Δημιουργία νομικού διαδρόμου για την προώθηση της εθνικής μεταφοράς τεχνολογίας

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη μεταφορά τεχνολογίας, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι μετά από σχεδόν 10 χρόνια εφαρμογής, ο νόμος για τη μεταφορά τεχνολογίας αποκάλυψε πολλές ελλείψεις που πρέπει να τροποποιηθούν για την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για τις επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες, ιδίως στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού και της διεθνούς ολοκλήρωσης.

Η κεφαλαιακή εισφορά και η αξιολόγηση της τεχνολογίας πρέπει να είναι διαφανείς και αποτελεσματικές.

Οι αντιπρόσωποι αξιολόγησαν ότι το νομοσχέδιο έχει διευκρινίσει την έννοια, το πεδίο εφαρμογής και τη μορφή των δραστηριοτήτων μεταφοράς τεχνολογίας, επιβεβαιώνοντας παράλληλα τα δικαιώματα ιδιοκτησίας και χρήσης της τεχνολογίας και επιτρέποντας στα υποκείμενα να συνεισφέρουν κεφάλαια με τη μορφή τεχνολογίας. Συγκεκριμένα, το νομοσχέδιο έχει προσθέσει κανονισμούς για τους ενδιάμεσους οργανισμούς μεταφοράς τεχνολογίας, ένα δημοφιλές μοντέλο σε πολλές χώρες, αλλά απουσιάζει στο Βιετνάμ. Αυτοί οι οργανισμοί βοηθούν τις μικρές επιχειρήσεις και τις μειονεκτούσες περιοχές να έχουν πρόσβαση και να κατακτούν την τεχνολογία. Το κράτος επιτρέπεται επίσης να αγοράζει και να διαδίδει την κατακτημένη ενδογενή τεχνολογία για την εξυπηρέτηση της παραγωγής, ελέγχοντας αυστηρά τις διασυνοριακές δραστηριότητες μεταφοράς και διασφαλίζοντας την ασφάλεια της τεχνολογίας. Αυτό θεωρείται σημαντικό βήμα προς τα εμπρός στην εμπορευματοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων, δημιουργώντας μια κινητήρια δύναμη για την προώθηση της καινοτομίας σε ινστιτούτα, σχολεία και επιχειρήσεις.

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λαμ Ντονγκ , Ντουόνγκ Κάτς Μάι, μίλησε στην ομάδα για το σχέδιο νόμου για τη μεταφορά τεχνολογίας.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Duong Khac Mai (Lam Dong), η μεταβίβαση της κυριότητας της τεχνολογίας στον οργανισμό που δημιουργεί άμεσα την τεχνολογία, εκτός από ορισμένες ειδικές περιπτώσεις, είναι η σωστή κατεύθυνση, εξαλείφοντας το μακροχρόνιο εμπόδιο στη μεταφορά πνευματικής ιδιοκτησίας από τον ερευνητικό τομέα στην αγορά. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Mai δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο μηχανισμός τιμολόγησης της τεχνολογίας που συνεισφέρει στο κεφάλαιο, επειδή ο κανονισμός που επιτρέπει στα μέρη να διαπραγματεύονται την αξία της τεχνολογίας, αν και ευέλικτος, ενέχει τον πιθανό κίνδυνο «φουσκώματος των τιμών», τιμολόγησης μεταβίβασης ή δημιουργίας εικονικού κεφαλαίου. Ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai πρότεινε την προσθήκη κανονισμών για τον εκ των υστέρων έλεγχο, την ενθάρρυνση της χρήσης ανεξάρτητων οργανισμών αποτίμησης για συναλλαγές μεγάλης αξίας και τον σαφή καθορισμό των νομικών ευθυνών των μερών όταν υπάρχουν αποκλίσεις που προκαλούν ζημία.

Όσον αφορά την αξιολόγηση τεχνολογίας σε επενδυτικά έργα, πολλοί σύνεδροι δήλωσαν: Η τρέχουσα διαδικασία εξακολουθεί να είναι περίπλοκη, χρονοβόρα και δεν διαθέτει σαφές σημείο εστίασης. Ως εκ τούτου, προτείνεται η ρύθμιση του μηχανισμού «ηλεκτρονικής ενιαίας εξυπηρέτησης» στην αξιολόγηση τεχνολογίας, ενσωματωμένου με την αξιολόγηση επενδύσεων και την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να εκδοθεί ένα ενιαίο σύνολο κριτηρίων σε επίπεδο τεχνολογίας, αποκεντρώνοντας την αξιολόγηση στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, ενώ το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας διαδραματίζει καθοδηγητικό και ελεγκτικό ρόλο για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η αποτελεσματική εφαρμογή.

Ο εκπρόσωπος Le Thi Song An ( Tay Ninh ) πρότεινε την προσθήκη ειδικών κανονισμών σχετικά με την ιδιοκτησία και το δικαίωμα χρήσης τεχνολογίας σε περιπτώσεις όπου η τεχνολογία δεν έχει αναγνωριστεί από αρμόδια κρατική υπηρεσία, προκειμένου να αποφευχθούν νομικοί κίνδυνοι για τις επιχειρήσεις κατά την εγγραφή τους για ενδογενή μεταφορά τεχνολογίας. Ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης ότι θα πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός ελέγχου μετά την τεχνολογία, που θα επιτρέπει σε εξειδικευμένους φορείς να αξιολογούν προληπτικά την πραγματική αποτελεσματικότητα μετά την έναρξη λειτουργίας του έργου, ξεπερνώντας την κατάσταση της ασαφούς υπηρεσίας που είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση μετά την αξιολόγηση.

Αύξηση της σκοπιμότητας των προτιμησιακών πολιτικών και του μετα-ελέγχου

Όσον αφορά τους κανονισμούς για τις προτιμησιακές πολιτικές για την υποστήριξη οργανισμών και επιχειρήσεων στην τεχνολογική καινοτομία, που επιτρέπουν την συμπερίληψη του κόστους μεταφοράς τεχνολογίας σε εύλογα έξοδα κατά τον προσδιορισμό του φορολογητέου εισοδήματος, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Manh (Phu Tho) δήλωσε ότι το προτιμησιακό επίπεδο 100% - 200% ανάλογα με το επίπεδο εφαρμογής, βελτίωσης και καινοτομίας είναι πολύ μεγάλο και πρέπει να μελετηθεί προσεκτικά για να αποφευχθεί η απώλεια προϋπολογισμού. Ως εκ τούτου, ο βουλευτής Manh πρότεινε να θεσπιστούν πολιτικές που θα ενθαρρύνουν τον ιδιωτικό τομέα και τους διεθνείς οργανισμούς να επενδύσουν στην ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας στο Βιετνάμ, αντί να βασίζονται μόνο στον κρατικό προϋπολογισμό.

Όσον αφορά την πολιτική του Κράτους για την αγορά και τη διάδοση τεχνολογίας, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai τόνισε ότι πρόκειται για έναν πρωτοποριακό μηχανισμό, που καταδεικνύει τον προληπτικό ρόλο του Κράτους στην κατάκτηση βασικών τεχνολογιών που εξυπηρετούν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, την εθνική άμυνα και ασφάλεια. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια τα κριτήρια για τις «επείγουσες περιπτώσεις», τις πηγές χρηματοδότησης, τις διαδικασίες επιλογής, την αξιολόγηση τεχνολογίας και τους μηχανισμούς παρακολούθησης για την αγορά και τη διάδοση τεχνολογίας. Να δοθεί προτεραιότητα σε τεχνολογίες με υψηλό δυναμικό εντοπισμού, ώστε να μην σταματούν στην αγορά, αλλά να στοχεύουν και στην εγχώρια κατάκτηση και ανάπτυξη, διασφαλίζοντας παράλληλα τα νόμιμα δικαιώματα των κατόχων τεχνολογιών που αναγκάζονται να μεταβιβάσουν, σύμφωνα με τον Νόμο περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας και τις διεθνείς δεσμεύσεις.

Ο εκπρόσωπος Dang Bich Ngoc (Phu Tho) πρότεινε να προστεθεί στην παράγραφο 3 του άρθρου 3 η φράση «ιεράρχηση της κατανομής πόρων» αντί της «κατανομής πόρων», ειδικά για απομακρυσμένες περιοχές - όπου η μεταφορά τεχνολογίας απαιτεί μεγάλους πόρους αλλά η ικανότητα αυτοεξισορρόπησης είναι περιορισμένη... Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η βελτίωση των κανονισμών για την καταχώριση της μεταφοράς τεχνολογίας, η μετάβαση από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση, η απλούστευση των διαδικασιών και η διευκρίνιση του μηχανισμού για τον προσδιορισμό της αξίας της τεχνολογίας. Η βελτίωση αυτών των κανονισμών θα συμβάλει στην ενθάρρυνση της εμπορευματοποίησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων και στην προώθηση της καινοτομίας στον ιδιωτικό τομέα.

Επιπλέον, ορισμένοι σύνεδροι πρότειναν τη δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων για την τεχνολογία, την εκπαίδευση μιας ομάδας άκρως εξειδικευμένων εμπειρογνωμόνων αξιολόγησης και την ενημέρωση του καταλόγου τεχνολογιών που πρέπει να αξιολογούνται περιοδικά, ειδικά για νέες τεχνολογίες όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η τεχνητή νοημοσύνη, η βιοτεχνολογία και η επεξεργασία επικίνδυνων αποβλήτων· τη μελέτη προτιμησιακών μηχανισμών για τη φορολογία, τις πιστώσεις και την υποστήριξη από το Εθνικό Ταμείο Τεχνολογικής Καινοτομίας, ειδικά για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις και γεωργικές επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας - τις βασικές δυνάμεις στην εφαρμογή και ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, συμβάλλοντας στην προώθηση της πράσινης ανάπτυξης και μιας κυκλικής οικονομίας.

Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της 10ης Συνόδου, ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη μεταφορά τεχνολογίας θα εξεταστεί και θα εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση στις 10 Δεκεμβρίου 2025.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html