Ευθυγράμμιση με το Πανεπιστήμιο: Πώς να την Κάνετε να Πετύχει;

Η πραγματικότητα των μικρών, κατακερματισμένων πανεπιστημίων

Κύριε, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εφαρμόζει μια πολιτική αναδιάρθρωσης του πανεπιστημιακού συστήματος, με στόχο τις στοχευμένες επενδύσεις και την αποτελεσματικότερη λειτουργία. Στο τρέχον πλαίσιο, ποια είναι η αξιολόγησή σας για αυτήν την πολιτική;

Για μεγάλο χρονικό διάστημα, η πανεπιστημιακή εκπαίδευση έχει γίνει βασικό μέρος της αναπτυξιακής στρατηγικής των περισσότερων χωρών. Υπάρχουν τρεις κύριες τάσεις που επηρεάζουν έντονα τη λειτουργία και τη μεταρρύθμιση της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης στον κόσμο, όπως: Η τάση των πολυεπιστημονικών, πολυεπιστημονικών, πολυλειτουργικών πανεπιστημίων· Η τάση συγκέντρωσης και αναδιάρθρωσης του συστήματος μέσω συγχωνεύσεων ή συνεργασιών· Η τάση αύξησης της αυτονομίας.

Πολλές χώρες όπως η Γαλλία, η Γερμανία και η Ολλανδία... έχουν εφαρμόσει μια πολιτική συγχώνευσης μικρών ή διάσπαρτων πανεπιστημίων, σχηματίζοντας διεπιστημονικά πανεπιστήμια που είναι διεθνώς ανταγωνιστικά.

Οι ειδικοί λένε ότι η διάταξη των πανεπιστημίων στο τρέχον πλαίσιο είναι η κατάλληλη.

Στην Ασία, η Κορέα, η Κίνα και η Σιγκαπούρη έχουν εφαρμόσει μεγάλης κλίμακας μεταρρυθμίσεις. Για παράδειγμα, η Σιγκαπούρη, με το μοντέλο της με λίγα αλλά βελτιωμένα σχολεία και διεθνή τοποθέτηση, έχει δημιουργήσει πανεπιστήμια όπως το NUS ή το NTU, τα οποία είναι όλα προϊόντα αναδιάρθρωσης και συγχωνεύσεων.

Νομίζω ότι δεν μπορούμε να μείνουμε έξω από αυτές τις τάσεις. Το Βιετνάμ διαθέτει σήμερα περισσότερα από 600 πανεπιστήμια και κολέγια, τα περισσότερα από τα οποία είναι μικρής κλίμακας, με περιορισμένο πεδίο λειτουργίας, και η ποιότητα της εκπαίδευσης και της έρευνας δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Πολλά πανεπιστήμια στο Βιετνάμ ιδρύθηκαν με βάση την αναβάθμιση από κολέγια, αλλά δεν διαθέτουν μια σύγχρονη βάση πανεπιστημιακής διαχείρισης. Πανεπιστήμια στην ίδια τοποθεσία ή στο ίδιο επάγγελμα συχνά παρέχουν εκπαίδευση σε παρόμοιες ειδικότητες, γεγονός που οδηγεί σε ανθυγιεινό ανταγωνισμό και σπατάλη πόρων.

Εκτός από μερικά μεγάλα πανεπιστήμια όπως: το Εθνικό Πανεπιστήμιο, το Πανεπιστήμιο Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι, το Ιατρικό Πανεπιστήμιο του Ανόι..., τα περισσότερα βιετναμέζικα πανεπιστήμια δεν είναι γνωστά στην περιοχή, για να μην αναφέρουμε διεθνώς.

Ως αποτέλεσμα, το πανεπιστημιακό σύστημα του Βιετνάμ δυσκολεύεται να δημιουργήσει πραγματικά κορυφαία σχολεία, ενώ ολόκληροι οι κοινωνικοί πόροι είναι χωρισμένοι σε μικρά, αναποτελεσματικά κομμάτια.

Χωρίς ρηξικέλευθες αλλαγές, η πανεπιστημιακή εκπαίδευση του Βιετνάμ θα αντιμετωπίσει σοβαρές συνέπειες όπως: υποβάθμιση της ποιότητας, σπατάλη δημόσιων πόρων, απώλεια ευκαιριών για διεθνή ανταγωνισμό και δυσκολίες στις περιφερειακές κατατάξεις.

Δρ. Le Viet Khuyen, Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Βιετναμέζικων Πανεπιστημίων και Κολλεγίων.

Το Βιετνάμ αντιμετωπίζει την ανάγκη να μετασχηματίσει το μοντέλο ανάπτυξής του, κινούμενο προς μια οικονομία βασισμένη στη γνώση, βασισμένη στην επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία. Συνεπώς, η συγχώνευση μικρών πανεπιστημίων αποτελεί υποχρεωτική προϋπόθεση για την επίτευξη του στόχου, έως το 2045, το Βιετνάμ να διαθέτει ένα ισχυρό πανεπιστημιακό σύστημα ικανό να εκπαιδεύσει ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας.

Μην το κάνεις «με τη μία και τελειώνεις»

Η αναδιοργάνωση των πανεπιστημίων έχει προσελκύσει την προσοχή του κοινού τον τελευταίο καιρό. Προκειμένου η διαδικασία συγχώνευσης πανεπιστημίων να μην μετατραπεί σε μια μηχανική «διοικητική» διαδικασία που προκαλεί χάος, προς ποια κατεύθυνση πιστεύετε ότι πρέπει να εφαρμοστεί, κύριε;

Για να είναι αποτελεσματική, η συγχώνευση πρέπει να διασφαλίζει τις αρχές του δημόσιου συμφέροντος, τον σεβασμό της πανεπιστημιακής αυτονομίας, τη διαφάνεια και τα κριτήρια.

Η συγχώνευση δεν αποσκοπεί απλώς στη μείωση του αριθμού των εγκαταστάσεων κατάρτισης, αλλά στη βελτιστοποίηση των πόρων, στη βελτίωση της ποιότητας της κατάρτισης και της έρευνας και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών των εκπαιδευόμενων και της κοινωνίας.

Ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Νγκουγιέν Κιμ Σον επιβεβαίωσε ότι το πνεύμα της αναδιοργάνωσης είναι η ενίσχυση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, η βελτίωση της στοχευμένης, σημαντικής και αποτελεσματικής επένδυσης. Τα κατακερματισμένα σχολεία, τα μικρά σχολεία, τα σχολεία που δυσκολεύονται να προσλάβουν μαθητές, τα σχολεία που δεν διασφαλίζουν την ποιότητα, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων και ιδιωτικών σχολείων, θα είναι τα πρώτα που θα επανεξεταστούν και θα αναδιοργανωθούν.

Η διαδικασία συγχώνευσης πρέπει να είναι δημόσια, να εξηγεί με σαφήνεια τους λόγους, τα κριτήρια και τον οδικό χάρτη, αποφεύγοντας την διοικητική επιβολή και την πρόκληση σύγχυσης σε καθηγητές και φοιτητές.

Επιπλέον, οι συγχωνεύσεις δεν θα πρέπει να πραγματοποιούνται «με τη μία», αλλά πρέπει να δοκιμάζονται, να αξιολογούνται και να προσαρμόζονται ώστε να αποφεύγονται οι κραδασμοί και η σπατάλη πόρων.

Δεν μπορούν όλα τα πανεπιστήμια να συγχωνευθούν μεταξύ τους. Οι συγχωνεύσεις πρέπει να βασίζονται σε αυστηρά, επιστημονικά κριτήρια για τη δημιουργία βιώσιμων διεπιστημονικών πανεπιστημίων.

Για παράδειγμα, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη η γεωγραφική θέση και να δοθεί προτεραιότητα στη συγχώνευση σχολείων στην ίδια περιοχή (πόλη, επαρχία) για την αξιοποίηση κοινών υποδομών και τη μείωση του κόστους διαχείρισης. Αποφύγετε τη συγχώνευση σχολείων που βρίσκονται σε μεγάλη απόσταση μεταξύ τους, η οποία προκαλεί δυσκολίες σε φοιτητές και καθηγητές στη μελέτη και τη διδασκαλία.

Όσον αφορά την κατάρτιση, οι σχολές με ειδικότητες συμπληρωματικής κατάρτισης θα σχηματίσουν ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο όταν συγχωνευθούν, αποφεύγοντας τις μηχανικές συγχωνεύσεις μεταξύ σχολών με πάρα πολλές επικαλυπτόμενες ειδικότητες, οι οποίες μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε συγκρούσεις και πλεονάζοντες ανθρώπινους πόρους.

Συνιστάται η συγχώνευση σχολών με την ίδια αποστολή αλλά διαφορετικά δυνατά σημεία. Για παράδειγμα, η μία σχολή είναι ισχυρή στη μηχανική και η άλλη στην κοινωνικοοικονομία. Αυτό βοηθά στη δημιουργία πανεπιστημίων με διεπιστημονική ικανότητα, τα οποία συμμετέχουν εύκολα σε εθνικά και διεθνή ερευνητικά προγράμματα.

Ή όσον αφορά την κλίμακα, τα σχολεία με κάτω των 3.000 μαθητών θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο συγχώνευσης για να αξιοποιήσουν τους πόρους.

Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ίδρυση περιφερειακών και διεθνών ερευνητικών πανεπιστημίων στα οικονομικά, πολιτικά και κοινωνικά κέντρα της χώρας, όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ, η Χουέ και η Ντα Νανγκ. Κάθε οικονομική περιφέρεια θα πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο με εφαρμοσμένο προσανατολισμό, αρκετά μεγάλο ώστε να εξυπηρετεί τόσο τις τοπικές ανάγκες σε ανθρώπινο δυναμικό όσο και τη σταδιακή διεθνή ενσωμάτωση.

Επιπλέον, κάθε επαρχία θα πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο τύπου «κοινοτικού πανεπιστημίου» με κλίμακα που να εξυπηρετεί τις άμεσες ανάγκες ανθρώπινου δυναμικού της επαρχίας και να συμβάλλει στην αύξηση του πνευματικού επιπέδου της τοπικής κοινότητας.

Σύντομα νέος μηχανισμός διακυβέρνησης

Ποιες επιπτώσεις μπορεί να έχει αυτή η συγχώνευση πανεπιστημίων στις δραστηριότητες εκπαίδευσης και κατάρτισης; Και πώς προετοιμάζεται ο κλάδος για ένα μοντέλο διακυβέρνησης όταν το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο παύσει να λειτουργεί;

Μετά την κατάργηση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου, πρέπει να θεσπιστεί ένας νέος μηχανισμός διακυβέρνησης που θα εφαρμόζεται στα νεοσύστατα πανεπιστήμια μετά τη συγχώνευση. Συγκεκριμένα, ο ηγέτης πρέπει να διαθέτει ικανότητα διακυβέρνησης του πανεπιστημίου και ακαδημαϊκές γνώσεις, όχι μόνο πολιτική θέση.

Η συγχώνευση πανεπιστημίων θα έχει θετικές επιπτώσεις, όπως η αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των πόρων. Τα πανεπιστήμια μπορούν να μοιράζονται κοινές εγκαταστάσεις όπως βιβλιοθήκες, εργαστήρια, φοιτητικές εστίες κ.λπ. Οι λέκτορες θα κατανέμονται πιο λογικά, ειδικά σε τομείς με πλεόνασμα ή έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού.

Βοήθεια στη δημιουργία διεπιστημονικών πανεπιστημίων αρκετά μεγάλων ώστε να συμμετέχουν σε διεθνείς κατατάξεις και να ανταγωνίζονται σε περιφερειακό επίπεδο. Ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο μεγάλης κλίμακας και υψηλού κύρους θα προσελκύσει εγχώριους και διεθνείς φοιτητές. Από την άλλη πλευρά, το Κράτος μπορεί εύκολα να κατανείμει τον προϋπολογισμό για την έρευνα με κεντρικό τρόπο, αντί να τον διαιρεί σε μικρές, κατακερματισμένες περιοχές.

Οι ξένοι εταίροι δίνουν επίσης προτεραιότητα στη συνεργασία με σχολεία μεγάλης κλίμακας, αντί για πολλά μικρά, διάσπαρτα σχολεία.

Ωστόσο, εάν η συγχώνευση πραγματοποιηθεί χωρίς καινοτομία στον μηχανισμό διαχείρισης, αυτό θα οδηγήσει μόνο σε υπερφόρτωση του μηχανισμού, με πολλά ενδιάμεσα επίπεδα, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης. Αυτό έχει συμβεί σε ορισμένα «εθνικά πανεπιστήμια» και «περιφερειακά πανεπιστήμια» στο Βιετνάμ, όπου ο μηχανισμός διαχείρισης έχει γίνει δυσκίνητος, επικαλυπτόμενος, ανενεργός και ανίκανος να προωθήσει τη συνδυασμένη ισχύ.

Συνεπώς, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πρέπει να σχεδιάσει έναν σύγχρονο μηχανισμό διαχείρισης και να εξηγήσει με σαφήνεια τους λόγους, τα οφέλη και τις δεσμεύσεις για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των διδασκόντων, των φοιτητών και των αποφοίτων. Ταυτόχρονα, να έχει μια λογική πολιτική ανθρώπινου δυναμικού, να διατηρεί καλούς διδακτικούς υπαλλήλους, να οργανώνει δίκαιες ρυθμίσεις και να αποφεύγει τη νοοτροπία του «ηττημένου» μετά τη συγχώνευση.

Από τον τρόπο με τον οποίο χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν οργανώσει και συγχωνεύσει σχολεία, μπορούμε να αντλήσουμε ένα δίδαγμα για το Βιετνάμ ότι δεν πρέπει να βασίζεται σε διοικητικές εντολές, αλλά να συνδέεται με την εθνική στρατηγική ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας.

Κατά τη γνώμη μου, καταρχάς, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένα βασικό πλαίσιο αρχών για τη ρύθμιση ολόκληρης της διαδικασίας συγχώνευσης, συμπεριλαμβανομένου ενός νομικού πλαισίου και μηχανισμού για τη διασφάλιση της δημοσιότητας και της διαφάνειας· να διαμορφωθεί ένα μοντέλο διακυβέρνησης· να υπάρξει πολιτική ανθρώπινου δυναμικού και κίνητρα ανάπτυξης, να προστατεύονται τα δικαιώματα των διδασκόντων και του προσωπικού· να διδαχθούμε από τα παγκόσμια μοντέλα...

Η ευθύνη των πανεπιστημίων είναι να τολμούν να αποδεχτούν την αλλαγή, θέτοντας το εθνικό συμφέρον και την ακαδημαϊκή κοινότητα πάνω από τα τοπικά συμφέροντα. Το μέλλον του βιετναμέζικου πανεπιστημιακού συστήματος εξαρτάται από το ποια πορεία θα επιλέξουμε: μια εύκολη αλλά βραχυπρόθεσμη πορεία - συγχώνευση με σκοπό τη δημιουργία «υπερπανεπιστημίων» που υπάρχουν μόνο στα χαρτιά ή μια πιο δύσκολη αλλά βιώσιμη πορεία - συγχώνευση με βάση τις αρχές της διαφάνειας, της αυτονομίας και της κοινωνικής ευθύνης.

Σας ευχαριστώ!