Το απόγευμα της 6ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 8η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το Σχέδιο Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών.
Είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα γενικό σχέδιο για τις διοικητικές μονάδες της χώρας και κάθε τοποθεσίας.
Σχολιάζοντας το περιεχόμενο που σχετίζεται με την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Πολεοδομίας, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phuong Thuy (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι ) δήλωσε ότι στην 3η Σύνοδο (Μάιος 2022), όταν η Εθνοσυνέλευση συζήτησε το περιεχόμενο της θεματικής εποπτείας της εφαρμογής πολιτικών και νόμων περί πολεοδομίας από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Πολεοδομίας, ο εκπρόσωπος έθεσε ένα ζήτημα που, κατά την άποψή του, εξακολουθούσε να λείπει από τις διατάξεις του νόμου περί πολεοδομίας, δηλαδή ότι δεν υπάρχουν κανονισμοί για την ανάπτυξη και έγκριση του Γενικού Σχεδίου της εθνικής διοικητικής μονάδας και κάθε τοποθεσίας.
Επειδή δεν είχαμε ακόμη εξετάσει το ενδεχόμενο τροποποίησης του Νόμου περί Πολεοδομίας εκείνη την εποχή, στο Άρθρο 2.6 του Ψηφίσματος της 3ης Συνόδου, η Εθνοσυνέλευση ανέθεσε στην Κυβέρνηση να μελετήσει και να αναπτύξει ένα γενικό σχέδιο για την εθνική διοικητική μονάδα και κάθε τοποθεσία (μέχρι τη διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας) σύμφωνα με τη Στρατηγική Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης. Μέχρι σήμερα, έχουν περάσει περισσότερα από 2 χρόνια, αλλά η εφαρμογή της Κυβέρνησης έχει σταματήσει μόνο στην έκδοση του Σχεδίου για την ανάπτυξη του προαναφερθέντος Πολεοδομικού Σχεδιασμού και, σύμφωνα με το σχέδιο, αναμένεται ότι μέχρι το τέλος του 2026 θα υπάρχει περιεχόμενο προς αναφορά στην Κυβέρνηση. Ταυτόχρονα, δεν υπάρχει νομικό έγγραφο που να ρυθμίζει αυτό το περιεχόμενο ώστε να χρησιμεύει ως βάση για την προληπτική διεξαγωγή έρευνας και σχεδιασμού από τις τοπικές αρχές στο επίπεδό τους.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Phuong Thuy, τα περισσότερα από τα τρέχοντα σχέδια πολεοδομίας και κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στη χώρα μας βασίζονται στις συγκεκριμένες διοικητικές μονάδες. Το γεγονός ότι δεν διαθέτουμε ένα γενικό σχέδιο σε εθνικό επίπεδο για τις διοικητικές μονάδες και ότι κάθε επαρχία και κεντρικά διοικούμενη πόλη δεν διαθέτει σχέδιο για τις τοπικές διοικητικές μονάδες της, ώστε να καθοδηγεί τη διευθέτηση των χώρων ανάπτυξης, να συγκεντρώνει τους επενδυτικούς πόρους και να βελτιώνει τη διαχείριση του κράτους και την ικανότητα κοινωνικής διαχείρισης, αποτελεί πραγματικά πρόβλημα.
Οι αντιπρόσωποι αναρωτήθηκαν γιατί στο εθνικό σύστημα σχεδιασμού (που ορίζεται στο Άρθρο 5 του Νόμου περί Πολεοδομίας) υπάρχει σχέδιο για ειδικές διοικητικές-οικονομικές μονάδες, αλλά δεν υπάρχει σχέδιο για την οργάνωση διοικητικών μονάδων γενικής φύσης, κάτι που οι αντιπρόσωποι δεν μπόρεσαν να εξηγήσουν. Στην πραγματικότητα, λόγω της έλλειψης διατάξεων στον Νόμο περί Πολεοδομίας, κατά τη διαδικασία ανάπτυξης σχεδιασμού σε επαρχιακό επίπεδο, οι τοπικές αρχές σχεδόν αγνοούν το μέρος που σχετίζεται με τον σχεδιασμό του συστήματος διοικητικών μονάδων στην περιοχή.
Συνεπώς, μετά την έκδοση του ψηφίσματος αριθ. 35/2023 από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εφαρμογή της διάταξης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας για την περίοδο 2023-2030, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε επειγόντως την Επίσημη Αποστολή αριθ. 616/CD-TTg με ημερομηνία 4 Ιουλίου 2023, ζητώντας από όλες τις τοπικές αρχές να επανεξετάσουν και να συμπληρώσουν τον επαρχιακό σχεδιασμό με περιεχόμενο που σχετίζεται με τη διάταξη των διοικητικών μονάδων, ώστε να χρησιμεύσει ως βάση για την εφαρμογή της πολιτικής του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με τη διάταξη των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας για τις περιόδους 2023-2025 και 2026-2030.
«Επειδή πρόκειται για μια προσωρινή λύση, το περιεχόμενο που καταγράφεται στον τρέχοντα επαρχιακό σχεδιασμό είναι πολύ γενικό και δεν αντικατοπτρίζει τη φύση του σχεδιασμού, παρέχοντας μακροπρόθεσμο προσανατολισμό για την οργάνωση των διοικητικών μονάδων καθώς και προσανατολισμό για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη που σχετίζεται με τις εδαφικές διοικητικές μονάδες» - εξέφρασε την άποψή του ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy.
«Λεπτό – δυνατό – αποδοτικό – αποτελεσματικό – αποδοτικό»
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Phuong Thuy, πρόσφατα, μέσω άρθρων και ομιλιών του, ο Γενικός Γραμματέας To Lam ανέφερε συχνά ότι η οργάνωση του πολιτικού συστήματος εξακολουθεί να είναι δυσκίνητη, με πολλά επίπεδα και σημεία εστίασης, και η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των λειτουργιών δεν έχουν ανταποκριθεί στις απαιτήσεις και τα καθήκοντα. Ως εκ τούτου, ο Γενικός Γραμματέας τόνιζε συνεχώς την ανάγκη να συνεχιστεί η καινοτομία, η οργάνωση, η απλοποίηση, προς τις απαιτήσεις του "Απλούστευση - συμπαγής - ισχυρή - αποτελεσματική - αποδοτική - αποτελεσματική - αποδοτική".
Για να γίνει αυτό, η λογική οργάνωση διοικητικών μονάδων με κατάλληλη κλίμακα έκτασης και πληθυσμού, όχι μόνο σε επίπεδο κοινότητας αλλά και σε επίπεδο επαρχίας και περιφέρειας, είναι μία από τις βασικές προϋποθέσεις και απαιτεί έρευνα και προετοιμασία με στρατηγικό, μακροπρόθεσμο όραμα, βασισμένο στα χαρακτηριστικά και τις αναπτυξιακές ανάγκες κάθε περιοχής, όχι μόνο για την εφαρμογή των συγκεκριμένων απαιτήσεων και οδηγιών του Πολιτικού Γραφείου και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, όπως στην εφαρμογή της ρύθμισης των διοικητικών μονάδων στο παρελθόν.
Σχετικά με αυτό, ήδη από το Ψήφισμα Αρ. 17-NQ/TW της 5ης Κεντρικής Διάσκεψης της 10ης περιόδου (2007) σχετικά με την προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης, έχει θέσει την επείγουσα ανάγκη για την ανάπτυξη και εφαρμογή ενός γενικού σχεδίου για τις διοικητικές μονάδες σε όλα τα επίπεδα, σε αυτή τη βάση για την ουσιαστική σταθεροποίηση των διοικητικών μονάδων και στα 3 επίπεδα: επαρχία, περιφέρεια και κοινότητα. Αυτή η απαίτηση συνεχίζει να επαναλαμβάνεται στο Ψήφισμα Αρ. 37 του Πολιτικού Γραφείου το 2018 και στο Ψήφισμα Αρ. 06 του Πολιτικού Γραφείου το 2022.
Συνεπώς, προκειμένου να θεσμοθετηθεί η κατεύθυνση της Κεντρικής Επιτροπής και του Πολιτικού Γραφείου, ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy πρότεινε η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση να δώσουν προσοχή στη συμπλήρωση του περιεχομένου της ανάπτυξης και έγκρισης του Γενικού Σχεδίου της εθνικής διοικητικής μονάδας και του Γενικού Σχεδίου κάθε επαρχίας και κεντρικά διοικούμενης πόλης στο εθνικό σύστημα γενικού σχεδίου και να ορίσουν σαφώς ότι αυτό είναι ένα βασικό περιεχόμενο που πρέπει να ενσωματωθεί στο Εθνικό Γενικό Σχέδιο και στο Σχέδιο σε επίπεδο Επαρχίας (στην παράγραφο 2 του άρθρου 22 και στην παράγραφο 2 του άρθρου 27 του Νόμου περί Πολεοδομίας) ώστε να υπάρχει νομική βάση για την Κυβέρνηση και τις τοπικές αρχές ώστε να μελετήσουν και να προετοιμάσουν προληπτικά αυτό το περιεχόμενο στις επόμενες προσαρμογές σχεδιασμού ως βάση και προσανατολισμό για τη διευθέτηση και κατανομή του αναπτυξιακού χώρου, διασφαλίζοντας αποτελεσματικές επενδύσεις και εκμετάλλευση, αποτελεσματική χρήση των πόρων, οργάνωση του διοικητικού μηχανισμού διαχείρισης σε όλα τα επίπεδα και άμεσα ως βάση για τη συνέχιση της εφαρμογής της διευθέτησης και της αναδιοργάνωσης του συστήματος των διοικητικών μονάδων σύμφωνα με την πολιτική του Κόμματος στα επόμενα στάδια. Σύμφωνα με το πνεύμα του σχεδιασμού, πρέπει να είμαστε ένα βήμα μπροστά.
Επίλυση της σύγκρουσης μεταξύ του Νόμου περί Πολεοδομίας και του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (τροποποιημένου)
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Manh Cuong (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Binh) επεσήμανε τη σχέση μεταξύ του Νόμου περί Γενικού Σχεδιασμού και των κανονισμών πολεοδομίας σε εξειδικευμένους νόμους, οι οποίοι επί του παρόντος είναι ασυνεπείς, για παράδειγμα ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (τροποποιημένος) ο οποίος υποβλήθηκε επίσης στην Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Manh Cuong, ο Νόμος περί Γενικού Σχεδιασμού ορίζει ότι κατά την προσαρμογή του σχεδιασμού σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες και την εντολή, πρέπει να διασφαλίζεται ότι οι στόχοι και οι απόψεις του σχεδιασμού δεν αλλάζουν. Ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (τροποποιημένος) ορίζει ότι οι αλλαγές στους στόχους και τις απόψεις μπορούν να προσαρμοστούν σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες και την εντολή, αλλά ο Νόμος περί Γενικού Σχεδιασμού δεν προβλέπει τέτοιες περιπτώσεις και δεν έχει τέτοιες βάσεις.
Ή, στον Νόμο περί Ηλεκτρισμού (τροποποιημένο), σε περιπτώσεις όπου είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η ασφάλεια και η εθνική άμυνα, μπορεί να προσαρμοστεί σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες και τάξη, αλλά αυτή η βάση δεν είναι διαθέσιμη στον Νόμο περί Πολεοδομίας. Σε αυτήν την περίπτωση, ακόμη και αν υπάρχει περίπτωση διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας και άμυνας, εξακολουθεί να είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί ο σχεδιασμός σύμφωνα με τη γενική διαδικασία και όχι τη συντομευμένη διαδικασία. Ή, στην περίπτωση διαμόρφωσης ενός έργου που επηρεάζει σημαντικά τη χρήση γης και το περιβάλλον, ο Νόμος περί Ηλεκτρισμού (τροποποιημένος) ορίζει ότι σε αυτήν την περίπτωση, προσαρμόζεται σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες και τάξη, αλλά στον Νόμο περί Πολεοδομίας δεν υπάρχει τέτοια περίπτωση, δεν υπάρχει βάση...
«Υπάρχουν ασυνεπείς διατάξεις μεταξύ αυτών των δύο νόμων. Στο μέλλον, δεν θα γνωρίζουμε σε ποιες περιπτώσεις εφαρμόζονται οι διατάξεις του εξειδικευμένου νόμου και σε ποιες περιπτώσεις εφαρμόζονται οι διατάξεις του γενικού νόμου», αναρωτήθηκε ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Cuong.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, κατά την εφαρμογή του Νόμου, πρέπει να επιλύσουμε τη σχέση μεταξύ του Νόμου περί Πολεοδομίας (γενικού νόμου) και των ισχυόντων εξειδικευμένων νόμων. Ο τομέας της ηλεκτρικής ενέργειας έχει πολλά χαρακτηριστικά που απαιτούν ρυθμίσεις σχετικά με ζητήματα πολεοδομίας. Στη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Πολεοδομίας και Επενδύσεων δήλωσε: «Ο Νόμος περί Πολεοδομίας προβλέπει μόνο γενικά ζητήματα, ενώ τα λεπτομερή ζητήματα που σχετίζονται με τον σχεδιασμό σε τομείς και τομείς πρέπει να ρυθμίζονται από εξειδικευμένους νόμους και να εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις των εξειδικευμένων νόμων».
Εάν σκοπεύουμε να έχουμε μια τέτοια αρχή εφαρμογής του νόμου, είναι απαραίτητο να ορίσουμε την αρχή της εφαρμογής του νόμου - προσθέτοντας μια διάταξη σχετικά με την αρχή της εφαρμογής του νόμου στον Νόμο περί Πολεοδομίας. Επί του παρόντος, ο Νόμος περί Πολεοδομίας δεν έχει άρθρο σχετικά με την αρχή της εφαρμογής του νόμου. Εκτός από τις βάσεις που ορίζονται από τον Νόμο περί Πολεοδομίας, ενδέχεται να υπάρχουν και άλλες βάσεις που αναγνωρίζει ο εξειδικευμένος Νόμος, και αυτές οι περιπτώσεις πρέπει επίσης να εφαρμόζονται σύμφωνα με τη συντομευμένη σειρά και διαδικασίες, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν υπάρχει επικάλυψη μεταξύ του Νόμου περί Πολεοδομίας και του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας.
«Εδώ, όχι μόνο ο νόμος περί ηλεκτρικού ρεύματος, υπάρχουν πολλοί άλλοι νόμοι που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα. Εάν δεν επιλυθεί σε αυτόν τον νόμο περί πολεοδομίας, οι επικαλύψεις και οι δυσκολίες στην εφαρμογή των νόμων περί πολεοδομίας θα υπάρχουν για πάντα, προκαλώντας σημεία συμφόρησης και δυσκολίες στην εφαρμογή», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Cuong.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-hoach-phai-di-truoc-mot-buoc.html
![[Φωτογραφία] Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προεδρεύει της δεύτερης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Σχόλιο (0)