Τροποποίηση και συμπλήρωση νόμων στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού: Σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο): Διατήρηση του «κομματιού του παζλ» της υψηλής τεχνολογίας γεωργίας στην εθνική αναπτυξιακή στρατηγική

Αξιολογώντας τη συμβολή της επιστήμης και της τεχνολογίας στην ανάπτυξη της γεωργίας της χώρας μας, πολλοί σύνεδροι και επιστήμονες συμμερίστηκαν την άποψη ότι η επιστήμη και η τεχνολογία αποτελούν πραγματικά σημαντικές λύσεις που συμβάλλουν αποτελεσματικά, δημιουργώντας ρηξικέλευθες αλλαγές στην ανάπτυξη της γεωργικής παραγωγής.

Συνεπώς, η τροποποίηση του νόμου περί υψηλής τεχνολογίας, ο οποίος διατηρεί τους κανονισμούς για τη γεωργία υψηλής τεχνολογίας και τις γεωργικές ζώνες υψηλής τεχνολογίας, είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη μιας αποτελεσματικής και βιώσιμης γεωργίας.

Ανάγκη τελειοποίησης θεσμών και πολιτικών με μακροπρόθεσμο όραμα

Συζητώντας το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο), η πλειοψηφία των αντιπροσώπων εκτίμησε ότι το σχέδιο νόμου έχει θεσμοθετηθεί και είναι σύμφωνο με τις κατευθυντήριες γραμμές, τις πολιτικές και τις στρατηγικές του Κόμματος και του Κράτους, δημιουργώντας νέα δυναμική για την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας. Ωστόσο, για να προωθηθεί η ταχύτερη και πιο βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας σύμφωνα με το πνεύμα των «τεσσάρων πυλώνων ψηφισμάτων» (Ψήφισμα αριθ. 57, Ψήφισμα 59, Ψήφισμα αριθ. 66 και Ψήφισμα αριθ. 68 του Πολιτικού Γραφείου ), η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να μελετήσει και να θεσμοθετήσει με μεγαλύτερη σαφήνεια τις πολιτικές και τα πρωτοποριακά μέτρα για την προώθηση της έρευνας και ανάπτυξης υψηλής τεχνολογίας, της στρατηγικής τεχνολογίας, των στρατηγικών προϊόντων κ.λπ.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Manh Hung, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε το Σχέδιο Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία (τροποποιημένο) στη 10η Σύνοδο.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά τους κανονισμούς που σχετίζονται με την εφαρμογή της υψηλής τεχνολογίας γεωργίας, η πλειοψηφία των αντιπροσώπων πρότεινε στη συντακτική επιτροπή να μελετήσει και να διατηρήσει όλους τους κανονισμούς για τη υψηλής τεχνολογίας γεωργία, τις υψηλής τεχνολογίας γεωργικές επιχειρήσεις και τις υψηλής τεχνολογίας γεωργικές ζώνες στα άρθρα 16, 19 και 32 του ισχύοντος νόμου. Ο αντιπρόσωπος Nguyen Van Manh (Phu Tho) επεσήμανε ότι στην πραγματικότητα, σε ολόκληρη τη χώρα έχουν σχεδιαστεί 34 υψηλής τεχνολογίας γεωργικές ζώνες σε 19 επαρχίες, πολλές από τις οποίες έχουν λειτουργήσει αποτελεσματικά και έχουν προσελκύσει μεγάλες επενδύσεις. Εάν καταργηθεί, θα δημιουργηθεί ένα νομικό κενό, προκαλώντας δυσκολίες στον σχεδιασμό, τις διαδικασίες γης, την οργάνωση του μηχανισμού και την ανάθεση καθηκόντων σε κρατικές υπηρεσίες. Συνεπώς, η διατήρηση και η τελειοποίηση των κανονισμών για τις υψηλής τεχνολογίας γεωργικές ζώνες είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί η νομική βάση ώστε οι τοπικές αρχές να συνεχίσουν να διατηρούν και να αναπτύσσουν αυτό το μοντέλο.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Pham Hung Thai (Tay Ninh) τόνισε ότι η διατήρηση των κανονισμών για τη γεωργία υψηλής τεχνολογίας θα βοηθήσει στη διατήρηση ευνοϊκών συνθηκών για την προσέλκυση επενδύσεων στον γεωργικό τομέα, σύμφωνα με την πολιτική εκσυγχρονισμού της γεωργίας και των αγροτικών περιοχών. Οι γεωργικές ζώνες υψηλής τεχνολογίας πρέπει να διατηρηθούν ώστε να έχουν μια βάση για την έκδοση προτιμησιακών πολιτικών και την ενθάρρυνση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές με πλεονεκτήματα στην αγροτική παραγωγή.

Επιπλέον, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν να καταρτιστεί ένας κατάλογος υψηλών τεχνολογιών που έχουν προτεραιότητα για επενδύσεις στο νόμο, ως βάση για τον προσδιορισμό των τομέων που χρειάζονται ενθάρρυνση, υποστήριξη ή προτεραιότητα για μεταφορά τεχνολογίας, αντί να αναμένουμε απλώς λεπτομερείς κανονισμούς από την κυβέρνηση αργότερα. Ο Νόμος για την Υψηλή Τεχνολογία (τροποποιημένος) πρέπει να διασφαλίζει την κληρονομιά και τη σταθερότητα, αλλά ταυτόχρονα να έχει ένα μακροπρόθεσμο όραμα, δημιουργώντας έναν αρκετά ισχυρό νομικό διάδρομο για να κάνει το Βιετνάμ μια σημαντική ανακάλυψη, συνδέοντας στενά την τεχνολογική ανάπτυξη, την καινοτομία και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας.

Ανάγκη διευκρίνισης των κριτηρίων για το μοντέλο της «αστικής περιοχής υψηλής τεχνολογίας»

Όσον αφορά τον κανονισμό για τις «Αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας», οι σύνεδροι αξιολόγησαν ότι πρόκειται για μια νέα προσέγγιση, στρατηγικής σημασίας, στη διαμόρφωση ενός οικοσυστήματος υψηλής τεχνολογίας που σχετίζεται με την έρευνα, την εκπαίδευση, την παραγωγή και την εμπορευματοποίηση προϊόντων υψηλής τεχνολογίας σε σύγχρονους αστικούς χώρους. Ωστόσο, για να είναι εφικτό αυτό το μοντέλο, απαιτείται ένα σαφέστερο νομικό πλαίσιο. Για παράδειγμα, η παράγραφος 1 του άρθρου 24 ορίζει: «Μια αστική περιοχή υψηλής τεχνολογίας είναι μια αστική περιοχή της οποίας ένα μέρος της περιοχής αποτελεί ζώνη υψηλής τεχνολογίας». Αν και αυτός ο ορισμός είναι γενικός, δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένα ποσοτικά κριτήρια, τα οποία μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε αυθαίρετη εφαρμογή ή εκμετάλλευση στον σχεδιασμό, μειώνοντας την ποιότητα και τους στόχους του μοντέλου.

Η εκπρόσωπος Mai Van Hai (Thanh Hoa) δήλωσε ότι είναι πολύ δύσκολο να προσδιοριστεί πόσο «μέρος» αποτελεί αυτός ο κανονισμός και, όταν εφαρμόζεται, είναι πολύ εύκολο να αξιοποιηθούν οι πολιτικές. Επομένως, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί το ποσοστό της περιοχής ή να οριστούν με σαφήνεια οι αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας, εκτός από την περιοχή που διαθέτει σχεδιασμό υψηλής τεχνολογίας, και πώς αναπτύσσονται οικονομικά η περιοχή και οι άνθρωποι εκεί. «Η επιτροπή σύνταξης θα πρέπει να μελετήσει εάν θα ρυθμίσει ή όχι αυτήν την αστική περιοχή. Εάν ρυθμιστεί, το περιεχόμενο των αστικών περιοχών υψηλής τεχνολογίας πρέπει να διευκρινιστεί», πρότεινε η εκπρόσωπος Mai Van Hai.

Ομοίως, ο εκπρόσωπος Pham Hung Thai (Tay Ninh) δήλωσε ότι, εάν δεν οριστεί με σαφήνεια, η εφαρμογή προτιμησιακών πολιτικών θα μπορούσε να γίνει κατάχρηση ή να μην εφαρμοστεί πλήρως, περιορίζοντας τα νόμιμα δικαιώματα των επενδυτών. Ουσιαστικά, οι αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας θα πρέπει να σχηματίζονται μόνο αφού υπάρξει μια ζώνη υψηλής τεχνολογίας, με ένα σύγχρονο οικοσύστημα και υποδομές.

Η πλειοψηφία των συνέδρων δήλωσε ότι εάν η αναλογία επιφάνειας ή τα κριτήρια κλίμακας και συγκέντρωσης ζωνών υψηλής τεχνολογίας στη συνολική αστική περιοχή δεν είναι σαφώς καθορισμένα, είναι εύκολο να οδηγηθούν σε αυθαίρετη εφαρμογή και μπορούν ακόμη και να αξιοποιηθούν στον σχεδιασμό, μειώνοντας την ποιότητα και τους στόχους του αστικού μοντέλου υψηλής τεχνολογίας. Για να μην αναφέρουμε ότι πολλές αστικές περιοχές «χαρακτηρίζονται» ως υψηλής τεχνολογίας, αλλά δεν διαθέτουν αρκετό χώρο, υποδομές ή κλίμακα για να σχηματίσουν ένα κέντρο καινοτομίας, μειώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα των πολιτικών και επηρεάζοντας τη συνοχή του αστικού νομικού συστήματος.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να διευκρινιστούν τα βασικά κριτήρια στον νόμο, ιδίως η ελάχιστη αναλογία επιφάνειας για ζώνες υψηλής τεχνολογίας σε αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας, ή να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι απαιτήσεις ως προς την κλίμακα και τη συγκέντρωση των ζωνών υψηλής τεχνολογίας σε αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας. Το τεχνικό και εξειδικευμένο περιεχόμενο θα καθοριστεί λεπτομερώς από την κυβέρνηση σύμφωνα με την εξουσία της για τη διασφάλιση της συνέπειας και της διαφάνειας των πολιτικών.

Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της 10ης Συνόδου, ο Νόμος για την Υψηλή Τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε) θα εξεταστεί και θα εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση στις 10 Δεκεμβρίου 2025.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-cac-luat-trong-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html