Οργάνωση Πανεπιστημίου: Πώς να το κάνουμε αποτελεσματικά;

TPO - Ο Δρ. Le Viet Khuyen, Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Πανεπιστημίων και Κολλεγίων του Βιετνάμ, πιστεύει ότι η αναδιάρθρωση και η συγχώνευση των πανεπιστημίων είναι απαραίτητη, αλλά πρέπει να πραγματοποιηθεί με βάση επιστημονικές και αυστηρές αρχές και κριτήρια, αποφεύγοντας καταναγκαστικές ή μηχανιστικές προσεγγίσεις.

Στην πραγματικότητα, τα πανεπιστήμια είναι κατακερματισμένα και μικρής κλίμακας.

Κύριε, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εφαρμόζει μια πολιτική αναδιοργάνωσης του πανεπιστημιακού συστήματος, με στόχο την εστιασμένη και στοχευμένη επένδυση και την αποτελεσματικότερη λειτουργία. Στο τρέχον πλαίσιο, πώς αξιολογείτε αυτήν την πολιτική;

Για μεγάλο χρονικό διάστημα, η τριτοβάθμια εκπαίδευση αποτελεί βασικό μέρος των αναπτυξιακών στρατηγικών των περισσότερων χωρών. Τρεις κύριες τάσεις επηρεάζουν έντονα τη λειτουργία και τη μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης παγκοσμίως: η τάση προς πολυεπιστημονικά, πολυεπιστημονικά και πολυλειτουργικά πανεπιστήμια· η τάση προς τον συγκεντρωτισμό και την αναδιάρθρωση του συστήματος μέσω συγχωνεύσεων ή συμμαχιών· και η τάση προς αυξημένη αυτονομία.

Πολλές χώρες, όπως η Γαλλία, η Γερμανία και η Ολλανδία, έχουν εφαρμόσει πολιτικές συγχώνευσης μικρών ή διάσπαρτων πανεπιστημίων για να σχηματίσουν διεπιστημονικά πανεπιστήμια ικανά να ανταγωνιστούν διεθνώς.

Οι ειδικοί πιστεύουν ότι η τρέχουσα διάταξη των πανεπιστημίων είναι η κατάλληλη.

Στην Ασία, η Νότια Κορέα, η Κίνα και η Σιγκαπούρη έχουν όλες υποστεί μεγάλης κλίμακας μεταρρυθμίσεις. Για παράδειγμα, η Σιγκαπούρη, με το απλοποιημένο μοντέλο της με λιγότερα αλλά πιο διεθνώς προσανατολισμένα σχολεία, έχει δημιουργήσει πανεπιστήμια όπως το NUS και το NTU, και τα δύο προϊόντα αναδιάρθρωσης και συγχωνεύσεων.

Πιστεύω ότι δεν μπορούμε να μείνουμε έξω από αυτές τις τάσεις. Το Βιετνάμ διαθέτει σήμερα πάνω από 600 πανεπιστήμια και κολέγια, τα περισσότερα από τα οποία είναι μικρής κλίμακας, έχουν περιορισμένο πεδίο λειτουργίας και των οποίων η ποιότητα εκπαίδευσης και έρευνας δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Πολλά πανεπιστήμια στο Βιετνάμ ιδρύθηκαν με αναβάθμιση από κολέγια, αλλά δεν έχουν μια σύγχρονη βάση διακυβέρνησης των πανεπιστημίων. Πανεπιστήμια στην ίδια τοποθεσία ή στον ίδιο τομέα συχνά προσφέρουν παρόμοιες ειδικότητες, γεγονός που οδηγεί σε ανθυγιεινό ανταγωνισμό και σπατάλη πόρων.

Εκτός από μερικά μεγάλα πανεπιστήμια όπως το Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, το Πανεπιστήμιο Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι, το Ιατρικό Πανεπιστήμιο του Ανόι κ.λπ., τα περισσότερα βιετναμέζικα πανεπιστήμια δεν έχουν φήμη στην περιοχή, πόσο μάλλον διεθνώς.

Ως αποτέλεσμα, το πανεπιστημιακό σύστημα του Βιετνάμ αγωνίζεται να παράγει πραγματικά κορυφαία ιδρύματα, ενώ όλοι οι κοινωνικοί πόροι είναι κατακερματισμένοι σε μικρά, αναποτελεσματικά κομμάτια.

Χωρίς πρωτοποριακές αλλαγές, η τριτοβάθμια εκπαίδευση του Βιετνάμ θα αντιμετωπίσει σοβαρές συνέπειες όπως: υποβάθμιση της ποιότητας, σπατάλη δημόσιων πόρων, απώλεια ευκαιριών διεθνούς ανταγωνιστικότητας και δυσκολίες στην περιφερειακή κατάταξη.

Δρ. Le Viet Khuyen, Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Βιετναμέζικων Πανεπιστημίων και Κολλεγίων.

Το Βιετνάμ αντιμετωπίζει την ανάγκη να μετασχηματίσει το μοντέλο ανάπτυξής του, κινούμενο προς μια οικονομία βασισμένη στη γνώση, βασισμένη στην επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία. Ως εκ τούτου, η συγχώνευση μικρότερων πανεπιστημίων αποτελεί υποχρεωτική προϋπόθεση για την επίτευξη του στόχου ενός ισχυρού πανεπιστημιακού συστήματος έως το 2045, ικανού να εκπαιδεύσει ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας.

Δεν πρέπει να προσπαθήσεις να το κάνεις σωστά με την πρώτη φορά.

Η αναδιάρθρωση των πανεπιστημίων έχει προσελκύσει πρόσφατα σημαντική δημόσια προσοχή. Για να αποτραπεί η διαδικασία συγχώνευσης από το να μετατραπεί σε μια μηχανική, γραφειοκρατική «γραφειοκρατικοποίηση» που προκαλεί αναστάτωση, ποια προσέγγιση πιστεύετε ότι πρέπει να ακολουθηθεί, κύριε;

Για να είναι αποτελεσματική, η συγχώνευση πρέπει να διασφαλίζει τις αρχές του δημόσιου συμφέροντος, τον σεβασμό της πανεπιστημιακής αυτονομίας, τη διαφάνεια και τα κριτήρια.

Η συγχώνευση δεν αφορά απλώς τη μείωση του αριθμού των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων φαινομενικά, αλλά στοχεύει στη βελτιστοποίηση των πόρων, στη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και της έρευνας και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών των εκπαιδευόμενων και της κοινωνίας.

Ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Νγκουγιέν Κιμ Σον επιβεβαίωσε ότι ο σκοπός της αναδιάρθρωσης είναι η ενίσχυση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, εστιάζοντας τις επενδύσεις σε βασικούς τομείς και καθιστώντας τα πιο αποτελεσματικά. Τα μικρά, κατακερματισμένα σχολεία που δυσκολεύονται με τις εγγραφές και δεν πληρούν τα πρότυπα ποιότητας, τόσο δημόσια όσο και ιδιωτικά, θα είναι τα πρώτα που θα επανεξεταστούν και θα αναδιαρθρωθούν.

Η διαδικασία συγχώνευσης πρέπει να είναι διαφανής, να εξηγεί με σαφήνεια τους λόγους, τα κριτήρια και τον οδικό χάρτη, αποφεύγοντας την διοικητική επιβολή που θα μπορούσε να προκαλέσει σύγχυση μεταξύ διδακτικού προσωπικού και φοιτητών.

Επιπλέον, οι συγχωνεύσεις δεν θα πρέπει να πραγματοποιούνται «μια για πάντα», αλλά θα πρέπει να περιλαμβάνουν δοκιμές, αξιολόγηση και προσαρμογές για να αποφεύγονται οι σοκ και η σπατάλη πόρων.

Δεν μπορούν όλα τα πανεπιστήμια να συγχωνευθούν μεταξύ τους. Οι συγχωνεύσεις πρέπει να βασίζονται σε αυστηρά, επιστημονικά κριτήρια για τη δημιουργία βιώσιμων, διεπιστημονικών πανεπιστημίων.

Για παράδειγμα, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η γεωγραφική θέση και να δίνεται προτεραιότητα στη συγχώνευση σχολείων που βρίσκονται στην ίδια περιοχή (πόλη, επαρχία) για την αξιοποίηση κοινών υποδομών και τη μείωση του κόστους διαχείρισης. Αυτό θα πρέπει να αποφεύγει τη συγχώνευση σχολείων που βρίσκονται σε μεγάλη απόσταση μεταξύ τους, κάτι που θα δημιουργούσε δυσκολίες για τους μαθητές και το διδακτικό προσωπικό στη μάθηση και τη διδασκαλία.

Όσον αφορά την κατάρτιση, τα πανεπιστήμια με συμπληρωματικά προγράμματα κατάρτισης, όταν συγχωνευθούν, θα σχηματίσουν ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο, αποφεύγοντας τις μηχανικές συγχωνεύσεις μεταξύ πανεπιστημίων με πάρα πολλούς επικαλυπτόμενους κλάδους, οι οποίες μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε συγκρούσεις και πλεόνασμα ανθρώπινου δυναμικού.

Πανεπιστήμια με παρόμοιες αποστολές αλλά διαφορετικά πλεονεκτήματα θα πρέπει να συγχωνευθούν. Για παράδειγμα, ένα πανεπιστήμιο με ισχυρό ρόλο στη μηχανική και ένα άλλο με ισχυρό ρόλο στα οικονομικά και τις κοινωνικές επιστήμες. Αυτό θα βοηθούσε στη δημιουργία πανεπιστημίων με διεπιστημονικές δυνατότητες, διευκολύνοντάς τα να συμμετέχουν σε εθνικά και διεθνή ερευνητικά προγράμματα.

Όσον αφορά το μέγεθος, τα σχολεία με λιγότερους από 3.000 μαθητές θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο συγχώνευσης για την αξιοποίηση των πόρων τους.

Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ίδρυση ερευνητικών πανεπιστημίων παγκόσμιας κλάσης στα οικονομικά, πολιτικά και κοινωνικά κέντρα της χώρας, όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ, η Χουέ και η Ντα Νανγκ. Κάθε οικονομική περιφέρεια θα πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο με εφαρμοσμένο προσανατολισμό, επαρκούς κλίμακας, τόσο για την εξυπηρέτηση των τοπικών αναγκών εργατικού δυναμικού όσο και για τη σταδιακή διεθνή ενσωμάτωσή του.

Επιπλέον, κάθε επαρχία θα πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο τύπου «κοινοτικού πανεπιστημίου», μεσαίου μεγέθους, για να εξυπηρετεί τις άμεσες ανάγκες εργατικού δυναμικού της επαρχίας, συμβάλλοντας παράλληλα στην αύξηση του γενικού επιπέδου εκπαίδευσης στην τοπική κοινότητα.

Ένας νέος μηχανισμός διακυβέρνησης θα πρέπει να εφαρμοστεί σύντομα.

Ποιες επιπτώσεις μπορεί να έχει αυτή η συγχώνευση πανεπιστημίων στις δραστηριότητες εκπαίδευσης και κατάρτισης και πώς προετοιμάζεται ο τομέας για ένα μοντέλο διακυβέρνησης όταν το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο παύσει να λειτουργεί;

Μετά την κατάργηση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου, απαιτείται επειγόντως ένας νέος μηχανισμός διακυβέρνησης για τα νεοσύστατα πανεπιστήμια μετά τη συγχώνευση. Σε αυτόν τον μηχανισμό, ο επικεφαλής του ιδρύματος θα πρέπει να διαθέτει ισχυρές δεξιότητες διακυβέρνησης του πανεπιστημίου και ακαδημαϊκές γνώσεις, όχι μόνο πολιτική θέση.

Η συγχώνευση πανεπιστημίων θα έχει θετικές επιπτώσεις, όπως αυξημένη αποτελεσματικότητα στην αξιοποίηση των πόρων. Τα πανεπιστήμια μπορούν να μοιράζονται κοινές εγκαταστάσεις όπως βιβλιοθήκες, εργαστήρια και φοιτητικές εστίες. Τα μέλη ΔΕΠ θα κατανέμονται πιο ορθολογικά, ειδικά σε τομείς με πλεονάζον ή ελλείμμα προσωπικού.

Αυτό βοηθά στη δημιουργία μεγάλων, διεπιστημονικών πανεπιστημίων ικανών να συμμετέχουν σε διεθνείς κατατάξεις και να ανταγωνίζονται σε περιφερειακό επίπεδο. Ένα μεγάλο, έγκριτο διεπιστημονικό πανεπιστήμιο θα προσελκύσει τόσο εγχώριους όσο και διεθνείς φοιτητές. Από την άλλη πλευρά, η κυβέρνηση μπορεί πιο εύκολα να κατανείμει τους προϋπολογισμούς για την έρευνα με στοχευμένο τρόπο, αντί να τους κατακερματίζει σε μικρότερα, ασύνδετα έργα.

Οι ξένοι εταίροι δίνουν επίσης προτεραιότητα στις συνεργασίες με ιδρύματα μεγάλης κλίμακας, αντί για πολυάριθμα μικρά, κατακερματισμένα σχολεία.

Ωστόσο, εάν οι συγχωνεύσεις πραγματοποιηθούν χωρίς μεταρρύθμιση του μηχανισμού διακυβέρνησης, αυτό θα οδηγήσει μόνο σε μια διογκωμένη γραφειοκρατία με πολλά ενδιάμεσα επίπεδα, μειώνοντας την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα. Αυτό έχει συμβεί στο παρελθόν με ορισμένα «εθνικά πανεπιστήμια» και «περιφερειακά πανεπιστήμια» στο Βιετνάμ, όπου ο μηχανισμός διαχείρισης έγινε δυσκίνητος, επικαλυπτόμενος, ανενεργός και δεν κατάφερε να αξιοποιήσει τα συνδυασμένα πλεονεκτήματα όλων των ιδρυμάτων.

Συνεπώς, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πρέπει να σχεδιάσει έναν σύγχρονο μηχανισμό διακυβέρνησης και να εξηγήσει με σαφήνεια τους λόγους, τα οφέλη και τις δεσμεύσεις για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των διδασκόντων, των φοιτητών και των αποφοίτων. Ταυτόχρονα, χρειάζεται μια ορθολογική πολιτική προσωπικού, διατηρώντας τους άριστους διδακτικούς υπαλλήλους, διασφαλίζοντας δίκαιη τοποθέτηση και αποφεύγοντας τα συναισθήματα «μειονεκτήματος» μετά τη συγχώνευση.

Από τον τρόπο με τον οποίο χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν αναδιοργανώσει και συγχωνεύσει σχολεία, το Βιετνάμ μπορεί να πάρει ένα μάθημα: αυτό δεν πρέπει να γίνεται με βάση διοικητικές εντολές, αλλά πρέπει να συνδέεται με την εθνική στρατηγική ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας.

Κατά τη γνώμη μου, πρώτα απ' όλα, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένα βασικό πλαίσιο αρχών για τη ρύθμιση ολόκληρης της διαδικασίας συγχώνευσης, συμπεριλαμβανομένου ενός νομικού πλαισίου και μηχανισμών για τη διασφάλιση της ανοιχτότητας και της διαφάνειας· να οριστεί το μοντέλο διακυβέρνησης· να υπάρχουν πολιτικές ανθρώπινου δυναμικού και κίνητρα για ανάπτυξη, προστατεύοντας τα δικαιώματα των διδασκόντων και του προσωπικού· και να διδαχθούμε από μοντέλα σε όλο τον κόσμο...

Τα πανεπιστήμια έχουν την ευθύνη να αγκαλιάσουν την αλλαγή, δίνοντας προτεραιότητα στα εθνικά και ακαδημαϊκά συμφέροντα έναντι των τοπικών. Το μέλλον του πανεπιστημιακού συστήματος του Βιετνάμ εξαρτάται από την πορεία που θα επιλέξουμε: μια εύκολη αλλά βραχυπρόθεσμη πορεία – συγχωνεύσεις με σκοπό τη δημιουργία «υπερπανεπιστημίων» που υπάρχουν μόνο στα χαρτιά· ή μια πιο δύσκολη αλλά βιώσιμη πορεία – συγχωνεύσεις που βασίζονται στις αρχές της διαφάνειας, της αυτονομίας και της κοινωνικής ευθύνης.

Ευχαριστώ, κύριε!

Πηγή: https://tienphong.vn/sap-xep-cac-truong-dai-hoc-lam-the-nao-moi-hieu-qua-post1790873.tpo