Καθορισμός των καθηκόντων και των εξουσιών του Πρωθυπουργού σε σχέση με τις τοπικές αρχές

Στις 5 Φεβρουαρίου, αμέσως μετά την έναρξη της 42ης συνόδου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης (όπως τροποποιήθηκε).

Κατά την ομιλία του στη συνεδρίαση, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης (τροποποιημένο) ορίζει τη θέση, τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τις εξουσίες, την οργανωτική δομή και τις αρμοδιότητες της κυβέρνησης· τα καθήκοντα, τις εξουσίες και τις αρμοδιότητες του Πρωθυπουργού και των Αντιπροέδρων της κυβέρνησης· τις θέσεις και τις αρμοδιότητες των υπουργείων, των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και των υπηρεσιών που υπάγονται στην κυβέρνηση· τα καθήκοντα, τις εξουσίες και τις αρμοδιότητες των Υπουργών και των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου· τις αρχές οργάνωσης και λειτουργίας, το καθεστώς εργασίας της κυβέρνησης· τη σχέση εργασίας μεταξύ της κυβέρνησης και των αρμόδιων υπηρεσιών κατά την άσκηση της εκτελεστικής εξουσίας.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 5 κεφάλαια και 35 άρθρα. Σε σύγκριση με τον ισχύοντα Νόμο, έχει 2 κεφάλαια και 15 άρθρα λιγότερα.

Με βάση το περιεχόμενο των 3 προτεινόμενων πολιτικών στο Έγγραφο Πρότασης Νόμου, το σχέδιο Νόμου αναφέρει συγκεκριμένα:

Πρώτον, η τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της κυβέρνησης σε σχέση με τις κεντρικές κρατικές υπηρεσίες (Εθνοσυνέλευση, Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο, Ανώτατη Λαϊκή Εισαγγελία , Πατριωτικό Μέτωπο Βιετνάμ).

Ο Υπουργός Εσωτερικών, Φαμ Τι Ταν Τρα, έκανε αναφορά στη συνάντηση.

Δεύτερον, η τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών, των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και τη σχέση μεταξύ των κυβερνητικών υπηρεσιών.

Τρίτον, τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών και των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου σε σχέση με τις τοπικές αρχές.

Εξετάζοντας το σχέδιο νόμου, ο κ. Hoang Thanh Tung, Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής συμφώνησε με την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης.

Όσον αφορά την αρχή της οριοθέτησης των αρμοδιοτήτων (Άρθρο 7), η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής συμφωνεί με τις διατάξεις σχετικά με την αρχή της οριοθέτησης των αρμοδιοτήτων στο άρθρο 7 του σχεδίου νόμου. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα περιεχόμενα που εξακολουθούν να επικαλύπτονται σε λειτουργίες και καθήκοντα μεταξύ της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης υπό την καθοδήγηση του Πολιτικού Γραφείου, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τον συγχρονισμό με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης (τροποποιημένου), η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής διαπιστώνει ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης έχει προσθέσει διατάξεις σχετικά με το περιεχόμενο που πρέπει να ρυθμιστεί από το νόμο (παράγραφος 1, άρθρο 1 του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει το άρθρο 5 του ισχύοντος νόμου για την οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης).

Ο κ. Hoang Thanh Tung εξέτασε το σχέδιο νόμου.

Όσον αφορά την αποκέντρωση (Άρθρο 8), η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής συμφωνεί με το περιεχόμενο της αποκέντρωσης στο σχέδιο νόμου για τη θεσμοθέτηση του συμπεράσματος του Πολιτικού Γραφείου στην Επίσημη Αποστολή Αρ. 13078-CV/VPTW της 14ης Ιανουαρίου 2025, δημιουργώντας μια σημαντική νομική βάση για την «ενίσχυση της αυτονομίας, της προνοητικότητας, της δημιουργικότητας και της αυτοευθύνης των οργανισμών, των μονάδων και των τοπικών αρχών που συνδέονται με την ενίσχυση της λογοδοσίας των ηγετών και τον αυστηρό έλεγχο της εξουσίας».

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να μελετά και να συμπληρώνει το περιεχόμενο της αρχής της αποκέντρωσης στο Άρθρο 8 του σχεδίου νόμου ως εξής: Συνέχιση της μελέτης και συμπλήρωσης των διατάξεων περί «αποκέντρωσης» και «ανάθεσης» στο σχέδιο νόμου. Ταυτόχρονα, διευκρίνιση των αποκεντρωμένων θεμάτων και του μηχανισμού ευθύνης των αποκεντρωμένων υπηρεσιών, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια και η ενότητα με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε).

Η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής πρότεινε τη συμπλήρωση της αρχής της αποκέντρωσης προς την κατεύθυνση ότι κατά την εφαρμογή της αποκέντρωσης, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ο συγχρονισμός μεταξύ της αποκέντρωσης καθηκόντων και εξουσιών και της αποκέντρωσης της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους αποκεντρωμένους φορείς ώστε να είναι προνοητικοί στη διεκπεραίωση του έργου, προωθώντας τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζεται με την ενίσχυση της ευθύνης των φορέων και τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Ο κ. Tung ανέφερε επίσης ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής πρότεινε να διευκρινιστεί εάν ο φορέας που λαμβάνει την αποκέντρωση μπορεί να αποκεντρωθεί περαιτέρω σε τοπικές αρχές ή σε κρατικές υπηρεσίες χαμηλότερου επιπέδου. Η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής και οι φορείς που συμμετείχαν στην αναθεώρηση πρότειναν να εξεταστεί το ενδεχόμενο να μην προβλεφθεί περαιτέρω αποκέντρωση, ώστε να διασφαλιστεί ότι η αποκέντρωση συνδέεται με τις απαραίτητες προϋποθέσεις και πόρους και να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες του αποκεντρωμένου φορέα, αποφεύγοντας τη δημιουργία πρόσθετων ενδιάμεσων βημάτων στη διαδικασία εφαρμογής.

Πηγή: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html