Οι συνεργατικές και φιλικές σχέσεις του Βιετνάμ με τις γειτονικές χώρες

Στη διαδικασία ανάπτυξης και διεθνούς ολοκλήρωσης, οι γειτονικές χώρες κατέχουν πάντα σημαντική θέση στην εξωτερική πολιτική του Βιετνάμ.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ και ηγέτες άλλων χωρών παρευρίσκονται στην 26η Σύνοδο Κορυφής ASEAN-Κίνας στην Ινδονησία, τον Σεπτέμβριο του 2023. (Φωτογραφία: Anh Son)

Στενοί γείτονες

Το Βιετνάμ βρίσκεται στο κέντρο μεταξύ Κίνας και χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας - ένας γειτονικός χώρος που είναι γεωγραφικά κοντά και βαθιά ριζωμένος στην ιστορία, τον πολιτισμό, την ασφάλεια και τα αναπτυξιακά συμφέροντα. Η διατήρηση αρμονικών και σταθερών σχέσεων με τις γειτονικές χώρες αποτελεί προϋπόθεση για τη διασφάλιση της ασφάλειας, την προώθηση της ανάπτυξης και την επιβεβαίωση της εθνικής θέσης στην εποχή της στρατηγικής ολοκλήρωσης.

Σχεδόν 80 χρόνια από την ίδρυσή του, το Βιετνάμ έχει δημιουργήσει και αναβαθμίσει προληπτικά πλαίσια σχέσεων με όλες τις γειτονικές χώρες, αντανακλώντας το στρατηγικό του όραμα και την ευέλικτη προσαρμοστικότητά του στις περιφερειακές γεωπολιτικές κινήσεις.

Με την Κίνα, με ομοιότητες στην ιστορία, τον πολιτισμό και τους πολιτικούς θεσμούς, οι δύο χώρες έχουν δημιουργήσει μια ολοκληρωμένη στρατηγική εταιρική σχέση συνεργασίας (2008) και έχουν εκδώσει κοινή δήλωση για την οικοδόμηση μιας «Κοινότητας Κοινού Μέλλοντος» (2023). Οι τακτικές ανταλλαγές υψηλού επιπέδου και η πολιτική εμπιστοσύνη μεταξύ των δύο Μερών και Κρατών συνεχίζουν να εδραιώνονται, δημιουργώντας μια βάση για διάλογο και αντιμετώπιση των διαφορών.

Με το Λάος και την Καμπότζη, το Βιετνάμ διατηρεί μια ιδιαίτερη σχέση που είναι σπάνια στον κόσμο , η οποία διατηρείται μέσω διμερούς και τριμερούς συνεργασίας σε όλα τα επίπεδα. Με τις χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας, το Βιετνάμ έχει σταδιακά δημιουργήσει ένα δίκτυο Ολοκληρωμένων Στρατηγικών Συνεργασιών με τη Μαλαισία, την Ινδονησία, τη Σιγκαπούρη και την Ταϊλάνδη· Στρατηγικής Συνεργασίας με τις Φιλιππίνες· Ολοκληρωμένων Συνεργασιών με το Μπρουνέι και τη Μιανμάρ. Αυτά τα πλαίσια όχι μόνο αυξάνουν το βάθος της συνεργασίας σε διάφορους τομείς, αλλά συμβάλλουν και στη δημιουργία ενός σταθερού περιφερειακού περιβάλλοντος, όπου το Βιετνάμ διαδραματίζει έναν προληπτικό, δημιουργικό και συνδετικό ρόλο.

Από οικονομικής άποψης, η συνεργασία με την Κίνα και την ASEAN προσφέρει βασικούς πόρους: εμπόριο, επενδύσεις, τεχνολογία και υποδομές. Η Κίνα είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος του Βιετνάμ, με κύκλο εργασιών που έφτασε τα 205,2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (2024), ενώ η ASEAN αποτελεί την πύλη προς την περιφερειακή οικονομική ολοκλήρωση, με συνολικές επενδύσεις τους πρώτους 11 μήνες του 2024 να φτάνουν τα 9,52 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Το Βιετνάμ έχει συμμετάσχει ενεργά στην Οικονομική Κοινότητα της ASEAN, προωθώντας το ενδοσυνασπιστικό εμπόριο, την πράσινη οικονομική ανάπτυξη, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τις βιώσιμες αλυσίδες εφοδιασμού.

Όσον αφορά την εθνική άμυνα και ασφάλεια, το Βιετνάμ διατηρεί μηχανισμούς διαλόγου και συνεργασίας ασφάλειας-άμυνας με τις γειτονικές χώρες. Με την Κίνα, η συνοριακή συνεργασία, οι κοινές περιπολίες, η ανταλλαγή πληροφοριών και η διατήρηση της ειρήνης διατηρούνται τακτικά, συμβάλλοντας στον έλεγχο των κινδύνων και στην οικοδόμηση στρατηγικής εμπιστοσύνης. Με τις χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας, το Βιετνάμ προωθεί ενεργά τη συνεργασία στον τομέα της θαλάσσιας ασφάλειας, την καταπολέμηση των διεθνικών εγκλημάτων, την ανθρωπιστική βοήθεια και την ανακούφιση από καταστροφές. Ο ενεργός ρόλος του Βιετνάμ σε μηχανισμούς υπό την ηγεσία του ASEAN, όπως η ADMM και η ADMM+, επιβεβαιώνει τη θέση του ως προληπτικής και υπεύθυνης χώρας στην περιφερειακή δομή ασφάλειας.

Όσον αφορά τον πολιτισμό και την κοινωνία, το Βιετνάμ προωθεί τις ανταλλαγές μεταξύ των λαών, την εκπαιδευτική συνεργασία, τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, την τουριστική ανάπτυξη και τις συνδέσεις με την περιφερειακή κοινότητα. Αυτές οι δραστηριότητες όχι μόνο ενισχύουν την κατανόηση, αλλά δημιουργούν και έναν διαρκή δεσμό μεταξύ των χωρών.

Παρόλο που οι σχέσεις του Βιετνάμ με τις γειτονικές χώρες και τους εταίρους έχουν σημειώσει πολλές επιτυχίες, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί περιορισμοί. Οι διαφορές στα επίπεδα ανάπτυξης, την οικονομική κλίμακα και την ανταγωνιστικότητα έχουν δημιουργήσει δυσκολίες στην αξιοποίηση των ευκαιριών συνεργασίας και ολοκλήρωσης. Η εφαρμογή των συμφωνιών μερικές φορές δεν είναι σύγχρονη, ενώ θεσμικά, νομικά και διακυβερνητικά εμπόδια παραμένουν σημαντικά εμπόδια στην εφαρμογή των διεθνών δεσμεύσεων και στην προστασία των εθνικών συμφερόντων.

Οι σχέσεις ασφάλειας και άμυνας εξακολουθούν να επηρεάζονται από διαφορές συμφερόντων, ιδίως από διαφορές κυριαρχίας στην Ανατολική Θάλασσα. Η έλλειψη συναίνεσης εντός του ASEAN σε θέματα περιφερειακής ασφάλειας μειώνει την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας και την ικανότητα αντιμετώπισης παραδοσιακών και μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφάλειας.

Αυτές οι προκλήσεις απαιτούν σταθερή προσήλωση στις αρχές και παρέχουν την ευκαιρία στο Βιετνάμ να τελειοποιήσει τους θεσμούς του, να ενισχύσει την ικανότητα στρατηγικής διαχείρισης και να ενισχύσει το σθένος του στις εξωτερικές υποθέσεις σε έναν αβέβαιο κόσμο.

Ακόμα πιο δυνατός

Δεδομένης της στρατηγικής του σημασίας, η ενίσχυση της συνεργασίας και η αντιμετώπιση των περιορισμών είναι απαραίτητη. Το Βιετνάμ πρέπει να εφαρμόσει ταυτόχρονα πολλά μέτρα σε βασικούς τομείς:

Καταρχάς, η ενίσχυση του πολιτικού και διπλωματικού διαλόγου διαδραματίζει θεμελιώδη ρόλο στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης, αμοιβαίας κατανόησης και στην άμεση αντιμετώπιση των ζητημάτων που προκύπτουν. Το Βιετνάμ πρέπει να διατηρήσει τις επισκέψεις, τους μηχανισμούς διαβούλευσης, τους στρατηγικούς διαλόγους, καθώς και τους διαύλους ανταλλαγής με γειτονικές χώρες για την ενίσχυση των διμερών και πολυμερών σχέσεων.

Δεύτερον, είναι απαραίτητο να προωθηθούν οι δεσμοί μεταξύ οικονομικών υποδομών και εμπορίου μέσω της ανάπτυξης παραμεθόριων οικονομικών ζωνών, της αναβάθμισης των υποδομών μεταφορών, της απλούστευσης των διαδικασιών εισαγωγών-εξαγωγών και της ενίσχυσης της επενδυτικής συνεργασίας. Αυτές οι λύσεις όχι μόνο δημιουργούν δυναμική για οικονομική ανάπτυξη στις παραμεθόριες περιοχές, αλλά συμβάλλουν και στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων, προωθώντας τις ανταλλαγές και συνδέοντας τις κοινότητες εκατέρωθεν των συνόρων.

Τρίτον, η συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας περιλαμβάνει την πρόληψη των διεθνικών εγκλημάτων, του λαθρεμπορίου, της εμπορίας ανθρώπων, της κυβερνοασφάλειας, της πρόληψης ασθενειών και της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής. Το Βιετνάμ πρέπει να συντονιστεί στενά με τις γειτονικές χώρες στην ανταλλαγή πληροφοριών, στην οργάνωση κοινών περιπολιών, σε ασκήσεις αντιμετώπισης καταστροφών και στην οικοδόμηση αποτελεσματικών μηχανισμών συνεργασίας για την αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων.

Τέταρτον , το Βιετνάμ θα πρέπει να επεκτείνει τα προγράμματα ανταλλαγής φοιτητών, να διοργανώνει πολιτιστικές, καλλιτεχνικές, αθλητικές εκδηλώσεις και ανταλλαγές μεταξύ περιοχών που μοιράζονται σύνορα, ενισχύοντας έτσι την κατανόηση και την αλληλεγγύη μεταξύ των ανθρώπων από διαφορετικές χώρες.

Πέμπτον, η προώθηση της συνεργασίας μέσω πολυμερών μηχανισμών όπως ο ASEAN και η Υποπεριοχή του Ευρύτερου Μεκόνγκ (GMS) βοηθά το Βιετνάμ και τις γειτονικές χώρες να αξιοποιήσουν καλύτερα τους περιφερειακούς πόρους, να συντονίσουν αποτελεσματικά τις δράσεις τους για την επίλυση κοινών προβλημάτων και να ενισχύσουν τη θέση και τη φωνή του Βιετνάμ στη διεθνή σκηνή.

Το Φόρουμ του Μέλλοντος του ASEAN 2025 καταδεικνύει τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την προώθηση του διαλόγου και της συνεργασίας με τις γειτονικές χώρες και στην περιοχή (Φωτογραφία: Tuan Anh).

Επιπλέον, η σχέση μεταξύ Βιετνάμ και γειτονικών χωρών πρέπει επίσης να αντιμετωπίσει περιορισμούς και αδυναμίες. Το Βιετνάμ πρέπει να αναπτύξει ταυτόχρονα πολλές πρακτικές και μακροπρόθεσμες λύσεις σε πολλούς τομείς.

Πρώτον, πρέπει να ανταποκριθούμε προληπτικά στις εδαφικές και θαλάσσιες διαφορές και στις ιστορικές διαφορές. Το Βιετνάμ πρέπει να συνεχίσει να τηρεί την αρχή της επίλυσης των διαφορών με ειρηνικά μέσα, βάσει του διεθνούς δικαίου. Ταυτόχρονα, πρέπει να ενισχύσουμε τον διάλογο, να προωθήσουμε τους μηχανισμούς διαβούλευσης και να συνεργαστούμε για αμοιβαία ανάπτυξη σε αμφισβητούμενες περιοχές, ελαχιστοποιώντας τον κίνδυνο σύγκρουσης και κλιμάκωσης των εντάσεων.

Δεύτερον, το Βιετνάμ πρέπει να επεκτείνει προληπτικά τις εμπορικές και επενδυτικές σχέσεις με πολλούς άλλους εταίρους εκτός της περιοχής, να βελτιώσει την εγχώρια παραγωγική ικανότητα και να αναπτύξει υποστηρικτικές βιομηχανίες. Να προωθήσει τη διεθνή οικονομική ολοκλήρωση, να επωφεληθεί από τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών νέας γενιάς και να δημιουργήσει ευέλικτες και βιώσιμες αλυσίδες εφοδιασμού.

Τρίτον, ενίσχυση της διαχείρισης των συνόρων, του ελέγχου της μετανάστευσης και της διασυνοριακής ασφάλειας. Το Βιετνάμ πρέπει να συντονιστεί στενά με τις γειτονικές χώρες σε κοινές περιπολίες, ανταλλαγή πληροφοριών, καταπολέμηση των διεθνικών εγκλημάτων, έλεγχο επιδημιών και διαχείριση της νόμιμης μετανάστευσης.

Τέταρτον, είναι απαραίτητο να οικοδομηθεί στρατηγική εμπιστοσύνη και να αποφευχθούν οι παρεξηγήσεις μέσω της διατήρησης τακτικού διαλόγου, της διαφάνειας της πληροφόρησης, της ενίσχυσης των ανταλλαγών μεταξύ των ανθρώπων και της εκπαιδευτικής και πολιτιστικής συνεργασίας. Το Βιετνάμ θα πρέπει να προωθήσει προληπτικά προγράμματα ανταλλαγών και συνεργασίας μεταξύ των παραμεθόριων περιοχών, να διοργανώσει φόρουμ και σεμινάρια για την ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης, να χειρίζεται άμεσα ευαίσθητα ζητήματα και να αποτρέπει τον κίνδυνο παρεξηγήσεων και περιττών συγκρούσεων.

Στρατηγικοί πυλώνες

Οι σχέσεις με τις γειτονικές χώρες κατέχουν ανέκαθεν μια ιδιαίτερα σημαντική θέση στην εξωτερική πολιτική του Βιετνάμ, ως κορυφαίοι εταίροι στην αναπτυξιακή συνεργασία, στην προστασία της κυριαρχίας, στη διατήρηση ενός ειρηνικού και σταθερού περιβάλλοντος και στη δημιουργία δυναμικής για την βαθιά ενσωμάτωση του Βιετνάμ στην περιοχή καθώς και στον κόσμο.

Με την πάροδο των ετών, το Βιετνάμ έχει επιτύχει πολλά εξαιρετικά επιτεύγματα σε συνεργασία με γειτονικές χώρες σε όλους τους τομείς, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της εθνικής θέσης και στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί περιορισμοί λόγω διαφορών συμφερόντων, εδαφικών διαφωνιών, αναπτυξιακών κενών και μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας, απαιτώντας από το Βιετνάμ να είναι προνοητικό και ευέλικτο στην ανταπόκριση.

Για την εδραίωση και ανάπτυξη των σχέσεων με τις γειτονικές χώρες, το Βιετνάμ πρέπει να συνεχίσει να ενισχύει τον πολιτικό και διπλωματικό διάλογο, να προωθεί τους οικονομικούς δεσμούς και την πολυμερή συνεργασία, να οικοδομεί στρατηγική εμπιστοσύνη και να βελτιώνει την εθνική ικανότητα διακυβέρνησης. Αυτό αποτελεί μια σταθερή βάση για το Βιετνάμ ώστε να προωθήσει τη θέση του, να προστατεύσει τα εθνικά συμφέροντα, να διατηρήσει την ειρήνη, τη σταθερότητα και να αναπτύξει την ευημερία στο πλαίσιο πολλών περιφερειακών και παγκόσμιων αλλαγών, δημιουργώντας μια καλή βάση για να εισέλθει η χώρα σε μια νέα εποχή.

---

*Ινστιτούτο Στρατηγικών Σπουδών, Διπλωματική Ακαδημία.

Πηγή: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html