Οι τρεις επαρχίες Tay Ninh, Dong Thap και Vinh Long μοιράζονται σχετικά παρόμοια σημεία εκκίνησης όσον αφορά το μέγεθος του πληθυσμού, τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και την ανάγκη για βελτιστοποιημένο διοικητικό μηχανισμό. Και οι τρεις περιοχές έχουν αρχικά βελτιστοποιήσει γρήγορα τις οργανώσεις τους, διασφαλίζοντας την ομαλή λειτουργία των δημόσιων διοικητικών κέντρων σε επίπεδο κοινότητας και προωθώντας έντονα τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ωστόσο, τα σημεία συμφόρησης στην αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, το προσωπικό και την ικανότητα εφαρμογής σε επίπεδο βάσης εξακολουθούν να δημιουργούν ένα χάσμα μεταξύ των στόχων και των πραγματικών αποτελεσμάτων. Οι προκλήσεις και οι μέθοδοι εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων σε αυτές τις επαρχίες αποκαλύπτουν επίσης πολλές ομοιότητες.
Δημοσιογράφοι από το Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ (TTXVN) δημοσίευσαν τρία άρθρα με τίτλο «Υπερνίκηση των Προκλήσεων στη Λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Δύο Επιπέδων», αναλύοντας την τρέχουσα κατάσταση, εντοπίζοντας «θεσμικά σημεία συμφόρησης» και αντικατοπτρίζοντας τις φωνές των τοπικών αρχών και των επιχειρήσεων για να προτείνουν τρόπους βελτίωσης του μοντέλου, βοηθώντας την τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων να γίνει πραγματικά κινητήρια δύναμη στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης και στην εξυπηρέτηση του λαού.
Μάθημα 1: Αναγνώριση των «κόμπων»
Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αποτελεί έναν ιστορικό μετασχηματισμό, που εφαρμόζεται ταυτόχρονα σε όλη τη χώρα. Στη νέα επαρχία Tay Ninh (η οποία συγχωνεύτηκε από τις δύο παλιές επαρχίες Tay Ninh και Long An), ο επαρχιακός μηχανισμός αναδιοργανώθηκε σε 15 εξειδικευμένους φορείς και ισοδύναμους φορείς, με 96 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας και νομού. Η νέα επαρχία Dong Thap (η οποία συγχωνεύτηκε από τις παλιές επαρχίες Dong Thap και Tien Giang) έχει 102 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας και νομού. Η επαρχία Vinh Long (η οποία συγχωνεύτηκε από τις τρεις παλιές επαρχίες Vinh Long, Ben Tre, Tra Vinh ) έχει 124 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας και νομού.
Ωστόσο, μετά από σχεδόν 5 μήνες επίσημης λειτουργίας (από την 1η Ιουλίου 2025), αυτές οι περιοχές αντιμετωπίζουν πολλά σημαντικά «σημεία συμφόρησης», που αφορούν κυρίως το ανθρώπινο δυναμικό, τον υπερφορτωμένο φόρτο εργασίας και τις ανεπαρκείς υποδομές.
Υπερφόρτωση και έλλειψη
Η μεγαλύτερη πρόκληση που αντιμετωπίζουν οι αρχές σε επίπεδο κοινότητας και στις τρεις επαρχίες Tay Ninh, Vinh Long και Dong Thap είναι η σημαντική αύξηση του φόρτου εργασίας λόγω της ανάληψης πρόσθετων καθηκόντων από το επίπεδο της περιφέρειας.
Στην κοινότητα Luong Hoa, στην επαρχία Tay Ninh, σχηματίστηκε μια νέα διοικητική μονάδα με βάση τη συγχώνευση των δύο παλαιών κοινοτήτων Luong Hoa και Tan Buu, με πολύ μεγάλο φόρτο εργασίας. Ο κ. Dang Cuu Long, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας, δήλωσε: Κάθε στέλεχος και δημόσιος υπάλληλος πρέπει να αναλαμβάνει πολλά καθήκοντα ταυτόχρονα σε διαφορετικούς τομείς. Αυτά τα καθήκοντα και οι τομείς δεν είναι ομοιόμορφα όσον αφορά την εμπειρογνωμοσύνη για την οποία εκπαιδεύονται οι δημόσιοι υπάλληλοι, επομένως υπάρχει μεγάλη πίεση στα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους των υπηρεσιών και των μονάδων. Ο φόρτος εργασίας είναι τόσο μεγάλος που πολλές υπηρεσίες και μονάδες πρέπει να εργάζονται συνεχώς, ακόμη και τις αργίες, για να διασφαλίσουν την έγκαιρη διεκπεραίωση των εργασιών.
Παράλληλα με την αύξηση του φόρτου εργασίας, το ζήτημα του προσωπικού έχει επίσης καταστεί επείγον. Στην κοινότητα Luong Hoa, ο συνολικός αριθμός υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων που έχουν διοριστεί προσωρινά από την επαρχία είναι 62 από τις 87 θέσεις, με 25 θέσεις κενές (συμπεριλαμβανομένων 14 κενών θέσεων στον κομματικό τομέα και 11 κενών θέσεων στον κρατικό τομέα).
Ομοίως, στην επαρχία Βιν Λονγκ, ο Μόνιμος Αναπληρωτής Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Χο Θι Χοάνγκ Γεν, επιβεβαίωσε επίσης: «Το προσωπικό σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να είναι ανεπαρκές και η ποιότητα δεν είναι ομοιόμορφη».
Η έλλειψη δεν αφορά μόνο την ποσότητα αλλά και την επαγγελματική ποιότητα. Ενώ οι περισσότεροι αξιωματούχοι και δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας στο Vinh Long έχουν πανεπιστημιακό πτυχίο ή υψηλότερο, οι ειδικότητές τους συχνά δεν είναι κατάλληλες για τις θέσεις τους, ιδίως στην τεχνολογία πληροφοριών, τον σχεδιασμό, τις κατασκευές, την αρχιτεκτονική και τη διαχείριση μεταφορών, τη διαχείριση γης, τους ορυκτούς πόρους, τους υδάτινους πόρους και τη διαχείριση περιβάλλοντος, καθώς και την υγειονομική περίθαλψη, την επιστήμη και την τεχνολογία και τη λογιστική. Αυτή η κατάσταση είναι επίσης διαδεδομένη στην επαρχία Tay Ninh, όπου υπάρχει έλλειψη έμπειρου προσωπικού στη λογιστική, τα οικονομικά, την τεχνολογία πληροφοριών, τη δικαιοσύνη, τη διαχείριση γης και τις κατασκευές.
Ο κ. Truong Le Minh Thong, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας An Binh, στην επαρχία Vinh Long, παραδέχτηκε: «Η μεταφορά ορισμένων καθηκόντων από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας έχει επίσης ασκήσει μεγάλη πίεση στους αξιωματούχους της κοινότητας, καθώς πρέπει να αναλάβουν πολλά νέα καθήκοντα, ενώ παράλληλα πρέπει να επιλύσουν εκκρεμή ζητήματα. Στο αρχικό στάδιο, ορισμένοι αξιωματούχοι δεν είχαν τοποθετηθεί σε θέσεις με την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη, γεγονός που δυσκόλευε την εκτέλεση του έργου».
Ελλείψεις στην αποκέντρωση, τις φυσικές υποδομές και τις ψηφιακές υποδομές.
Παρόλο που η λειτουργία κέντρων δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας έχει δοθεί προτεραιότητα από τις επαρχίες Tay Ninh, Vinh Long και Dong Thap, η φυσική και τεχνολογική υποδομή εξακολουθεί να στερείται ομοιομορφίας από πολλές απόψεις.
Στην κοινότητα Luong Hoa (επαρχία Tay Ninh), παρόλο που η έδρα του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών έχει ανακαινιστεί, η κοινότητα εξακολουθεί να πρέπει να επαναχρησιμοποιεί παλιά μηχανήματα και εξοπλισμό που μεταφέρθηκαν από την προηγούμενη μονάδα. Ως αποτέλεσμα, ορισμένοι υπολογιστές έχουν αδύναμες διαμορφώσεις, είναι απαρχαιωμένοι ή είναι κατεστραμμένοι.
Στην κοινότητα My Yen (επαρχία Tay Ninh), ο Γραμματέας του Κόμματος, Le Thanh Ut, επεσήμανε την τρέχουσα κατάσταση: Η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας, η Κομματική Επιτροπή, οι πολιτικές και κοινωνικές οργανώσεις, το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ, ο στρατός και η αστυνομία χρησιμοποιούν επί του παρόντος τις εγκαταστάσεις των πρώην κοινοτήτων πριν από τη συγχώνευση, γεγονός που οδηγεί σε πολλές αδυναμίες στον συντονισμό, τη διαχείριση και τη λειτουργία των τοπικών υποθέσεων. Η κοινότητα My Yen έχει ζητήσει να εξεταστεί η κατανομή επενδυτικού κεφαλαίου για την κατασκευή ενός διοικητικού κέντρου της κοινότητας.
Η επαρχία Βινχ Λονγκ αντιμετωπίζει επίσης παρόμοιες προκλήσεις, όπως η έλλειψη και η ασυνέπεια στις υποδομές, την τεχνολογία πληροφοριών και τον εξοπλισμό. Επιπλέον, η έλλειψη συγχρονισμού λογισμικού αποτελεί σημαντικό εμπόδιο. Στο Βινχ Λονγκ, η κοινότητα Αν Μπιν αντιμετωπίζει δυσκολίες λόγω της ασυμβατότητας των συστημάτων λογισμικού μεταξύ του VNPT και του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, γεγονός που εμποδίζει την επεξεργασία εγγράφων και επηρεάζει την κατάταξή της. Ο κ. Μάι Φουόκ Νγκία, ειδικός στη δημόσια διοίκηση στην κοινότητα Αν Μπινχ, δήλωσε ότι πρέπει να καταβάλει προσπάθεια να μάθει νέες διαδικασίες και να εξοικειωθεί με νέο λογισμικό για τον χειρισμό εγγράφων που σχετίζονται με τη γη, τη γεωργία και το περιβάλλον.
Στον τομέα του ψηφιακού μετασχηματισμού, ο οποίος αναμένεται να αποτελέσει κινητήρια δύναμη για το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, εξακολουθούν να υπάρχουν εγγενή προβλήματα. Σύμφωνα με τον Le Quang Khoi, Διευθυντή του Τμήματος Επιστήμης και Τεχνολογίας της επαρχίας Dong Thap: Πολλές περιοχές δεν διαθέτουν δημόσιους υπαλλήλους με εις βάθος εκπαίδευση στην τεχνολογία των πληροφοριών. Η ασφάλεια είναι αδύναμη, με ορισμένους υπολογιστές να χρησιμοποιούν μη αδειοδοτημένο λογισμικό και μη ασφαλή αποθήκευση κωδικών πρόσβασης, γεγονός που δημιουργεί πιθανό κίνδυνο διαρροής δεδομένων.
Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων εξακολουθεί να αντιμετωπίζει θεσμικά και πολιτικά εμπόδια που δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί. Ο κ. Nguyen Hong Thanh, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Tay Ninh, παραδέχτηκε: Κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, έχουν προκύψει πολλές νέες δυσκολίες στην πράξη και ενδέχεται να προκύψουν περισσότερες στο μέλλον.
Η κοινότητά μου, το Γιεν (επαρχία Τάι Νιν), έχει πληθυσμό σχεδόν 50.000 κατοίκων και δύο μεγάλες βιομηχανικές ζώνες, αλλά μόνο 23 αξιωματικούς και στρατιώτες, αριθμός που δεν επαρκεί για την κάλυψη των απαιτήσεων για την ασφάλεια και την τάξη. Ο κ. Λε Ταν Ουτ, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Κομμούνας, πιστεύει ότι η συμπλήρωση της αστυνομικής δύναμης της κοινότητας είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί μια ισχυρή οργανωτική δομή ικανή να ανταποκριθεί σε πρακτικά καθήκοντα. Η κοινότητα ζητά επίσης από τις αρμόδιες αρχές να εξετάσουν και να εκδώσουν άμεσα μια πολιτική μεταρρύθμισης των μισθών των αξιωματικών και των δημοσίων υπαλλήλων της.
Για να γίνει πραγματικά αποτελεσματικό και βιώσιμο το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι επείγουσες απαιτήσεις περιλαμβάνουν την άρση των σημείων συμφόρησης σε εξειδικευμένο προσωπικό, την επένδυση σε συγχρονισμένες υποδομές και την τελειοποίηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών από την κεντρική κυβέρνηση. (Συνέχεια)
Ξεπερνώντας τις Προκλήσεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση σε Δύο Επίπεδα - Μέρος 2: Ευελιξία σε Τοπικό Επίπεδο
Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-nhan-dien-nhung-nut-that-20251210112658984.htm
![[Βίντεο] Η τέχνη της δημιουργίας λαϊκών ζωγραφικών έργων Dong Ho έχει εγγραφεί από την UNESCO στον Κατάλογο των Τεχνών που Χρειάζονται Επείγουσα Προστασία.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Σχόλιο (0)