκταθεί, συμβάλλοντας στην εδραίωση της κοινωνικής βάσης για ολοκληρωμένη συνεργασία, ιδίως στους τομείς της οικονομίας, των επενδύσεων και της κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού ⁽⁶⁾ .

Στις οικονομικές σχέσεις, η Κίνα θεωρείται μία από τις χώρες που καθιέρωσαν σχέσεις συνεργασίας με την Αφρική αρκετά νωρίς, με τις αρχικές επενδυτικές δραστηριότητες να εμφανίζονται πριν από περίπου τρεις δεκαετίες, αν και σε περιορισμένη κλίμακα. Εισερχόμενη σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης, η Αφρική κατέχει ολοένα και περισσότερο στρατηγική θέση στον προσανατολισμό της επέκτασης του χώρου διεθνούς συνεργασίας και της επιβεβαίωσης της επιρροής της Κίνας. Στο πλαίσιο της προώθησης αναπτυξιακών πρωτοβουλιών και της διαμόρφωσης πολυμερών μηχανισμών συνεργασίας από τη χώρα αυτή, η Αφρική αναγνωρίζεται ως εταίρος προτεραιότητας ⁽⁷⁾ . Η αυξημένη παρουσία και η ενισχυμένη συνεργασία της Κίνας με την Αφρική αντικατοπτρίζουν την ανάγκη επέκτασης του χώρου επιρροής της και εδραίωσης του ρόλου της στην αναδυόμενη διεθνή τάξη. Συγκεκριμένα, η συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας θεωρείται από πολλούς ειδικούς ως ένας από τους σημαντικούς πυλώνες, που συμβάλλει στη διασφάλιση της περιφερειακής σταθερότητας, δημιουργώντας παράλληλα ευνοϊκές συνθήκες για την Κίνα ώστε να αυξήσει την επιρροή της παγκοσμίως.

Από την αφρικανική πλευρά, οι χώρες της περιοχής έχουν γίνει ολοένα και πιο σημαντικοί εταίροι στην προώθηση των προτεραιοτήτων εξωτερικής πολιτικής της Κίνας σε πολυμερείς μηχανισμούς συνεργασίας, υποστηρίζοντας έτσι ενεργά τη διαδικασία διαμόρφωσης της στάσης της Κίνας και εφαρμογής των παγκόσμιων πρωτοβουλιών της. Σε πολλά πλαίσια διμερούς συνεργασίας, η έμφαση δίνεται συχνά στον σεβασμό των αρχών της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας και στον συντονισμό των θέσεων σε ζητήματα παγκόσμιας διακυβέρνησης. Αυτό αντικατοπτρίζει το ολοένα και πιο εδραιωμένο επίπεδο πολιτικής δέσμευσης μεταξύ των δύο πλευρών.

Σε αντίθεση με τον οικονομικό τομέα, η συνεργασία στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας μεταξύ Κίνας και Αφρικής δεν ήταν ιδιαίτερα έντονη στα αρχικά στάδια. Ωστόσο, από το 2014, η Κίνα έχει σταδιακά προωθήσει τη συνεργασία σε αυτόν τον τομέα με ουσιαστικό και εις βάθος τρόπο. Κατά την περίοδο 2014 - 2018, η Κίνα έγινε σημαντικός αμυντικός εταίρος πολλών αφρικανικών χωρών μέσω τεχνικής βοήθειας, εξοπλισμού και προγραμμάτων εκπαίδευσης. Αξίζει να σημειωθεί ότι το 2017, η Κίνα δημιούργησε μια βάση υλικοτεχνικής υποστήριξης στη Δημοκρατία του Τζιμπουτί - την πρώτη τέτοια βάση εκτός της χώρας, για την εξυπηρέτηση δραστηριοτήτων υποστήριξης της ειρήνης, ανταποκρινόμενη σε μη παραδοσιακές προκλήσεις ασφαλείας, όπως η πειρατεία και η τρομοκρατία στις περιοχές της Αφρικής και της Δυτικής Ασίας. Αυτό θεωρείται από πολλούς ειδικούς ως ένα βήμα που καταδεικνύει τη δέσμευση της Κίνας στην περιφερειακή ασφάλεια και τον αναπτυσσόμενο διεθνή ρόλο της.

Προκειμένου να προωθηθεί η συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης στρατηγικής εταιρικής σχέσης με την Αφρική, το 2019, η Κίνα ξεκίνησε το πρώτο Φόρουμ Ειρήνης και Ασφάλειας Κίνας-Αφρικής στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας Παγκόσμιας Ασφάλειας (GSI). Το φόρουμ αυτό θεωρείται υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο Φόρουμ Συνεργασίας Κίνας-Αφρικής του 2018 και αντικατοπτρίζει την ανάγκη για ενισχυμένο συντονισμό στον τομέα της ασφάλειας μεταξύ των αφρικανικών χωρών.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, μετά την έναρξη μιας «ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης» από τη Ρωσία στην Ουκρανία, η Κίνα τόνισε τον ρόλο της συνεργασίας στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας στις σχέσεις της με την Αφρική, θεωρώντας την έναν από τους σημαντικούς τομείς που συμβάλλουν στην επέκταση της επιρροής και στην προώθηση της προσαρμογής της διεθνούς τάξης σε πολυμερή κατεύθυνση, συμφιλιώνοντας τα συμφέροντα πολλών μερών. Σε αυτή τη διαδικασία, η Κίνα όχι μόνο συνεχίζει να επιβεβαιώνει τον ρόλο της ως κορυφαίου οικονομικού εταίρου, αλλά και συμμετέχει σταδιακά πιο βαθιά σε δραστηριότητες στην περιοχή. Μια σαφής εκδήλωση αυτής της τάσης είναι η ενίσχυση των προγραμμάτων συνεργασίας της Κίνας στην εκπαίδευση των αμυντικών και αστυνομικών δυνάμεων, στην τεχνική βοήθεια, στη συμμετοχή στην ειρηνευτική διαδικασία και στην προώθηση του συντονισμού ασφαλείας με πολλές αφρικανικές χώρες.

Ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος της Κίνας, Σι Τζινπίνγκ, εκφωνεί ομιλία στη Σύνοδο Κορυφής του Φόρουμ για τη Συνεργασία Κίνας-Αφρικής (FOCAC) του 2024 στο Πεκίνο (Κίνα)_Φωτογραφία: THX/TTXVN

Για να συνεχίσει να επεκτείνει την επιρροή της στην Αφρική, η Κίνα έχει πραγματοποιήσει προληπτικά πολλές δραστηριότητες διαλόγου και συνεργασίας στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας. Στις 25 Ιουλίου 2022, πραγματοποιήθηκε διαδικτυακά το δεύτερο Φόρουμ Ειρήνης και Ασφάλειας Κίνας-Αφρικής, καταδεικνύοντας τις προσπάθειες για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας για την οικοδόμηση μιας «Κοινότητας Κίνας-Αφρικής με Κοινό Πεπρωμένο στη Νέα Εποχή». Ο βασικός στόχος του φόρουμ είναι η ενίσχυση της αλληλεγγύης, η προώθηση της στρατηγικής συνεργασίας και η σταδιακή εδραίωση των κοινών θεμελίων ασφάλειας μεταξύ των δύο πλευρών, σύμφωνα με τις αναπτυξιακές απαιτήσεις του τρέχοντος περιφερειακού και διεθνούς πλαισίου. Το τρίτο Φόρουμ Ειρήνης και Ασφάλειας Κίνας-Αφρικής πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2023, με τη συμμετοχή εκπροσώπων από πολλές χώρες της περιοχής. Στην εκδήλωση, οι αφρικανικές χώρες εξέφρασαν την επιθυμία τους να ενισχύσουν τη συνεργασία για την ειρήνη, την ασφάλεια και τη βιώσιμη ανάπτυξη, μαζί με στόχο την οικοδόμηση μιας Κοινότητας Κίνας-Αφρικής με Κοινό Πεπρωμένο.

Συγκεκριμένα, από τις 4 έως τις 6 Σεπτεμβρίου 2024, η Σύνοδος Κορυφής του Φόρουμ για τη Συνεργασία Κίνας-Αφρικής (FOCAC) συνεχίστηκε στο Πεκίνο (Κίνα), με τη συμμετοχή περισσότερων από 50 αρχηγών κρατών και ανώτερων ηγετών αφρικανικών χωρών. Η εκδήλωση αντικατοπτρίζει την αυξανόμενη έλξη της Κίνας στην ήπειρο, επιβεβαιώνοντας τον ρόλο της Κίνας στη δομή συνεργασίας Νότου-Νότου. Μέσω του FOCAC 2024 και προηγούμενων πλαισίων διαλόγου, οι δύο πλευρές κατέληξαν σε πολιτική συναίνεση για την προώθηση της έννοιας της κοινής ασφάλειας, τη διεύρυνση της προσέγγισής τους σε διεθνή ζητήματα ασφάλειας και την εμβάθυνση των θεμελίων της ουσιαστικής συνεργασίας σε αυτόν τον τομέα.

Οι παραπάνω εξελίξεις δείχνουν ότι οι σχέσεις Κίνας-Αφρικής αλλάζουν προς μια ολοένα και πιο ουσιαστική, εις βάθος και πολυεπίπεδη κατεύθυνση. Σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, η τρέχουσα προσέγγιση της Κίνας αντιπροσωπεύει έναν αρμονικό συνδυασμό συμφερόντων οικονομικής ανάπτυξης με τον προσανατολισμό της ενίσχυσης του ρόλου και της θέσης της στη δομή παγκόσμιας διακυβέρνησης. Ενώ η οικονομική συνεργασία συνεχίζει να διαδραματίζει θεμελιώδη ρόλο, η Κίνα επεκτείνει προληπτικά τη συνεργασία στους τομείς της πολιτικής, της άμυνας - ασφάλειας και της θεσμικής υποστήριξης, σύμφωνα με τις αναπτυξιακές ανάγκες της Αφρικής. Επί του παρόντος, η Κίνα διατηρεί τη θέση της ως ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Αφρικής για περισσότερο από μια δεκαετία. Το 2023, ο διμερής εμπορικός κύκλος εργασιών έφτασε τα 282,1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ⁽⁸⁾ . Ταυτόχρονα, η Κίνα συνεχίζει να ενισχύει την παρουσία της μέσω μιας σειράς στρατηγικών επενδυτικών έργων, στα οποία οι περισσότερες αφρικανικές χώρες συμμετέχουν ενεργά στο πλαίσιο της «Πρωτοβουλίας Belt and Road» (BRI), δημιουργώντας μια μακροπρόθεσμη πλατφόρμα σύνδεσης σε βασικούς τομείς όπως οι υποδομές, η ενέργεια και η εφοδιαστική.

Αν και η προτεραιότητα που δίνεται στην Αφρική στην παγκόσμια στρατηγική της Κίνας μπορεί να προσαρμόζεται ανάλογα με τις διακυμάνσεις της διεθνούς κατάστασης, η περιοχή εξακολουθεί να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην μακροπρόθεσμη επέκταση της επιρροής της Κίνας. Στο πλαίσιο του αυξανόμενου γεωπολιτικού ανταγωνισμού, ιδίως μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, η Αφρική καθίσταται ένας χώρος ιδιαίτερης σημασίας στη δομή της παγκόσμιας ισχύος.

Στο μέλλον, πολλοί ειδικοί προβλέπουν ότι οι σχέσεις Κίνας-Αφρικής θα εξελιχθούν σύμφωνα με διάφορες κύριες τάσεις: Πρώτον, η Κίνα θα συνεχίσει να προσαρμόζει τη δομή της εταιρικής σχέσης και τους τομείς προτεραιότητας για να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας και τη βιωσιμότητα στις σχέσεις της με την Αφρική. Αυτός ο προσανατολισμός αντικατοπτρίζεται στην επέκταση της παρουσίας της σε λιγότερο προσβάσιμες περιοχές, διαφοροποιώντας παράλληλα τους επενδυτικούς τομείς και τους τομείς, σύμφωνα με τις αναπτυξιακές ανάγκες και τα πλεονεκτήματα κάθε αφρικανικής χώρας. Δεύτερον, οι πρωτοβουλίες τοπικής ανάπτυξης θα συνεχίσουν να διατηρούνται, αλλά με μια πιο προσεκτική και επιλεκτική προσέγγιση. Αντιμέτωπη με την ανάγκη αναδιάρθρωσης των εγχώριων πόρων, η Κίνα θα επικεντρωθεί στη σκοπιμότητα, την οικονομική αποδοτικότητα και τον κοινωνικό και περιβαλλοντικό αντίκτυπο κάθε έργου. Τα μοντέλα εις βάθος συνεργασίας και οι ευέλικτοι μηχανισμοί πληρωμών αναμένεται να βοηθήσουν στην προώθηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης. Τρίτον, οι δύο πλευρές θα προωθήσουν την κατασκευή νέων μοντέλων συνεργασίας που θα βασίζονται στα θεμέλια του οικονομικού μετασχηματισμού και της βιομηχανικής ανάπτυξης. Σύμφωνα με το «Όραμα Συνεργασίας Κίνας-Αφρικής 2035», οι τομείς προτεραιότητας περιλαμβάνουν τη σύγχρονη γεωργία, την καινοτομία, την ανάπτυξη εγχώριων εμπορικών σημάτων, τη βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων πόρων, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την πράσινη ανάπτυξη. Μεταξύ αυτών, η μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα αναγνωρίζεται ως σημαντική κατεύθυνση για τη συνεργασία την επόμενη περίοδο.

Η Ρωσία ενισχύει την παρουσία της και επεκτείνει τη σφαίρα επιρροής της

Παρόλο που οι σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Αφρικής παρουσίασαν μια περίοδο στασιμότητας μετά τις βαθιές γεωπολιτικές αλλαγές που ακολούθησαν την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης το 1991, στο πλαίσιο της σταδιακής επέκτασης της επιρροής της Ρωσίας στη διεθνή σκηνή, οι σχέσεις Ρωσίας-Αφρικής δείχνουν σημάδια ανάκαμψης. Αυτή η εξέλιξη αντικατοπτρίζει την πρωτοβουλία στη στρατηγική εξωτερικής πολιτικής της Ρωσίας, ανοίγοντας ευκαιρίες για την προώθηση ολοκληρωμένης συνεργασίας με αφρικανικές χώρες, συμβάλλοντας έτσι στην ενίσχυση του ρόλου και της διεθνούς θέσης της Ρωσίας σε μια μεταβαλλόμενη παγκόσμια τάξη.

Μια σαφής απόδειξη αυτής της τάσης είναι η Σύνοδος Κορυφής Ρωσίας-Αφρικής, η οποία πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2019 στο Σότσι (Ρωσία), υπό την συμπροεδρία του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν και του Αιγύπτιου Προέδρου Αμπντέλ Φατάχ Αλ-Σίσι - του τότε εκ περιτροπής προέδρου της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ). Η διάσκεψη συγκέντρωσε εκπροσώπους και των 54 αφρικανικών χωρών, συμπεριλαμβανομένων 43 αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, και εκπροσώπων πολλών περιφερειακών οργανισμών. Σύμφωνα με το Reuters, αυτή είναι η πρώτη διάσκεψη τόσο μεγάλης κλίμακας μεταξύ Ρωσίας και Αφρικής, που επικεντρώνεται σε τρεις βασικούς τομείς: την ανάπτυξη οικονομικών σχέσεων, την προώθηση κοινών έργων συνεργασίας και την ενίσχυση της ανθρωπιστικής συνεργασίας.

Μιλώντας στο Συνέδριο, ο Ρώσος Πρόεδρος Β. Πούτιν τόνισε ότι, στο πλαίσιο της ολοένα και μεγαλύτερης διεκδίκησης του ρόλου της Αφρικής ως ενός από τα νέα κέντρα οικονομικής ανάπτυξης στον κόσμο, η περιοχή αυτή προσελκύει ολοένα και μεγαλύτερη προσοχή από τις ρωσικές επιχειρήσεις. Η ταχεία ανάπτυξη της Αφρικής έχει δημιουργήσει μεγάλη ζήτηση για αγαθά και επενδύσεις, ανοίγοντας ευκαιρίες για εκτεταμένη οικονομική συνεργασία μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της περιοχής. Στο πλαίσιο της πίεσης της ρωσικής οικονομίας από τις δυτικές οικονομικές κυρώσεις, η αφρικανική αγορά θεωρείται μια πιθανή κατεύθυνση για τις ρωσικές επιχειρήσεις να επεκτείνουν τις εξαγωγές τους, ιδίως σε τομείς με ισχυρά σημεία όπως η γεωργία, η διαστημική τεχνολογία, η κατασκευή φορτηγών και αεροσκαφών και άλλες μεταποιητικές βιομηχανίες. Επιπλέον, η Αφρική είναι μια περιοχή πλούσια σε φυσικούς πόρους, ιδίως πετρέλαιο και φυσικό αέριο, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τις δύο πλευρές για την ενίσχυση της συνεργασίας στους τομείς της εξόρυξης και της ενέργειας. Ο Ρώσος Πρόεδρος Β. Πούτιν επιβεβαίωσε ότι η Ρωσία θα προωθήσει τη συνεργασία με την Αφρική με βάση την ισότητα, το αμοιβαίο όφελος και τη συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο, με τη συνεπή αρχή ότι τα αφρικανικά προβλήματα πρέπει να επιλύονται από την Αφρική. Παράλληλα με αυτή τη δέσμευση, η Ρωσία έχει διαγράψει περισσότερα από 20 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε χρέη για τις αφρικανικές χώρες, δείχνοντας την καλή θέλησή της να προωθήσει μια ουσιαστική και βιώσιμη συνεργασία. Σύμφωνα με τους ειδικούς, η πολιτική της αυξημένης παρουσίας και συνεργασίας με την Αφρική θεωρείται ένα βήμα για να βοηθήσει τη Ρωσία να επεκτείνει τον οικονομικό και πολιτικό της χώρο, κερδίζοντας παράλληλα υποστήριξη από τις αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο ενός ασταθούς διεθνούς περιβάλλοντος.

Από τις 24 Φεβρουαρίου 2022, η κατάσταση των διεθνών σχέσεων γενικότερα και η κατάσταση στην αφρικανική περιοχή ειδικότερα έχουν υποστεί πολλές βαθιές και απρόβλεπτες αλλαγές. Σε αυτό το πλαίσιο, οι σχέσεις Ρωσίας-Αφρικής συνεχίζουν να τείνουν να στενεύουν. Αμέσως μετά την έναρξη μιας «ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης» από τη Ρωσία στην Ουκρανία, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών διεξήγαγε πολλές ψηφοφορίες σχετικά με αυτό το θέμα. Εκείνη την εποχή, ορισμένες αφρικανικές χώρες εξέφρασαν διαφωνία με τις ενέργειες της Ρωσίας, αλλά πολλές χώρες επέλεξαν ουδέτερη στάση. Οι ποικίλες επιλογές στις προσεγγίσεις των αφρικανικών χωρών αντανακλούν διαφορές στις στρατηγικές προτεραιότητες, τις εθνικές συνθήκες και τις ατομικές αξιολογήσεις του διεθνούς πλαισίου, δείχνοντας ότι η Αφρική επιδεικνύει ολοένα και περισσότερο έναν προληπτικό και ανεξάρτητο ρόλο σε παγκόσμια ζητήματα. Επί του παρόντος, οι διαφορές απόψεων μεταξύ των αφρικανικών χωρών σχετικά με τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας έχουν αλλάξει σημαντικά, όπως φαίνεται από το γεγονός ότι ορισμένες χώρες της περιοχής είναι ολοένα και πιο ανοιχτές στις σχέσεις τους με τη Ρωσία.

Ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν με ηγέτες αφρικανικών χωρών που συμμετέχουν στη Σύνοδο Κορυφής Ρωσίας-Αφρικής στη Ρωσία, 28 Ιουλίου 2023_Πηγή: Sputnik

Τον Ιούλιο του 2023, πραγματοποιήθηκε στην Αγία Πετρούπολη (Ρωσία) η δεύτερη Σύνοδος Κορυφής Ρωσίας-Αφρικής, με τη συμμετοχή του Ρώσου αρχηγού κράτους και 17 αφρικανών αρχηγών κρατών. Η κλίμακα της διάσκεψης έδειξε την επιφυλακτικότητα ορισμένων χωρών στο πλαίσιο της περίπλοκης διεθνούς κατάστασης. Ωστόσο, η Κοινή Δήλωση που υιοθετήθηκε στις 29 Ιουλίου 2023 κατέδειξε σαφώς την ολοένα και βαθύτερη κατανόηση μεταξύ των δύο πλευρών. Συγκεκριμένα, η Ρωσία συνέχισε να λαμβάνει υποστήριξη από ορισμένες χώρες με ιστορικό έντονης επιρροής από την αποικιοκρατία, θεωρώντας την ευκαιρία για την προώθηση της συνεργασίας με βάση τις αρχές της ισότητας και της αμοιβαίας ανάπτυξης.

Η σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας έχει επίσης γίνει ένας σημαντικός παράγοντας που βοηθά την Αφρική να ενισχύσει τη θέση της στις στρατηγικές εξωτερικής πολιτικής των μεγάλων χωρών. Ενώ η Ρωσία ενισχύει ενεργά τις σχέσεις της με τις αφρικανικές χώρες για να προσαρμοστεί στο νέο διεθνές πλαίσιο, η Δύση προσπαθεί επίσης να προωθήσει την παρουσία της στην περιοχή για να περιορίσει την επιρροή της Ρωσίας και να ανταγωνιστεί στρατηγικά την Κίνα. Σύμφωνα με τους ειδικούς, αυτή είναι μια περίπλοκη περίοδος για τις σχέσεις Ρωσίας-Αφρικής. Ωστόσο, τα πρακτικά σημάδια δείχνουν ότι η σχέση μεταξύ των δύο πλευρών συνεχίζει να διατηρεί μια θετική και σταθερή τάση ανάπτυξης.

Γενικά, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, η Ρωσία σταδιακά διεκδικεί τον ρόλο της ως σημαντικού εταίρου για την Αφρική. Στο νέο πλαίσιο, οι σχέσεις Ρωσίας-Αφρικής αναμένεται να συνεχίσουν να έχουν θετικές εξελίξεις στο μέλλον. Η προώθηση της αυξημένης παρουσίας και της επέκτασης των σχέσεων στην Αφρική από τη Ρωσία αποτελεί βήμα που συνδέεται με την παγκόσμια γεωπολιτική μετατόπιση. Ωστόσο, η σχέση μεταξύ Ρωσίας και Αφρικής δεν είναι μόνο αποτέλεσμα των προσπαθειών της Ρωσίας, αλλά αντικατοπτρίζει και την αυξανόμενη πρωτοβουλία των αφρικανικών χωρών στην αναζήτηση στρατηγικών εταίρων που συνάδουν με τα εθνικά συμφέροντα.

Στο επόμενο διάστημα, οι σχέσεις Ρωσίας-Αφρικής αναμένεται να συνεχίσουν να αναπτύσσονται σταθερά, βασισμένες σε αμοιβαία συμφέροντα και στην ανάγκη για ουσιαστική συνεργασία. Στο πλαίσιο της σχετικής επιρροής της Δύσης στην περιοχή που δείχνει σημάδια παρακμής, η Ρωσία μπορεί να εκμεταλλευτεί την ευκαιρία να επεκτείνει την παρουσία της και να προωθήσει ολοκληρωμένη συνεργασία με την Αφρική. Από την πλευρά τους, πολλές αφρικανικές χώρες έχουν εκφράσει την επιθυμία τους να ενισχύσουν τη συνεργασία με τη Ρωσία, ιδίως στους τομείς της οικονομίας, της άμυνας - ασφάλειας και του συντονισμού σε διεθνή φόρουμ, συμβάλλοντας έτσι στην ενίσχυση της θέσης και του ρόλου της ηπείρου στα παγκόσμια ζητήματα.

Από μια παγκόσμια οπτική γωνία, είναι φανερό ότι η Αφρική γίνεται ολοένα και πιο σαφής χώρος στρατηγικού ανταγωνισμού μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων. Ο ανταγωνισμός για επιρροή μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων στην Αφρική δεν περιορίζεται μόνο στην πρόσβαση σε φυσικούς πόρους και αγορές, αλλά επεκτείνεται και στους τομείς της ασφάλειας, της διπλωματίας, της εκπαίδευσης, της επιστήμης και της τεχνολογίας. Στο πλαίσιο της αναμόρφωσης της διεθνούς τάξης, η εδραίωση μακροπρόθεσμης επιρροής στην Αφρική αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παγκόσμιας στρατηγικής των μεγάλων δυνάμεων. Δεδομένης αυτής της πραγματικότητας, οι αφρικανικές χώρες αντιμετωπίζουν επείγουσα ανάγκη να θεσπίσουν μια προληπτική, ευέλικτη και ισορροπημένη εξωτερική πολιτική. Η διατήρηση της ουδετερότητας, προστατεύοντας παράλληλα τον χώρο για ανεξάρτητη λήψη αποφάσεων, θεωρείται καθοριστικός παράγοντας για τη διασφάλιση της σταθερότητας και της βιώσιμης ανάπτυξης της περιοχής.

----------------------------

(1) Η μείωση των αμερικανικών στρατευμάτων αντιπροσωπεύει περίπου το 10% του συνολικού στρατιωτικού προσωπικού των 7.200 ατόμων και θα πραγματοποιηθεί σε διάστημα αρκετών ετών. Εν τω μεταξύ, οι New York Times ανέφεραν για πρώτη φορά το σχέδιο των ΗΠΑ να μειώσουν τον αριθμό των ειδικών δυνάμεων από 1.200 σε 700 εντός 3 ετών από το 2018. Βλέπε: Ryan Browne: “US to reduce number of strokes in Africa”, CNN, 15 Νοεμβρίου 2018, https://edition.cnn.com/2018/11/15/politics/us-reduce-troops-africa
(2) Tung Anh: «Ένα έτος ρεκόρ για την εμπορική συμφωνία ΗΠΑ-Αφρικής», Nhan Dan Electronic Newspaper , 6 Οκτωβρίου 2023, https://nhandan.vn/nam-ky-luc-ve-thoa-thuan-thuong-mai-my-chau-phi-post7902 47.html
(3) Η G-20 είναι κοινώς γνωστή ως: Η ομάδα των κορυφαίων ανεπτυγμένων και αναδυόμενων οικονομιών του κόσμου, στην οποία συμμετέχουν 19 χώρες και η Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρόσφατα, η Αφρικανική Ένωση (ΑΕ) έγινε το νεότερο μέλος της G-20.
(4) Αυτή η πρωτοβουλία ξεκίνησε υπό τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Μπιλ Κλίντον για τη μείωση των εμπορικών φραγμών για τις αφρικανικές χώρες.
(5) Peter Wonacott: «Στην Αφρική, οι ΗΠΑ παρακολουθούν την άνοδο της Κίνας», The Wall Street Journal , 2 Σεπτεμβρίου 2011, https://www.wsj.com/articles/SB10001424053111903392904576510271838147248
(6) Ναϊρόμπι: «Περισσότερα από ορυκτά», The Economist , 23 Μαρτίου 2013, https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2013/03/23/more-than-minerals
(7) Η ίδρυση της Νέας Τράπεζας Ανάπτυξης (NDB) από την ομάδα BRICS των αναδυόμενων οικονομιών, με την ενεργό συμμετοχή της Νότιας Αφρικής - βασικού μέλους, άνοιξε έναν εναλλακτικό χρηματοοικονομικό μηχανισμό εκτός του συστήματος που κυριαρχείται από την Παγκόσμια Τράπεζα. Μέσω της NDB, οι αναπτυσσόμενες χώρες, συμπεριλαμβανομένων πολλών αφρικανικών χωρών, έχουν πρόσθετα κανάλια πρόσβασης σε κεφαλαιακές πηγές και χρηματοοικονομικά μέσα, στα οποία η Κίνα διαδραματίζει σημαντικό υποστηρικτικό ρόλο.
(8) Xinhua: «Η Κίνα και η Αφρική υιοθετούν στενότερους οικονομικούς και εμπορικούς δεσμούς», Κρατικό Συμβούλιο της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας , 14 Αυγούστου 2024, https://english.www.gov.cn/news/202408/14/content_WS66bca5aac6d0868f4e8e9e94.html

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1124503/no-luc-cua-cac-cuong-quoc-trong-viec-khang-dinh-vi-the-va-anh-huong-tai-khu-vuc-chau-phi-hien-nay.aspx