Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, το Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ συντονίστηκε με το Εθνικό Πανεπιστήμιο της πόλης Χο Τσι Μινχ για τη διοργάνωση ενός επιστημονικού εργαστηρίου με τίτλο «Λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων - τρέχουσα κατάσταση στην πόλη Χο Τσι Μινχ και λύσεις».
Ακόμα δύσκολο το θέμα του ανθρώπινου δυναμικού
Στο εργαστήριο, οι ηγέτες των τοπικών κοινοτήτων και των μονάδων μοιράστηκαν την τρέχουσα κατάσταση λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στις περιοχές τους.
Η Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής του Τάγματος Thu Duc, Mai Huu Quyet, δήλωσε ότι η εργασία σε επίπεδο τάγματος είναι επί του παρόντος ιδιαίτερα εξειδικευμένη, επειδή πρέπει να αναλάβει καθήκοντα που προηγουμένως ανατίθεντο σε επίπεδο περιφέρειας, ακόμη και ορισμένα καθήκοντα που ανατίθεντο από την πόλη.
Οι δημόσιοι υπάλληλοι που εργάζονταν (πριν) στην πόλη Thu Duc είναι εξοικειωμένοι με την ένταση και τη φύση της εργασίας, αλλά οι υπάλληλοι της περιφέρειας δεν έχουν ποτέ εκτεθεί σε αυτήν, με αποτέλεσμα η ποιότητα των δημοσίων υπαλλήλων να είναι άνιση.
Παρόλο που όλοι έχουν πανεπιστημιακά πτυχία, η εμπειρία και οι δεξιότητες στον χειρισμό εγγράφων και διαδικασιών αποτελούν τα μεγάλα ζητήματα. Σύμφωνα με τον Γραμματέα της Επιτροπής του Κόμματος της Περιφέρειας Thu Duc, για να χειριστούν ένα έγγραφο «πλήρως», οι αξιωματούχοι χρειάζονται τουλάχιστον μερικούς μήνες έως μισό χρόνο εμπειρίας.
Όταν ο νόμος δεν ρυθμίζει με σαφήνεια πολλές από τις ανακύπτουσες καταστάσεις, οι αξιωματούχοι αναγκάζονται να εφαρμόσουν την εμπειρία τους, να ερευνήσουν ή να μάθουν πώς χειρίστηκαν την κατάσταση προηγούμενες υπηρεσίες, δημιουργώντας μεγάλη πίεση στην ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού.
Η επόμενη δυσκολία είναι η εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών στο ψηφιακό περιβάλλον σύμφωνα με το Ψήφισμα 57. Παρόλο που οι διαδικασίες έχουν ψηφιοποιηθεί, οι άνθρωποι δεν είναι εξοικειωμένοι με τις λειτουργίες, γεγονός που αναγκάζει την περιφέρεια να οργανώσει «ψηφιακή εκπαίδευση για τις μάζες», να δημιουργήσει ομάδες ψηφιακής κοινότητας σε κάθε γειτονιά για να καθοδηγήσει τη χρήση των διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών. Αυτή είναι ταυτόχρονα μια προσπάθεια και ένα πρόσθετο βάρος για τη βάση.
Η κα. Pham Thi Tuyet Trinh, πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Phuoc Hai, δήλωσε ότι στην περιοχή ανατέθηκαν προσωρινά 63 θέσεις, αλλά προς το παρόν απασχολούνται μόνο 50 άτομα. Η κοινότητα δεν έχει ενεργήσει στην πρόσληψη επιπλέον προσωπικού, επειδή πρέπει να περιμένει την επίσημη ανάθεση των θέσεων.
Παρόλο που το Διάταγμα 173 επιτρέπει την ανάθεση επαγγελματικής εργασίας σε τρίτους, δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί λόγω έλλειψης καθοδήγησης σχετικά με τη χρηματοδότηση και τις διαδικασίες. Τομείς με μεγάλη σημασία, όπως η γη, ο σχεδιασμός, οι πόροι κ.λπ., παρουσιάζουν σοβαρές ελλείψεις σε ανθρώπινους πόρους.
Εν τω μεταξύ, ο φόρτος εργασίας στον τομέα της γης, των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος στην κοινότητα είναι τεράστιος. Σύμφωνα με τις οδηγίες, σε κάθε θέση εργασίας ανατίθενται 2 δημόσιοι υπάλληλοι, αλλά τα στελέχη πρέπει ταυτόχρονα να επεξεργάζονται έγγραφα, να διαχειρίζονται την περιοχή, να συντονίζουν την επαλήθευση της τρέχουσας κατάστασης και να συμμετέχουν στην αποζημίωση και την εκκαθάριση του χώρου. Όταν ένα έργο διέρχεται από την περιοχή, η πίεση αυξάνεται.
Παρόλο που οι κοινότητες σε πολλές επαρχίες έχουν συστήσει μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, όπως συμβούλια διαχείρισης έργων ή μονάδες αποζημιώσεων και εκκαθάρισης χώρων, η κοινότητα Phuoc Hai δεν μπόρεσε να τις εφαρμόσει λόγω έλλειψης καθοδήγησης.
Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Κάο Βου Μινχ, Πανεπιστήμιο Οικονομικών και Νομικής, δήλωσε ότι μετά τη συγχώνευση, στις περιφέρειες και τις κοινότητες ανατέθηκαν περισσότερες από 1.065 εργασίες, μη συμπεριλαμβανομένης της αποκέντρωσης και της εξουσιοδότησης. Κατά μέσο όρο, κάθε εξειδικευμένο τμήμα έπρεπε να αναλάβει 95 εργασίες. Κάθε δημόσιος υπάλληλος έπρεπε να επωμιστεί περίπου 10 εργασίες. Αυτή ήταν μια μεγάλη πίεση στο πλαίσιο των συνεχώς μεταβαλλόμενων νομικών κανονισμών.
Σύμφωνα με τον ίδιο, για την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, είναι αδύνατο να βασιστεί κανείς αποκλειστικά στη μισθοδοσία ή στις βαθμίδες, επειδή αυτή η ομάδα ανθρώπινου δυναμικού εκτιμά τη δημιουργικότητα και τον πραγματικό κοινωνικό αντίκτυπο. Ο νόμος πρέπει να γίνει «μαγνήτης» για την προσέλκυση και τη διατήρηση ταλαντούχων ανθρώπων στον δημόσιο τομέα.
Τελειοποίηση θεσμών, ενίσχυση της χωρητικότητας και συγχρονισμός των υποδομών
Η κα. Nguyen Thi Tu Thanh, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Τοπικής Αυτοδιοίκησης ( Υπουργείο Εσωτερικών ), δήλωσε ότι μετά από 5 μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, ολόκληρη η χώρα έχει ολοκληρώσει την οργανωτική της δομή και το προσωπικό της, διασφαλίζοντας την ομαλή λειτουργία της, χωρίς νομικά ή ηγετικά κενά.
Ωστόσο, στην πράξη, εξακολουθούν να προκύπτουν πολλές δυσκολίες. Ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών διαφέρουν μεταξύ του νόμου και του διατάγματος, προκαλώντας σύγχυση στην εφαρμογή τους σε τοπικό επίπεδο. Πρόκειται για ένα ζήτημα που πρέπει να επανεξεταστεί και να ενοποιηθεί.
Η χώρα διαθέτει σήμερα 136.261 στελέχη και δημόσιους υπαλλήλους σε 3.321 κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες, κατά μέσο όρο 41 άτομα/κοινότητα. Από αυτούς, το 94,6% διαθέτει τα κατάλληλα προσόντα, ενώ το 5,4% όχι. Στην πραγματικότητα, υπάρχει μια κατάσταση «τόσο πλεονάσματος όσο και έλλειψης», ιδίως έλλειψης ανθρώπινου δυναμικού με εξειδίκευση σε νέους τομείς όπως η τεχνολογία πληροφοριών, τα χρηματοοικονομικά, η υγειονομική περίθαλψη, οι κατασκευές και η εκπαίδευση.
Αυτή είναι μια μεγάλη πρόκληση όταν οι τοπικές αρχές πρέπει να αναλάβουν μεγαλύτερο φόρτο εργασίας, αλλά η ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού είναι άνιση.
Η τεχνική υποδομή από το κεντρικό έως το δημοτικό επίπεδο δεν έχει συνδεθεί συγχρονισμένα, προκαλώντας δυσκολίες στη σύνδεση δεδομένων και στην παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας.
Εν τω μεταξύ, η ικανότητα ψηφιακού μετασχηματισμού των υπαλλήλων βάσης εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, ενώ ο φόρτος εργασίας και η ανάγκη διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών σε επίπεδο κοινότητας αυξάνονται ραγδαία. Αυτοί οι παράγοντες επιβραδύνουν τη διαδικασία διοικητικού εκσυγχρονισμού.
Σύμφωνα με την κα Tu Thanh, οι κύριοι λόγοι είναι ο σύντομος χρόνος προετοιμασίας, το νέο μοντέλο, ο μεγάλος φόρτος εργασίας και η απαίτηση συνεχούς προσαρμογής των νομικών εγγράφων, επομένως οι καθυστερήσεις είναι αναπόφευκτες.
Συνεπώς, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να δημοσιευτούν επειγόντως νομικά έγγραφα για την αντιμετώπιση συγκρούσεων και επικαλύψεων, καθώς και για την κάλυψη νομικών κενών σε βασικούς τομείς.
Παράλληλα με αυτό, ενίσχυση της κατάρτισης και της εις βάθος ανάπτυξης του δικαίου, της δημόσιας διοίκησης και του ψηφιακού μετασχηματισμού· ιεράρχηση του προϋπολογισμού και κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για την αναβάθμιση των κεντρικών γραφείων, του εξοπλισμού και των υποδομών πληροφορικής.
5 λύσεις για τον συντονισμό του προσωπικού
Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Tan Phong, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της πόλης Χο Τσι Μινχ, το συνολικό προσωπικό που έχει αναλάβει η πόλη είναι σχεδόν 12.000 άτομα, αλλά αυτή τη στιγμή υπάρχουν μόνο περίπου 9.500 άτομα.
Ωστόσο, μετά από αξιολόγηση, η ομάδα έχει περίπου 956 πλεονάζοντες υπαλλήλους, κυρίως σε θέσεις στο Υπουργείο Πολιτισμού και Κοινωνίας. Υπάρχει έλλειψη περίπου 900 ατόμων σε εξειδικευμένες θέσεις όπως η υγεία, το αστικό περιβάλλον, η οικοδομήσιμη γη, η τεχνολογία πληροφοριών... που οδηγεί σε παθητικότητα.
Ως εκ τούτου, η πόλη εφάρμοσε 5 λύσεις για τον συντονισμό των στελεχών. Αυτές είναι η οργάνωση εντός του κοινοτικού επιπέδου, η οργάνωση από τη μία κοινότητα στην άλλη, η μεταφορά από το Κόμμα, το Πατριωτικό Μέτωπο και τις μαζικές οργανώσεις, η μεταφορά από τα τμήματα και τα παραρτήματα της πόλης σε περιφέρειες, κοινότητες και ειδικές ζώνες.
Πηγή: https://www.sggp.org.vn/phep-giai-cho-bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post827068.html
![[Φωτογραφία] Κατ Μπα - Πράσινος παράδεισος νησιού](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Σχόλιο (0)