Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, η συνολική εκταμίευση του επενδυτικού σχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού για το 2023 στις 31 Αυγούστου ήταν 1.729,503/4.624,531 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 37,40% του κεφαλαιακού σχεδίου που είχε ορίσει ο Πρωθυπουργός . Συγκεκριμένα: Τα κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού που εκταμιεύθηκαν ήταν 540,932/1.299,619 δισεκατομμύρια VND (φτάνοντας το 41,62%). Τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού ήταν 735,393/2.148,294 δισεκατομμύρια VND (φτάνοντας το 34,23%). Τα κεφάλαια για την εφαρμογή 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων ήταν 453,178/1.176,618 δισεκατομμύρια VND (φτάνοντας το 38,52%). Η εκταμίευση του προγραμματισμένου κεφαλαίου που μεταφέρθηκε από το 2022 στο 2023 (εξαιρουμένου του ταμείου έκτακτης ανάγκης της κεντρικής κυβέρνησης) είναι 278.101/617.450 εκατομμύρια VND (φτάνοντας το 45,04%). Ολόκληρη η επαρχία προσπαθεί να εκταμιεύσει το προγραμματισμένο επενδυτικό κεφάλαιο από τον κρατικό προϋπολογισμό για το 2023 έως τις 31 Ιανουαρίου 2024, συνολικού ύψους 4.458,285 δισεκατομμυρίων VND, φτάνοντας το 96,4% του κεφαλαιακού σχεδίου που όρισε ο Πρωθυπουργός στις αρχές του έτους, συμπεριλαμβανομένης της εκταμίευσης του 100% του τοπικού προϋπολογισμού, του 95% του κεφαλαιακού σχεδίου του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης και του 95% του κεφαλαιακού σχεδίου για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους.
Η υλοποίηση και η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες. Στις 31 Αυγούστου 2023, το ποσοστό εκταμίευσης ήταν χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο (39,60%). Σύμφωνα με την Οδηγία αριθ. 1375/CT-UBND της 19ης Απριλίου 2023 της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής: 5 από τις 38 μονάδες πέτυχαν ποσοστό εκταμίευσης άνω του 70%· 9 από τις 38 μονάδες πέτυχαν ποσοστό εκταμίευσης μεταξύ 50% και 70%. Σε σύγκριση με το μέσο ποσοστό εκταμίευσης της επαρχίας: 21 από τις 38 μονάδες πέτυχαν πάνω από τον μέσο όρο, ενώ 17 από τις 38 μονάδες ήταν κάτω από τον μέσο όρο, με 4 μονάδες να μην έχουν καθόλου εκταμίευση. Σε αρκετές μονάδες διατέθηκαν μεγάλα κεφαλαιακά σχέδια, αλλά ένα σημαντικό ποσό κεφαλαίου παρέμεινε αδιάθετο, όπως: η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Dien Bien Phu· το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων για Γεωργικά και Αγροτικά Έργα Ανάπτυξης· το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων για Μεταφορικά Έργα· και το Υπουργείο Υγείας. Επιπλέον, η ποιότητα του σχεδιασμού και της προετοιμασίας των επενδύσεων, καθώς και οι διαδικασίες επενδύσεων για έργα σε ορισμένες μονάδες, δεν είναι καλές και στερούνται προνοητικότητας, με αποτέλεσμα έργα που έχουν προγραμματιστεί για νέα έναρξη να μην πληρούν τις προϋποθέσεις για την κατανομή κεφαλαίων όπως ορίζονται πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2022 ή να απαιτούν προσαρμογές στα κεφαλαιακά σχέδια για άλλα έργα. Η πρόοδος υλοποίησης προγραμμάτων και έργων με μεγάλα κεφαλαιακά σχέδια είναι αργή και το ποσοστό εκταμίευσης είναι χαμηλό, επηρεάζοντας τη συνολική πρόοδο των εκταμιεύσεων της επαρχίας. Οι εργασίες αποζημίωσης και εκκαθάρισης γης, ιδίως σε έργα μεγάλης κλίμακας, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλά ανεπίλυτα εμπόδια.
Οι λόγοι για την αργή εκταμίευση των κεφαλαίων είναι: Η ηγεσία και η διαχείριση σε ορισμένες περιοχές και μονάδες δεν ήταν αρκετά διεξοδικές ή αποφασιστικές. Η ικανότητα σχεδιασμού, ελέγχου των εγγράφων του έργου και υλοποίησης σε ορισμένες μονάδες παραμένει ανεπαρκής, με έλλειψη αποφασιστικότητας και αποτελεσματικότητας, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών και μη εκπλήρωση των όρων για την λεπτομερή κατανομή των κεφαλαιακών σχεδίων για το 2023 πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Η αποδοχή και η πληρωμή των ολοκληρωμένων εργασιών δεν έχουν ιεραρχηθεί κατά προτεραιότητα από τους επενδυτές και τις κατασκευαστικές μονάδες όσον αφορά την κατανομή του προσωπικού. Ο συντονισμός μεταξύ των μονάδων που έχουν οριστεί ως επενδυτές και των κρατικών φορέων διαχείρισης και των περιοχών με επενδυτικά έργα δεν ήταν ομαλός ή αποτελεσματικός.
Στο συνέδριο, ηγέτες από περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις δήλωσαν ότι η κύρια δυσκολία και το εμπόδιο που οδηγεί στην αργή εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου είναι η εκκαθάριση γης, με το σημαντικότερο εμπόδιο να είναι η επαλήθευση της ιδιοκτησίας της γης. Επιπλέον, επειδή τα περισσότερα έργα το 2023 είναι πρόσφατα ξεκινημένα, η ολοκλήρωση της απαραίτητης γραφειοκρατίας απαιτεί πολύ χρόνο, με αποτέλεσμα ορισμένα έργα να μην έχουν ακόμη ξεκινήσει την κατασκευή τους και, ως εκ τούτου, να μην έχουν εκταμιευτεί κεφάλαια.
Ολοκληρώνοντας το συνέδριο, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Le Thanh Do, επιβεβαίωσε ότι η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου κατά τους πρώτους εννέα μήνες του 2023 ήταν ακόμη αργή και δεν είχε ανταποκριθεί στις καθορισμένες απαιτήσεις. Για να επιτευχθεί ο στόχος της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου σε ποσοστό άνω του 95%, συμπεριλαμβανομένου του 90% έως το τέλος του τέταρτου τριμήνου, όλα τα επίπεδα, οι τομείς και οι ιδιοκτήτες έργων πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζουν σοβαρά και αποτελεσματικά τις οδηγίες της Κεντρικής Κυβέρνησης και της επαρχίας σχετικά με την εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2023. Αυτό περιλαμβάνει την εστίαση στα ακόλουθα βασικά καθήκοντα: Προσδιορισμός της εκταμίευσης κεφαλαίου ως βασικού πολιτικού καθήκοντος το 2023 για την παροχή στενότερης και πιο αποφασιστικής καθοδήγησης για κάθε κατηγορία έργου. Εστίαση στην επίλυση δυσκολιών και στην επιτάχυνση της προόδου της εκκαθάρισης, με ιδιαίτερη έμφαση στην τοπογραφία, την καταγραφή της ιδιοκτησίας γης και τη δημιουργία κτηματολογικών χαρτών. Άμεση διεξαγωγή τοπογραφικών μελετών, ανάπτυξη σχεδίων, αξιολόγηση και έγκριση σχεδίων εκκαθάρισης. Αποτελεσματική διαχείριση του ιδεολογικού έργου για τους υπαλλήλους που εκτελούν εργασίες εκκαθάρισης. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, εάν προκύψουν δυσκολίες ή εμπόδια, θα πρέπει να συγκεντρώνονται και να αποστέλλονται στο Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για συμβουλή στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για χειρισμό. Συγκεκριμένα, οι Λαϊκές Επιτροπές της πόλης Dien Bien Phu και της περιφέρειας Dien Bien θα πρέπει να ενισχύσουν τον αριθμό του εξειδικευμένου προσωπικού για την εκτέλεση εργασιών εκκαθάρισης γης. Να ενισχύσουν περαιτέρω τον συντονισμό και την επαγγελματική ανταλλαγή μεταξύ των Λαϊκών Επιτροπών της Περιφέρειας και των αρμόδιων τμημάτων για την επίλυση των επενδυτικών διαδικασιών, ελαχιστοποιώντας την επιστροφή των εγγράφων του έργου. Ταυτόχρονα, να επιταχύνουν την πρόοδο της κατασκευής και την αποδοχή μετά την ολοκλήρωση των εργασιών, ώστε να διευκολυνθεί η εκταμίευση, η πληρωμή και η αποζημίωση. Εάν οι εργολάβοι δεν έχουν την ικανότητα, οι επενδυτές πρέπει να βρουν λύσεις για να διασφαλίσουν την έγκαιρη εκταμίευση των κεφαλαίων. Δώστε προσοχή στο σχέδιο προετοιμασίας επενδύσεων για έργα σύμφωνα με το σχέδιο δημοσίων επενδύσεων του 2024. Επιπλέον, οι τοπικές αρχές θα πρέπει να επανεξετάσουν όλα τα έργα υποστήριξης παραγωγής στο πλαίσιο των τριών Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, ώστε να διασφαλίσουν την εφαρμογή σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους νομικούς κανονισμούς, εγγυώμενες την αποτελεσματικότητα και τη σκοπιμότητα κάθε έργου.
Πηγή
Σχόλιο (0)