Αστική ανάπτυξη προς τις δημόσιες συγκοινωνίες στον νόμο περί πρωτεύουσας του 2024

Κιντεντόθι - Για την πραγματική ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών, ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 ορίζει το άρθρο 31 «Αστική ανάπτυξη προς την κατεύθυνση των δημόσιων συγκοινωνιών».

Δώστε προτεραιότητα στην ανάπτυξη αστικών σιδηροδρομικών συστημάτων

Στον περί Κεφαλαίου Νόμο του 2024, η αστική ανάπτυξη σύμφωνα με τον προσανατολισμό των δημόσιων συγκοινωνιών (μοντέλο TOD) ορίζεται στο Άρθρο 31.

Το Ανόι προωθεί λύσεις για την ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών. Φωτογραφία: Hong Thai

Το ψήφισμα αριθ. 15-NQ/TW καθορίζει την κατεύθυνση: «Απεμπλοκή, κινητοποίηση και αποτελεσματική χρήση πόρων από τη γη και πόρων που σχετίζονται με την ανάπτυξη συστημάτων υποδομών και τον κοινωνικοοικονομικό σχεδιασμό ανάπτυξης, ανάπτυξη έξυπνων και σύγχρονων αστικών περιοχών του Ανόι, σταδιακή δημιουργία και τελειοποίηση του μοντέλου TOD».

Ο νόμος περί κεφαλαίου του 2024 ορίζει: «Το μοντέλο TOD είναι μια λύση για τον πολεοδομικό σχεδιασμό, την ανακαίνιση, τον εξωραϊσμό και την ανάπτυξη, που λαμβάνει σημεία σύνδεσης αστικής σιδηροδρομικής κυκλοφορίας ή σημεία σύνδεσης κυκλοφορίας χρησιμοποιώντας άλλες μεθόδους μαζικής δημόσιας μεταφοράς επιβατών ως σημεία συγκέντρωσης κατοικιών, εμπορικών υπηρεσιών και γραφείων σε κοντινή απόσταση με τα πόδια από τις δημόσιες συγκοινωνίες, με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης γης, των δημόσιων έργων, της υγείας της κοινότητας, τη μείωση των προσωπικών μηχανοκίνητων οχημάτων, τη μείωση των εκπομπών που προκαλούν περιβαλλοντική ρύπανση, σε συνδυασμό με τη διατήρηση και την προώθηση πολιτιστικών αξιών».

Η περιοχή TOD είναι μια περιοχή που περιλαμβάνει σταθμούς, αμαξοστάσια αστικών σιδηροδρόμων, σημεία επιβίβασης και αποβίβασης άλλων τύπων μαζικών δημόσιων επιβατικών μεταφορών και τις γύρω περιοχές που καθορίζονται σύμφωνα με χωροταξικά σχέδια ή σχετικά λεπτομερή σχέδια για την κατασκευή οδών κυκλοφορίας, αστικών σιδηροδρόμων σε συνδυασμό με αστικές ανακαινίσεις, εξωραϊσμούς και επενδύσεις αστικής ανάπτυξης (Άρθρο 31, Παράγραφος 1).

Η υλοποίηση έργων TOD στοχεύει στον χωροταξικό σχεδιασμό και την προστασία της γης για την αποτελεσματική κινητοποίηση της αξίας των οικοπέδων κοντά σε αστικούς σιδηροδρομικούς σταθμούς, δημιουργώντας περισσότερους πόρους για επενδύσεις στην ανάπτυξη των αστικών σιδηροδρόμων, δημιουργώντας συγχρονισμό στην αστική ανάπτυξη και την κυκλοφορία.

Διαμόρφωση αστικών περιοχών σε περιοχές TOD με μικτές λειτουργίες, όπως: κατοικίες, εμπορικές επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών, γραφεία.

Αυτό το μοντέλο έχει εφαρμοστεί με επιτυχία και αποτελεσματικότητα από πολλές ανεπτυγμένες χώρες και από ορισμένες χώρες της περιοχής, όπως η Σιγκαπούρη, η Κίνα και το Χονγκ Κονγκ (Κίνα).

Ο Νόμος ορίζει μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που επιτρέπουν στην Πόλη να εφαρμόσει στους τομείς του σχεδιασμού, των επενδύσεων και της χρηματοδότησης που σχετίζονται με την ανάπτυξη του μοντέλου TOD: Ειδικοί κανονισμοί για τη δημιουργία, τη λήψη αποφάσεων και τη διαχείριση του σχεδιασμού του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος, τον σχεδιασμό οδών κυκλοφορίας χρησιμοποιώντας άλλες μεθόδους μαζικής δημόσιας μεταφοράς επιβατών και περιοχές TOD (Άρθρο 31, Παράγραφος 2):

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης επιτρέπεται να προσαρμόζει τις λειτουργίες χρήσης γης για οικόπεδα στην περιοχή TOD για την αξιοποίηση των χερσαίων πόρων και της προστιθέμενης αξίας από τη γη (Σημείο α, Ρήτρα 2, Άρθρο 31).

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφασίζει να εφαρμόσει κριτήρια πολεοδομίας για την αρχιτεκτονική, τις τεχνικές υποδομές, τις κοινωνικές υποδομές, τον χώρο και τις απαιτήσεις χρήσης γης διαφορετικά από αυτά που ορίζονται στους εθνικούς τεχνικούς κανονισμούς για τον πολεοδομικό σχεδιασμό (Σημείο β, Παράγραφος 2, Άρθρο 31).

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφασίζει να εγκρίνει το σχέδιο αστικής σιδηροδρομικής διαδρομής ή να καθορίσει την περιοχή TOD σε περιοχές με εγκεκριμένα σχέδια χωροταξίας ή ισοδύναμα, και έχει την αξία της αντικατάστασης της τοπικής προσαρμογής του σχετικού περιφερειακού σχεδιασμού χωρίς να χρειάζεται να ακολουθήσει τη διαδικασία τοπικής προσαρμογής (Σημείο γ, Παράγραφος 2, Άρθρο 31).

Όσον αφορά τον κανονισμό για την ιεράρχηση της εφαρμογής του μοντέλου TOD στις επενδύσεις στην ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων με συγκεκριμένα μέτρα (Άρθρο 3, Παράγραφος 3): Το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική για τα έργα αστικών σιδηροδρόμων σύμφωνα με το μοντέλο TOD ανάλογα με τις φάσεις επένδυσης σε κάθε στάδιο· αποφασίζει για τον διαχωρισμό των περιεχομένων αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης σε ανεξάρτητα έργα (Άρθρο 31, Παράγραφος 3, Σημείο α).

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφασίζει να επενδύσει σε έργα αστικών σιδηροδρόμων σύμφωνα με το μοντέλο TOD, αποφασίζει να επενδύσει ή εγκρίνει την επενδυτική πολιτική των επιμέρους έργων που έχουν αποφασιστεί από το Λαϊκό Συμβούλιο, αποφασίζει να επενδύσει σε έργα απαλλοτρίωσης γης, αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης (Σημείο β, Παράγραφος 3, Άρθρο 31). Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφασίζει να επιλέξει να εφαρμόσει πρότυπα και κανόνες για τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές της πόλης (Σημείο δ, Παράγραφος 3, Άρθρο 31).

Ειδικοί κανονισμοί για την είσπραξη και χρήση εσόδων σε περιοχές TOD (Άρθρο 4, Άρθρο 31). Συνεπώς, η πόλη επιτρέπεται να εισπράττει ορισμένα έσοδα από την αυξημένη επιφάνεια κατασκευής, από την εκμετάλλευση της προστιθέμενης αξίας γης σε περιοχές TOD, τα τέλη βελτίωσης υποδομών και επιτρέπεται να χρησιμοποιεί το 100% αυτών των εσόδων για την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος, του συστήματος δημόσιων συγκοινωνιών, των τεχνικών υποδομών που συνδέονται με το σύστημα δημόσιων επιβατικών μεταφορών. Ο νόμος αναθέτει στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης να ορίσει τη μέθοδο προσδιορισμού του επιπέδου είσπραξης, την εξουσία, την τάξη και τις διαδικασίες για την είσπραξη χρημάτων για έσοδα σε περιοχές TOD, ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν υπάρχει επικάλυψη με άλλους φόρους και τέλη (Άρθρο 31, Άρθρο 5).

Με τις διατάξεις του Άρθρου 31, ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 καθορίζει τις βασικές αρχές για την ανάπτυξη του μοντέλου TOD και την εφαρμογή της κατασκευής οδών κυκλοφορίας με χρήση μαζικών δημόσιων επιβατικών μεταφορών, με άμεση προτεραιότητα το αστικό σιδηροδρομικό σύστημα στην πρωτεύουσα Ανόι, δημιουργώντας ευκολία, μειώνοντας τον χρόνο, απλοποιώντας τις διαδικασίες για τον καθορισμό σχετικών σχεδίων και τη λήψη αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές, αξιοποιώντας αποτελεσματικά το αστικό σιδηροδρομικό σύστημα και τις περιοχές TOD, διασφαλίζοντας τον στόχο της ολοκλήρωσης του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου στην πόλη έως το 2035, όπως αναφέρεται στο Πόρισμα Αρ. 49-KL/TW της 28ης Φεβρουαρίου 2023 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό για την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045.

Ο μηχανισμός TOD αποφέρει μεγάλα οφέλη στους ανθρώπους, τις επιχειρήσεις, το κράτος και τη συνολική ανάπτυξη της πρωτεύουσας. Φωτογραφία: Hong Thai

Δημιουργία πλεονεκτημάτων για την ανάπτυξη του Ανόι, την επίτευξη νέων υψηλών επιπέδων και νέων θέσεων

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων του Ανόι, Le Trung Hieu, ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 αποτελεί μια εξαιρετική ευκαιρία, δημιουργώντας πλεονεκτήματα για την ανάπτυξη του Ανόι, την ανέλιξή του σε νέο επίπεδο, μια νέα θέση όχι μόνο στη χώρα αλλά και στην περιοχή και τον κόσμο.

Μεταξύ των σημαντικών ομάδων πολιτικής στον Νόμο περί Κεφαλαίου του 2024, οι πιο αξιοσημείωτες είναι η ομάδα πολιτικής για την κινητοποίηση και την αποτελεσματική χρήση οικονομικών πόρων και προϋπολογισμού για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας· την επιτρεπόμενη εφαρμογή άλλων μορφών εκτός από τους ισχύοντες κανονισμούς (ΣΔΙΤ, ΣΔΙΤ, ΣΔΙΤ), τη διαχείριση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων και ελεγχόμενων πειραματικών μοντέλων· την ισχυρή αποκέντρωση των επενδυτικών αποφάσεων για την πόλη· τους κανονισμούς για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών και τα κίνητρα για την προσέλκυση επενδυτών.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, το Ανόι διαθέτει σήμερα περίπου 6,4 εκατομμύρια οδικά οχήματα (συμπεριλαμβανομένων περίπου 5,6 εκατομμυρίων μοτοσικλετών και 685.000 αυτοκινήτων κάθε είδους), για να μην αναφέρουμε 1,2 εκατομμύρια οχήματα από άλλες επαρχίες και πόλεις που συμμετέχουν στην κυκλοφορία στην πρωτεύουσα. Η άνιση ανάπτυξη μεταξύ μέσων μεταφοράς και υποδομών οδηγεί σε υπερφόρτωση και κυκλοφοριακή συμφόρηση κατά τις ώρες αιχμής. Οι συνέπειες είναι οι υψηλές εκπομπές ρύπων και η περιβαλλοντική ρύπανση στην πρωτεύουσα. Ως εκ τούτου, ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 περιλαμβάνει νέους κανονισμούς για την κυκλοφορία οχημάτων.

Το μοντέλο TOD αποτελεί μια ολοκληρωμένη λύση για την αστική ανάπτυξη ως βάση για τον πολεοδομικό σχεδιασμό, την ανασυγκρότηση και την ανάπτυξη, λαμβάνοντας τον κόμβο αστικής σιδηροδρομικής κυκλοφορίας ως σημείο συγκέντρωσης για κατοικημένες περιοχές, εμπορικές υπηρεσίες και γραφεία σε κοντινή απόσταση με τα πόδια από τις δημόσιες συγκοινωνίες, με στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας της χρήσης γης, τα δημόσια έργα, τη δημόσια υγεία, τη μείωση των προσωπικών μηχανοκίνητων οχημάτων, τη μείωση των εκπομπών που προκαλούν περιβαλλοντική ρύπανση, σε συνδυασμό με τη διατήρηση και την προώθηση των πολιτιστικών αξιών.

«Ο νόμος περί κεφαλαίου του 2024 ορίζει επίσης την κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων σύμφωνα με τον νόμο TOD. Με αυτόν τον κανονισμό, η πόλη του Ανόι μπορεί να εισπράξει ένα σημαντικό χρηματικό ποσό από δημοπρασίες δικαιωμάτων χρήσης γης, δικαιωμάτων υπόγειας κατασκευής και υπερυψωμένων κατασκευών στην περιοχή TOD για να επανεπενδύσει στην ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων και του συστήματος δημόσιων συγκοινωνιών της πόλης...» - ενημέρωσε ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων του Ανόι, Λε Τρουνγκ Χιέου.

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Le Duy Binh - οικονομικός εμπειρογνώμονας, Διευθύνων Σύμβουλος της Economica Vietnam, δήλωσε ότι ο μηχανισμός TOD προσφέρει μεγάλα οφέλη στους ανθρώπους, τις επιχειρήσεις, το κράτος και τη γενική ανάπτυξη της πρωτεύουσας. Το TOD θα δημιουργήσει έναν μηχανισμό για να συνδεθεί σύντομα το Ανόι με νέους χώρους ανάπτυξης, προωθώντας τις δυνατότητες άλλων βασικών έργων που υλοποιούνται. Αξίζει να σημειωθεί ότι το TOD δεν είναι μόνο ένας μηχανισμός για την προώθηση ενδογενών πόρων για την ανάπτυξη υποδομών, αλλά και ένας εξαιρετικός μηχανισμός για την εναρμόνιση των συμφερόντων όλων των μερών κατά την αξιοποίηση της προστιθέμενης αξίας από τη γη.

«Ο μηχανισμός TOD, όπως ορίζεται στον Νόμο περί Κεφαλαίου του 2024, θα δημιουργήσει τη βάση για την επιτάχυνση της ολοκλήρωσης του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου της πρωτεύουσας, συμβάλλοντας στην υλοποίηση του οράματος της οικοδόμησης του Ανόι σε μια έξυπνη, σύγχρονη, πράσινη, καθαρή και όμορφη πόλη, όπως ορίζεται στο Ψήφισμα 15-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου» - τόνισε ο Δρ. Le Duy Binh.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html