Επαρχιακές συγχωνεύσεις: σημαντικές εξελίξεις και προκλήσεις

Η απόφαση του Πολιτικού Γραφείου να μελετήσει τη συγχώνευση επαρχιών είναι πολύ εύστοχη και επίκαιρη, καθώς αντιμετωπίζει τη βασική αιτία της κατακερματισμένης ανάπτυξης, των διασκορπισμένων επενδύσεων και της αναποτελεσματικής κατανομής πόρων τα τελευταία χρόνια.

Η Νιν Τουάν είναι μία από τις 10 επαρχίες με τον μικρότερο πληθυσμό στο Βιετνάμ (σύμφωνα με στοιχεία από τα μέσα του 2024). Στη φωτογραφία: Φαν Ρανγκ - πόλη Ταπ Τσαμ, επαρχία Νιν Τουάν - Φωτογραφία: QUANG DINH

Αυτή η πολιτική αντικατοπτρίζει πρωτοποριακή σκέψη και έχει βαθιές επιπτώσεις στην οικονομική , πολιτιστική και κοινωνική ανάπτυξη· οι πολιτικές οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής ανάπτυξης, καθώς και οι πολιτικές για τις υποδομές θα είναι ευκολότερο να εφαρμοστούν ταυτόχρονα και θα επιτύχουν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα σε μεγάλη κλίμακα.

Από διοικητική άποψη, η συγχώνευση μικρότερων επαρχιών σε μεγαλύτερες μονάδες θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια πιο ουσιαστική εξορθολογισμό του κρατικού μηχανισμού σε σύγκριση με τις τρέχουσες πρακτικές, μειώνοντας παράλληλα περαιτέρω το διοικητικό κόστος και βελτιώνοντας την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα.

Οι αναπτυξιακές πολιτικές θα αναδιαρθρωθούν επίσης με συντονισμένο τρόπο, αποφεύγοντας τη διασπορά των πόρων, τις επικαλύψεις και τις αλληλεπικαλύψεις στη διαχείριση.

Επιπλέον, αυτή η συγχώνευση συμβάλλει επίσης στην εξοικονόμηση μεγάλου μέρους του προϋπολογισμού, απελευθερώνοντας περισσότερους πόρους για επενδύσεις στην οικονομική ανάπτυξη, τις υποδομές και την κοινωνική πρόνοια.

Από οικονομικής άποψης, οι συγχωνεύσεις επαρχιών μπορούν να δημιουργήσουν μεγαλύτερες οικονομικές ζώνες, να αυξήσουν την ανταγωνιστικότητα, να προσελκύσουν επενδύσεις και να μεγιστοποιήσουν το αναπτυξιακό δυναμικό.

Ορισμένες μικρότερες, λιγότερο ανεπτυγμένες επαρχίες μπορούν να επωφεληθούν από την υποστήριξη ισχυρότερων επαρχιών, απολαμβάνοντας σύγχρονες υποδομές και άφθονο επενδυτικό κεφάλαιο.

Οι επαρχίες με μεγαλύτερες εκτάσεις γης και πυκνότερους πληθυσμούς θα γίνουν σημαντικά οικονομικά κέντρα, συμβάλλοντας στην προσέλκυση εγχώριων και ξένων επενδυτών λόγω των μεγαλύτερων αγορών τους και του πιο άφθονου ανθρώπινου δυναμικού τους.

Οι πολιτικές για τις μεταφορές, την αστική ανάπτυξη και τις βιομηχανικές ζώνες θα εφαρμοστούν επίσης σε μεγάλη κλίμακα, αποφεύγοντας τον κατακερματισμό και τις αποσπασματικές προσεγγίσεις.

Η συγχώνευση επέφερε επίσης θετικές αλλαγές στον κοινωνικό τομέα, συμβάλλοντας στη μείωση των σημαντικών ανισοτήτων μεταξύ των επαρχιών όσον αφορά το βιοτικό επίπεδο, το εισόδημα και τις ευκαιρίες ανάπτυξης.

Όταν οι τοπικές αρχές συγχωνευθούν, η ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών, όπως η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση και οι μεταφορές, θα βελτιωθεί χάρη σε πιο συγκεντρωμένους προϋπολογισμούς και πόρους αντί για τους διάσπαρτους και διασκορπισμένους πόρους όπως πριν.

Ταυτόχρονα, όταν οι επαρχίες συγχωνευθούν, η πολιτιστική, οικονομική και κοινωνική αλληλεπίδραση θα γίνει ισχυρότερη, συμβάλλοντας στην ολοκληρωμένη ανάπτυξη της ζωής των ανθρώπων.

Ενώ η συγχώνευση επαρχιών προσφέρει πολλά πιθανά οφέλη, παρουσιάζει επίσης πολλές δυσκολίες και προκλήσεις που χρειάζονται προσεκτική εξέταση.

Καταρχάς, όσον αφορά τη διοίκηση και τη διαχείριση του κράτους, η διαδικασία συγχώνευσης απαιτεί αλλαγές στο διοικητικό οργανωτικό σύστημα, από το επαρχιακό επίπεδο έως το επίπεδο της περιφέρειας και της κοινότητας.

Αυτό οδηγεί σε διαταραχές στο προσωπικό, τους χώρους εργασίας και την οργανωτική δομή, με αποτέλεσμα πολλοί αξιωματούχοι και δημόσιοι υπάλληλοι να χάσουν τις θέσεις τους ή να μετατεθούν, δημιουργώντας ένα αίσθημα αστάθειας.

Η ενοποίηση αυτών των πολιτικών αποτελεί σημαντική πρόκληση, η οποία απαιτεί προσεκτικές προσαρμογές για την αποφυγή επικαλύψεων ή συγκρούσεων συμφερόντων.

Από οικονομικής άποψης, η διαφορά στα επίπεδα ανάπτυξης μεταξύ των συγχωνευμένων επαρχιών θα μπορούσε να δημιουργήσει ανισορροπία στους πόρους.

Οι επιχειρήσεις και οι επενδυτές από πιο ανεπτυγμένες επαρχίες ενδέχεται να ανησυχούν για την ανάγκη να μοιράζονται επενδυτικά κίνητρα με λιγότερο ανεπτυγμένες επαρχίες, δημιουργώντας ένα αίσθημα ανησυχίας. Επιπλέον, οι συγχωνεύσεις επαρχιών παρουσιάζουν επίσης κοινωνικοπολιτισμικές προκλήσεις.

Κάθε τοποθεσία έχει τη δική της πολιτιστική ταυτότητα και έθιμα, τα οποία μπορούν να οδηγήσουν σε δυσκολίες στην ένταξη και να δημιουργήσουν ένα αίσθημα διαφωνίας, ακόμη και για φαινομενικά απλά ζητήματα, όπως η αλλαγή διοικητικών τοπωνυμίων.

Επιπλέον, πρέπει επίσης να αξιολογηθούν οι γεωγραφικές προκλήσεις και οι προκλήσεις στις υποδομές. Ένα μη συγχρονισμένο σύστημα μεταφορών θα μπορούσε να κάνει τους ανθρώπους να αφιερώνουν περισσότερο χρόνο ταξιδεύοντας σε νέα κυβερνητικά γραφεία.

Ταυτόχρονα, οι δημόσιες υπηρεσίες όπως η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση και η κοινωνική πρόνοια ενδέχεται να διαταραχθούν κατά τη μεταβατική περίοδο, ειδικά σε περιοχές μακριά από το νέο διοικητικό κέντρο...

Γενικά, η συγχώνευση επαρχιών επιφέρει πολλά πιθανά οφέλη από άποψη διοίκησης, οικονομίας και κοινωνικοπολιτισμού, αντί να πληροί απλώς τρία μηχανικά κριτήρια: το μέγεθος του πληθυσμού, την έκταση και τον αριθμό των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας.

Για να διασφαλιστεί η ομαλή συγχώνευση, απαιτείται διεξοδική προετοιμασία, ένας εύλογος οδικός χάρτης και συντονισμένες λύσεις για την ελαχιστοποίηση των πιθανών αρνητικών επιπτώσεων.

Είναι ζωτικής σημασίας να διασφαλιστεί η συναίνεση των πολιτών και των επιχειρήσεων, αποφεύγοντας την αστάθεια κατά τη διάρκεια της μετάβασης, μεγιστοποιώντας έτσι τα οφέλη της αναδιάρθρωσης του τοπικού διοικητικού συστήματος.

Πηγή: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm