Εθνική διακυβέρνηση στην εποχή των δεδομένων και του ψηφιακού μετασχηματισμού

Ο κόσμος μετατοπίζεται έντονα από ένα μοντέλο διαχείρισης που βασίζεται στη γνώση και την εμπειρία σε ένα μοντέλο διαχείρισης που βασίζεται στα δεδομένα. Τα δεδομένα δεν είναι μόνο ένα τεχνικό εργαλείο, αλλά έχουν γίνει ένας «στρατηγικός πόρος», «το θεμέλιο της ήπιας ισχύος» στη σύγχρονη εθνική διακυβέρνηση.

Μάθημα «Ψηφιακού Γραμματισμού» στην κοινότητα Tu Mo Rong, στην επαρχία Quang Ngai . (Φωτογραφία: NGUYEN THUYET)

Συνεπώς, η ικανότητα διακυβέρνησης ανταγωνίζεται όχι μόνο με βάση τη δράση ή το όραμα, αλλά και με βάση την ικανότητα χρήσης δεδομένων για την ακριβή και άμεση δράση, προς όφελος του λαού και της ανάπτυξης της χώρας.

Στο παραδοσιακό μοντέλο διακυβέρνησης, η διακυβέρνηση συχνά συνδέεται με διοικητικές εντολές και εμπειρία, αλλά στην ψηφιακή εποχή, η ηγεσία μετριέται επίσης από την ικανότητα λήψης αποφάσεων με βάση δεδομένα, στοιχεία και κοινωνική ανατροφοδότηση. Η μετατόπιση από την εμπειρική ηγεσία στην ηγεσία που βασίζεται σε δεδομένα είναι η εξέλιξη της σύγχρονης σκέψης διακυβέρνησης - όπου η « πολιτική οξυδέρκεια» υποστηρίζεται από την «ψηφιακή νοημοσύνη».

Σύγχρονη διοικητική σκέψη

Στην πραγματικότητα, η ικανότητα ηγεσίας με δεδομένα απαιτεί όχι μόνο να γνωρίζουμε πώς να «δίνουμε εντολές», αλλά και να γνωρίζουμε πώς να «διαβάζουμε δεδομένα» για να λειτουργούμε ευέλικτα· όχι μόνο να «ακούμε αναφορές», αλλά και να γνωρίζουμε πώς να «ακούμε την κοινωνία» μέσω συστημάτων πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο· όχι μόνο να «αντιδρούμε» στην πραγματικότητα, αλλά και να προβλέπουμε, να διαμορφώνουμε και να καθοδηγούμε την πραγματικότητα προληπτικά. Αυτό δεν είναι άγνωστο στην ιδεολογική βάση του Κόμματός μας. Ο Πρόεδρος Χο Τσι Μινχ κάποτε συμβούλευσε: Ένας ηγέτης είναι κάποιος που ξέρει πώς να μαθαίνει από τον λαό, να τον καταλαβαίνει και να ενεργεί για τον λαό. Αυτή η σκέψη αντιπροσωπεύει μια σύγχρονη φιλοσοφία διαχείρισης από πολύ νωρίς: ένας ηγέτης δεν είναι μόνο «διοικητής», αλλά και «υπηρέτης», «δημιουργός» και «συνεχής μαθητής» από την πραγματικότητα και τον λαό. Στην εποχή των δεδομένων, το μάθημα του θείου Χο για «μάθηση από τον λαό, ερώτηση στον λαό και κατανόηση του λαού» γίνεται πιο επίκαιρο.

Το έγγραφο του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος συνεχίζει να επιβεβαιώνει τον προσανατολισμό για την ανάπτυξη της ηγετικής ομάδας στη νέα περίοδο: «Ανάπτυξη μιας ομάδας στελεχών, ιδίως στελεχών στρατηγικού επιπέδου, με επαρκείς ιδιότητες, ικανότητα και κύρος, ισάξιες με το έργο· με ισχυρή πολιτική βούληση, νοημοσύνη, ικανότητα για καινοτομία και δημιουργικότητα, με τόλμη να σκέφτονται, με τόλμη να πράττουν, με τόλμη να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό συμφέρον». Αυτή είναι η κληρονομιά της σκέψης του Χο Τσι Μινχ στο νέο πλαίσιο - όταν η ηγετική νοημοσύνη δεν είναι μόνο η ικανότητα να «βλέπει κανείς μακριά, να σκέφτεται μεγάλα», αλλά και η ικανότητα να μαθαίνει γρήγορα, να προσαρμόζεται ευέλικτα και να λειτουργεί δημιουργικά σε ένα ψηφιακό και βασισμένο σε δεδομένα περιβάλλον.

Στην εποχή του ψηφιακού μετασχηματισμού, η ηγετική νοημοσύνη δεν αφορά την αντικατάσταση των ανθρώπων με μηχανές, αλλά τον αρμονικό συνδυασμό της επιστήμης των δεδομένων, της κοινωνικής νοημοσύνης και των ανθρώπινων αξιών. Τα δεδομένα γίνονται η «γραμμή αίματος» της σύγχρονης διακυβέρνησης, όπου κάθε αριθμός, κάθε κοινωνική αντίδραση, κάθε ροή πληροφοριών συμβάλλει στη διαμόρφωση πολιτικής, αποτελεί εργαλείο για την εμβάθυνση της νοημοσύνης και της ευθύνης για τον λαό και τη χώρα. Αν η ηλεκτρονική διακυβέρνηση είναι το πρώτο βήμα στο ταξίδι της ψηφιοποίησης του μηχανισμού, τότε η Ψηφιακή Διακυβέρνηση και η Διακυβέρνηση Δεδομένων βρίσκονται σε υψηλότερο επίπεδο - όπου τα δεδομένα γίνονται η βάση για τη λήψη αποφάσεων, ένας στρατηγικός πόρος της χώρας.

Στην εποχή του ψηφιακού μετασχηματισμού, η ηγετική νοημοσύνη δεν αφορά την αντικατάσταση των ανθρώπων με μηχανές, αλλά τον αρμονικό συνδυασμό της επιστήμης των δεδομένων, της κοινωνικής νοημοσύνης και των ανθρώπινων αξιών. Τα δεδομένα γίνονται η «γραμμή αίματος» της σύγχρονης διακυβέρνησης, όπου κάθε αριθμός, κάθε κοινωνική αντίδραση, κάθε ροή πληροφοριών συμβάλλει στη διαμόρφωση πολιτικής, αποτελεί εργαλείο για την εμβάθυνση της νοημοσύνης και της ευθύνης για τον λαό και τη χώρα. Αν η ηλεκτρονική διακυβέρνηση είναι το πρώτο βήμα στο ταξίδι της ψηφιοποίησης του μηχανισμού, τότε η Ψηφιακή Διακυβέρνηση και η Διακυβέρνηση Δεδομένων βρίσκονται σε υψηλότερο επίπεδο - όπου τα δεδομένα γίνονται η βάση για τη λήψη αποφάσεων, ένας στρατηγικός πόρος της χώρας.

Στο Βιετνάμ, αυτή η διαδικασία μετασχηματισμού είναι σαφώς θεσμοθετημένη μέσω εθνικών προγραμμάτων και έργων. Το Εθνικό Σύστημα Κέντρων Δεδομένων, η πλατφόρμα VNeID και η Εθνική Βάση Δεδομένων Πληθυσμού έχουν δημιουργήσει τον πρώτο «ψηφιακό χάρτη» της χώρας - επιτρέποντας στις υπηρεσίες διαχείρισης να συνδέονται, να μοιράζονται και να αξιοποιούν δεδομένα με ενιαίο τρόπο.

Από τον Αύγουστο του 2025, το VNeID - η εθνική εφαρμογή ηλεκτρονικής ταυτοποίησης που ενσωματώνεται από την Εθνική Βάση Δεδομένων Πληθυσμού - έχει συνδεθεί με 15 υπουργεία, παραρτήματα, 1 κρατική επιχείρηση και 34 κοινότητες και έχει λάβει περισσότερες από 2,1 δισεκατομμύρια αναζητήσεις και επαληθεύσεις πληροφοριών, εκ των οποίων περισσότερες από 1,2 δισεκατομμύρια έχουν διεκπεραιωθεί με επιτυχία. Συνήθως, στο Ανόι, οι εγκαταστάσεις ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας έχουν συνδέσει και συγχρονίσει τα αρχεία υγείας περισσότερων από 4 εκατομμυρίων ανθρώπων στην εθνική βάση δεδομένων μέσω του VNeID, βοηθώντας τους ανθρώπους να φέρνουν μόνο τηλέφωνα με εγκατεστημένο VNeID αντί για κάρτες ασφάλισης υγείας και ταυτότητες πολιτών. Δεν πρόκειται απλώς για μια τεχνική μεταρρύθμιση, αλλά για μια επανάσταση στον τρόπο διαχείρισης της δημόσιας πολιτικής: από την επεξεργασία αρχείων και τη διαχείριση των κατοίκων έως τη δημιουργία πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης, υγείας και εκπαίδευσης, όλα μπορούν να βασίζονται σε δεδομένα πραγματικού χρόνου και πραγματικά δεδομένα.

Πρακτικές σε πρωτοποριακές τοποθεσίες όπως το Κουάνγκ Νιν, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ δείχνουν τις μεγάλες δυνατότητες του μοντέλου της «ψηφιακής διακυβέρνησης» στη βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας. Η Κουάνγκ Νιν λειτουργεί το «Κέντρο Ευφυών Επιχειρήσεων IOC» για να βοηθά τους ηγέτες των επαρχιών να παρακολουθούν άμεσα την κοινωνικοοικονομική κατάσταση και τα σχόλια των ανθρώπων, λαμβάνοντας έτσι γρήγορες, ακριβείς και διαφανείς αποφάσεις. Η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει αναπτύξει ένα «οικοσύστημα ανοιχτών δεδομένων» για να εξυπηρετεί επιχειρήσεις και ανθρώπους, ενώ η Ντα Νανγκ συνεχίζει να επιβεβαιώνει τη θέση της ως «έξυπνη πόλη» με ένα αμφίδρομο διαδραστικό μοντέλο ψηφιακής διακυβέρνησης μεταξύ της κυβέρνησης και των πολιτών. Αυτά τα παραδείγματα δείχνουν ότι όταν τα δεδομένα αξιοποιούνται προς τη σωστή κατεύθυνση, η ηγεσία και η διοικητική ικανότητα μπορούν να γίνουν πιο ευέλικτες, έξυπνες και ανθρώπινες από ποτέ. Όταν οι πολιτικές διαμορφώνονται και ανακοινώνονται με βάση αποδεδειγμένα, διαφανή και προσβάσιμα δεδομένα, οι άνθρωποι όχι μόνο ακούν αλλά και πιστεύουν, κατανοούν και συνοδεύουν.

Όραμα και προκλήσεις

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν είναι απλώς μια τεχνολογική διαδικασία, αλλά μια επανάσταση στην εθνική ηγεσία και τη διακυβερνητική σκέψη. Στο πλαίσιο της εισόδου του κόσμου στην εποχή των δεδομένων, το Βιετνάμ προσδιορίζει με σαφήνεια την ανάγκη για ριζική καινοτομία στο μοντέλο διακυβέρνησης - από ένα κράτος που διαχειρίζεται σε ένα κράτος που δημιουργεί, ενεργεί και υπηρετεί με βάση ψηφιακές πλατφόρμες. Δεν πρόκειται απλώς για έναν τεχνικό προσανατολισμό, αλλά για ένα στρατηγικό όραμα μιας χώρας που τροφοδοτείται από την ψηφιακή νοημοσύνη και μια κουλτούρα μαθησιακής ηγεσίας.

Ο αναπτυξιακός στόχος έως το 2045 - η ανάδειξη της χώρας σε μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα - θέτει νέες απαιτήσεις για την ηγετική ομάδα του Βιετνάμ: Πρέπει να είναι άτομα που «μαθαίνουν, προσαρμόζονται και καινοτομούν συνεχώς», γνωρίζουν πώς να λαμβάνουν αποφάσεις με βάση τα δεδομένα, αλλά διατηρούν παράλληλα τα ανθρωπιστικά θεμέλια του σοσιαλιστικού καθεστώτος. Η «ηγετική νοημοσύνη στον ψηφιακό μετασχηματισμό» δεν μετριέται μόνο από την ικανότητα χρήσης της τεχνολογίας, αλλά και από την ικανότητα μετατροπής των δεδομένων σε πολιτική και μετατροπής των πληροφοριών σε εμπιστοσύνη των ανθρώπων.

Ωστόσο, παράλληλα με τις ευκαιρίες, η ψηφιακή εποχή θέτει επίσης πολλές μεγάλες προκλήσεις στις εθνικές απαιτήσεις διακυβέρνησης. Τα δεδομένα μπορούν να συλλεχθούν γρήγορα, αλλά η ικανότητα ανάγνωσης, κατανόησης, ανάλυσης και χρήσης δεδομένων για τη χάραξη πολιτικής είναι περιορισμένη. Εν τω μεταξύ, οι άνθρωποι απαιτούν ολοένα και περισσότερο διαφάνεια, αποτελεσματικότητα και λογοδοσία. Εάν αυτό το κενό δεν μειωθεί, ανεξάρτητα από το πόσα δεδομένα υπάρχουν, δεν θα γίνει ηγετική δύναμη, αλλά μόνο μια «θάλασσα πληροφοριών» χωρίς κατεύθυνση. Επιπλέον, το Βιετνάμ αναπτύσσει εθνικές βάσεις δεδομένων για τον πληθυσμό, τη γη, τις επιχειρήσεις, την κοινωνική ασφάλιση κ.λπ.

Ωστόσο, ο κατακερματισμός μεταξύ υπουργείων, τομέων και τοπικών αρχών παραμένει ένα σημαντικό εμπόδιο στη διαλειτουργικότητα. Η δημιουργία ενός Εθνικού Κέντρου Δεδομένων και ενός νομικού πλαισίου για την κοινοποίηση δημόσιων δεδομένων αποτελεί βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά απαιτεί έναν στενό μηχανισμό συντονισμού και αυστηρή πειθαρχία στην πληροφόρηση. Η εξισορρόπηση της ισχύος των δεδομένων και της ιδιωτικότητας των πολιτών αποτελεί επίσης μια πρόκληση που πρέπει να αντιμετωπιστεί. Στην εποχή των ανοιχτών δεδομένων, οι προσωπικές πληροφορίες καθίστανται πολύτιμος πόρος και ταυτόχρονα ο πιο ευαίσθητος τομέας. Εάν τα δεδομένα γίνουν αντικείμενο κατάχρησης, η κοινωνική εμπιστοσύνη θα πληγεί και η ψηφιακή διακυβέρνηση θα χάσει τις βασικές ανθρώπινες αξίες της. Επομένως, μαζί με το κράτος δικαίου, η δεοντολογία των δεδομένων θα πρέπει να γίνει κατευθυντήρια αρχή σε όλες τις διοικητικές δραστηριότητες.

Η διατήρηση μιας ανθρωπιστικής ταυτότητας στην ψηφιακή διακυβέρνηση αποτελεί επίσης μια μεγάλη πρόκληση. Οι ψηφιακοί ηγέτες δεν πρέπει μόνο να γνωρίζουν πώς να «διαβάζουν δεδομένα», αλλά και να «κατανοούν τους ανθρώπους» - να γνωρίζουν πώς να ακούν τα συναισθήματα, τις προσδοκίες και τις ανησυχίες των ανθρώπων στον κυβερνοχώρο. Αυτός είναι ο τρόπος για να μην γίνουν τα δεδομένα εργαλείο ελέγχου, αλλά μέσο δημιουργίας ευτυχίας και ανθρώπινης ανάπτυξης.

Για να υλοποιηθεί το όραμα ενός σύγχρονου εθνικού συστήματος διακυβέρνησης, που θα δημιουργηθεί και θα λειτουργεί σε μια πλατφόρμα δεδομένων, το Βιετνάμ χρειάζεται έναν ολοκληρωμένο, θεμελιώδη και μακροπρόθεσμο οδικό χάρτη μεταρρύθμισης, με επίκεντρο τη δημιουργία μιας ομάδας ηγεσίας με ψηφιακή ικανότητα, ευφυΐα δεδομένων και πνεύμα καινοτομίας. Η δημιουργία μιας ομάδας «δημόσιων υπαλλήλων δεδομένων» - ατόμων που όχι μόνο είναι ικανά στην τεχνολογία, αλλά και ενημερωμένα για τη διακυβέρνηση, τη δημόσια ηθική και τις μεθόδους λήψης αποφάσεων που βασίζονται σε τεκμήρια - αποτελεί επείγουσα απαίτηση. Πρέπει να είναι αξιωματούχοι που είναι σε θέση να διαβάζουν, να αναλύουν και να χρησιμοποιούν δεδομένα επιστημονικά· να γνωρίζουν πώς να εκμεταλλεύονται την τεχνολογία για να εξυπηρετούν τους ανθρώπους, όχι να καθοδηγούνται από την τεχνολογία. Η επιλογή και η αξιολόγηση των αξιωματούχων πρέπει να βασίζεται στην ικανότητά τους να εκτελούν τα καθήκοντά τους στο ψηφιακό περιβάλλον: την ικανότητα να επεξεργάζονται πληροφορίες, να λαμβάνουν γρήγορες αποφάσεις, να συντονίζονται μεταξύ των τομέων και να διασφαλίζουν τη διαφάνεια στη δράση.

Τα ηγετικά και στρατηγικά συμβουλευτικά όργανα πρέπει επίσης να είναι εξοπλισμένα με ένα σύστημα εργαλείων ανάλυσης δεδομένων, μοντέλων προσομοίωσης και κοινωνικοοικονομικών προβλέψεων σε πραγματικό χρόνο. Η χρήση τεχνητής νοημοσύνης (AI), μεγάλων δεδομένων και πλατφορμών ανοιχτής ανάλυσης θα βοηθήσει το Κράτος να προβλέπει τους κινδύνους έγκαιρα, να αξιολογεί με ακρίβεια τις επιπτώσεις των πολιτικών, λαμβάνοντας έτσι προληπτικά μέτρα στη διαχείριση και την πρόληψη κρίσεων. Το έργο «Ενίσχυση της ικανότητας πρόβλεψης και διαχείρισης εθνικών κινδύνων» που θα αναπτυχθεί το 2025 αποτελεί μια ζωντανή επίδειξη αυτής της κατεύθυνσης - όταν το Βιετνάμ αρχίσει να μεταβαίνει από τη «διαχείριση συνεπειών» στην «προληπτική διαχείριση κινδύνων». Η εθνική διακυβέρνηση στην εποχή του ψηφιακού μετασχηματισμού δεν είναι επομένως μόνο θέμα τεχνοκρατικής ικανότητας, αλλά και της συνδυασμένης νοημοσύνης του κράτους δικαίου, της ανθρωπότητας και της καινοτομίας. Αυτή είναι η βάση για να πλησιάσει το Βιετνάμ στον στόχο ενός κράτους δικαίου, όπου κάθε ηγετική απόφαση καθοδηγείται από αντικειμενικά δεδομένα και μια καρδιά για τον λαό.

Στην εποχή των δεδομένων, η εθνική διακυβέρνηση δεν μπορεί να σταματήσει στην εμπειρική διαχείριση, αλλά πρέπει να βασίζεται σε στοιχεία και γνώση. Ο θεμελιώδης μετασχηματισμός έγκειται στο εξής: από την «ηγεσία της διοίκησης» στην «ηγεσία δημιουργίας δεδομένων» - δηλαδή, οι ηγέτες όχι μόνο λαμβάνουν αποφάσεις, αλλά και δημιουργούν οικοσυστήματα δεδομένων, ενισχύουν την εμπιστοσύνη και προωθούν την καινοτομία σε ολόκληρη την κοινωνία.

Στην εποχή των δεδομένων, η εθνική διακυβέρνηση δεν μπορεί να σταματήσει στην εμπειρική διαχείριση, αλλά πρέπει να βασίζεται σε στοιχεία και γνώση. Ο θεμελιώδης μετασχηματισμός έγκειται στο εξής: από την «ηγεσία της διοίκησης» στην «ηγεσία δημιουργίας δεδομένων» - δηλαδή, οι ηγέτες όχι μόνο λαμβάνουν αποφάσεις, αλλά και δημιουργούν οικοσυστήματα δεδομένων, ενισχύουν την εμπιστοσύνη και προωθούν την καινοτομία σε ολόκληρη την κοινωνία.

Όπως αναφέρει σαφώς το Έγγραφο του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος: «Ανάπτυξη ισχυρής ψηφιακής διακυβέρνησης, ψηφιακής οικονομίας, ψηφιακής κοινωνίας που συνδέεται με τη διαδικασία ανανέωσης του μοντέλου ανάπτυξης, αναδιάρθρωσης της οικονομίας και οικοδόμησης μιας σύγχρονης, αποτελεσματικής και αποδοτικής εθνικής διακυβέρνησης». Αυτό απαιτεί έναν νέο ηγετικό μηχανισμό - άτομα που έχουν βαθιά κατανόηση της τεχνολογίας, είναι γνώστες των δεδομένων, αλλά πάνω απ' όλα έχουν ανθρωπιστικό όραμα, ξέρουν πώς να χρησιμοποιούν τα δεδομένα για να υπηρετούν τους ανθρώπους και να αναπτύσσονται με βιώσιμο τρόπο. Η ηγετική νοημοσύνη, σε αυτό το πλαίσιο, γίνεται η «ήπια ενέργεια» του σύγχρονου κράτους δικαίου - όπου ο ηγέτης όχι μόνο λειτουργεί με διοικητική εξουσία, αλλά και με την ικανότητα να δημιουργεί, να συνδέει και να διαδίδει αξίες.

ΤΡΑΝ ΝΓΚΟΥΓΙΕΝ ΧΟΪ

Πηγή: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html