Τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Ψηφίσματος 98: Προσθήκη μηχανισμών, αύξηση της πρωτοβουλίας για την πόλη Χο Τσι Μινχ

Οι προτάσεις για ισχυρή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στην πόλη Χο Τσι Μινχ στο σχέδιο ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ (αναφερόμενο ως Ψήφισμα 98) αναμένεται να άρουν τα θεσμικά εμπόδια, επεκτείνοντας παράλληλα την εξουσία της πόλης να αυξήσει την πρωτοβουλία, βοηθώντας τον διοικητικό μηχανισμό να λειτουργεί πιο αποτελεσματικά.

Αποτελεσματικότερη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Μετά από περισσότερα από 2 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 98, καταδεικνύεται ότι ο ειδικός μηχανισμός έχει δημιουργήσει μια σημαντική κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ. Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής εξακολουθεί να παρουσιάζει σημεία συμφόρησης που δεν μπορούν να επιλυθούν με τους τρέχοντες μηχανισμούς.

Πολλά έργα πρέπει να περιμένουν για έγγραφα καθοδήγησης, επιβραδύνοντας την πρόοδο των μεγάλων έργων, ιδίως στους τομείς της γης, των δημόσιων επενδύσεων και των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Αυτό εγείρει την επείγουσα ανάγκη «αναβάθμισης» του Ψηφίσματος 98, ώστε να δημιουργηθεί ένας αρκετά ισχυρός νομικός διάδρομος για την κυβέρνηση της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Το σύστημα του μετρό Νο. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) εκτείνεται παράλληλα με την οδό Vo Nguyen Giap, περνώντας από την περιοχή Thu Duc, περιοχή του λιμανιού Phuoc Long. Φωτογραφία: HOANG HUNG

Κατά την υποβολή του σχεδίου ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του ψηφίσματος 98, η κυβέρνηση τόνισε την ανάγκη τροποποίησης του ψηφίσματος 98 προς την κατεύθυνση της επέκτασης των δικαιωμάτων της πόλης Χο Τσι Μινχ, δίνοντας στην πόλη Χο Τσι Μινχ ισχυρά νομικά εργαλεία για την προληπτική αντιμετώπιση προβλημάτων χωρίς να χρειάζεται να «περιμένει γνώμες» όπως πριν. Η ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών συμβάλλει επίσης στην αύξηση της προληπτικότητας, της δημιουργικότητας και της αυτονομίας, της αυτοευθύνης της πόλης Χο Τσι Μινχ...

Η Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης (NAD) Νγκουγιέν Θι Λε, πρώην Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, ανέλυσε ότι οι προτεινόμενοι πρόσθετοι μηχανισμοί και πολιτικές θα «καλύψουν τα θεσμικά κενά», βοηθώντας την πόλη Χο Τσι Μινχ να αποκτήσει μια πιο ολοκληρωμένη νομική βάση για την εφαρμογή των πολυαναμενόμενων πολιτικών.

Τα σημεία συμφόρησης και οι δυσκολίες που εμπόδισαν την πλήρη εφαρμογή του Ψηφίσματος 98 αποτελούν τη βάση για τον σαφέστερο προσδιορισμό των «θεσμικών κενών» που πρέπει να καλυφθούν άμεσα, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την πόλη του Χο Τσι Μινχ ώστε να προωθήσει σωστά τον ηγετικό της ρόλο στη νέα περίοδο.

Σύμφωνα με το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Le, το αναθεωρημένο και συμπληρωμένο περιεχόμενο έχει φτάσει κατευθείαν στα σημεία συμφόρησης που αντιμετωπίζει η πόλη του Χο Τσι Μινχ και θα ανοίξει περισσότερο «θεσμικό χώρο» για να ενεργεί η πόλη του Χο Τσι Μινχ πιο γρήγορα και ευέλικτα. Αλλά αυτό απαιτεί επίσης από την πόλη να αναβαθμίσει την ικανότητα του μηχανισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης. Διότι, επί του παρόντος, εξακολουθούν να υπάρχουν καθήκοντα που έχουν ανατεθεί σε επίπεδο περιφέρειας, αλλά η εξουσία και η ευθύνη είναι ασαφείς, με αποτέλεσμα οι αξιωματούχοι της τοπικής αυτοδιοίκησης να μην τολμούν να λαμβάνουν αποφάσεις. Επομένως, οι νέες εξουσίες πρέπει να συμβαδίζουν με την καινοτομία στις μεθόδους λειτουργίας, αυξάνοντας την πρωτοβουλία των περιφέρειων και των κοινοτήτων που συνδέονται με έναν διαφανή μηχανισμό λογοδοσίας.

Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Τι Χονγκ Χαν, Διευθύντρια του Υπουργείου Δικαιοσύνης της πόλης Χο Τσι Μινχ, εξέφρασε την άποψή της ότι το σημαντικό σημείο του ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το Ψήφισμα 98 είναι το πνεύμα της «βαθιάς αποκέντρωσης και της υψηλής λογοδοσίας».

Συνεπώς, όταν διευρυνθεί η εξουσία της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ και του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, σε επίπεδο κοινότητας, οι αξιωματούχοι της βάσης μπορούν να αναλάβουν με τόλμη την εργασία, αντί να χρειάζεται να μεταβαίνουν σε υψηλότερα επίπεδα για έγκριση. Αυτός είναι ένας πολύ σημαντικός παράγοντας για την αποτελεσματική λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, με έναν πιο συμπαγή μηχανισμό αλλά ταχύτερη λήψη αποφάσεων.

* Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης PHAM VAN HOA:

Ειδικός μηχανισμός για την προώθηση του ηγετικού ρόλου

Όλοι βλέπουμε τις μεγάλες δυνατότητες ανάπτυξης και την επέκταση του πληθυσμού και της έκτασης της πόλης Χο Τσι Μινχ μετά τη συγχώνευση, επομένως το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν ανταποκρίνεται πλέον στην πραγματικότητα. Η κυβέρνηση προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση του Ψηφίσματος 98 για τη δημιουργία συνθηκών για ευρύτερη αστική ανάπτυξη.

Ο ιδιαίτερος ρόλος της πόλης Χο Τσι Μινχ ως εθνικής οικονομικής ατμομηχανής και, στο μέλλον, η κατασκευή της θα οδηγήσει σε διεθνές χρηματοοικονομικό κέντρο, επομένως απαιτείται ένας ειδικός μηχανισμός για την επίτευξη αυτού του στόχου.

* ΥΦΥΠΟΥΡΓΕΙΟ NA TRAN ANH TUAN:

Χαλάρωση των κανονισμών για προσέλκυση επενδυτών

Η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει πλέον επεκτείνει τον αναπτυξιακό της χώρο, επομένως είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν, να προσαρμοστούν και να χαλαρώσουν οι συνθήκες για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών σε απομακρυσμένες περιοχές ή σε βασικές τεχνολογικές βιομηχανίες και βιομηχανίες με υψηλή προστιθέμενη αξία, όπως η τεχνητή νοημοσύνη, τα τσιπ ημιαγωγών κ.λπ.

Ομοίως, για την προσέλκυση επενδύσεων στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού και του αθλητισμού στο πλαίσιο του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, πρέπει να υπάρχουν ελκυστικοί μηχανισμοί και πολιτικές.

Για παράδειγμα, στον τομέα του πολιτισμού και του αθλητισμού, οι επενδυτές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εκμεταλλεύονται εμπορικές δραστηριότητες και το κράτος πρέπει να ασκεί εποπτεία σε μέτριο επίπεδο. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να υπάρχουν μηχανισμοί και πολιτικές που να δημιουργούν συνθήκες ώστε οι επενδυτές να μπορούν να εκμεταλλεύονται και να απολαμβάνουν κέρδη όταν επενδύουν σε τέτοια έργα.

Ουσιαστική αποκέντρωση, απλοποιημένες διαδικασίες

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Thi Thien Tri, από το Νομικό Πανεπιστήμιο της πόλης Χο Τσι Μινχ, η πόλη Χο Τσι Μινχ διαθέτει νέο αναπτυξιακό χώρο, που απαιτεί ένα αρκετά ευρύ και ευέλικτο ίδρυμα για να διαχειριστεί μια ποικιλόμορφη αστική περιοχή με αναπτυξιακό προσανατολισμό «1 κέντρο - 3 περιοχές - 1 ειδική ζώνη».

Το σχέδιο ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το Ψήφισμα 98 περιέχει πολλές διατάξεις που ευθυγραμμίζονται με τον οδικό χάρτη για την αύξηση της αποκέντρωσης για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ιδίως όσον αφορά την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών και τον προσανατολισμό για την οικοδόμηση της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, εργαλεία πολιτικής που μια μεγάλη πόλη όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να αναπτύξει δυναμικά.

Η Δρ. Nguyen Thi Thien Tri δήλωσε επίσης ότι η βαθιά αποκέντρωση είναι πραγματικά πολύτιμη μόνο όταν η πόλη την εφαρμόζει αποτελεσματικά, με διαφάνεια και διατηρεί τη σταθερότητα και τη συνέχεια των πολιτικών. Ειδικά στο πλαίσιο της διοικητικής αναδιοργάνωσης, η συμφιλίωση των διαφορών στον πολιτισμό, τον πληθυσμό και τις πολιτικές μεταξύ των περιφερειών θα αποτελέσει μεγάλη πρόκληση για την ικανότητα διαχείρισης της κυβέρνησης.

Σε περαιτέρω ανάλυση, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Ντο Ντουκ Χιέν, σχολίασε επίσης ότι μετά τη ρύθμιση, η πόλη του Χο Τσι Μινχ θα έχει περισσότερο χώρο για ανάπτυξη, απαιτώντας μηχανισμούς και πολιτικές για την προώθηση των δυνατοτήτων και των πλεονεκτημάτων κάθε περιοχής και κάθε τομέα, ιδίως την απήχηση στις γενικές πολιτικές για την ταχύτερη και πιο βιώσιμη ανάπτυξη της πόλης.

Μία από τις σαφείς προτεραιότητες είναι ο μηχανισμός για την καλύτερη αξιοποίηση των κονδυλίων γης της πόλης Χο Τσι Μινχ από το μοντέλο TOD (αστική ανάπτυξη προσανατολισμένη στην ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών). Το σχέδιο ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το Ψήφισμα 98 συνεχίζει επίσης να προωθεί την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, ώστε η πόλη Χο Τσι Μινχ να μπορεί να είναι πιο προνοητική στην εκτέλεση σχετικών εργασιών, χωρίς να εξαρτάται από κεντρικές υπηρεσίες.

Εν τω μεταξύ, ο MSc Vu Son, από το Ινστιτούτο Μελετών Περιφερειακής Ανάπτυξης του Οικονομικού Πανεπιστημίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι η παροχή μεγαλύτερης εξουσίας στην επιλογή στρατηγικών επενδυτών και στη διαχείριση των χερσαίων κεφαλαίων βοηθά την πόλη Χο Τσι Μινχ να αναδιαρθρώσει το επενδυτικό οικοσύστημα προς μια σύγχρονη κατεύθυνση, προσελκύοντας έντονα βιομηχανίες με υψηλή προστιθέμενη αξία, όπως η υψηλή τεχνολογία, η εξειδικευμένη υγειονομική περίθαλψη, τα χρηματοοικονομικά και η εφοδιαστική.

Σύμφωνα με τον Δάσκαλο Βου Σον, πρόσθετοι μηχανισμοί και πολιτικές όχι μόνο εξαλείφουν τις δυσκολίες, αλλά ανοίγουν και ευκαιρίες για την πόλη Χο Τσι Μινχ να «λαμβάνει έγκαιρες και κατά προτεραιότητα αποφάσεις», δημιουργώντας αναπτυξιακή δυναμική για πολλά χρόνια.

Εκφράζοντας τη συμφωνία της, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Hong Hanh εκτίμησε ότι το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το ψήφισμα 98 όχι μόνο ανοίγει νέο θεσμικό χώρο, αλλά μεταφέρει και το μήνυμα ότι η πόλη του Χο Τσι Μινχ δεν ζητά περισσότερα χρήματα, ζητά μόνο έναν αρκετά ισχυρό μηχανισμό για να εκπληρώσει σωστά τον ηγετικό της ρόλο.

Ωστόσο, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Hong Hanh πρότεινε επίσης ότι η επέκταση των εξουσιών πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια και τις απαιτήσεις μετά τον έλεγχο, προκειμένου να βοηθήσει τον μηχανισμό να λειτουργεί ευέλικτα, διασφαλίζοντας παράλληλα την πειθαρχία και τον αυστηρό έλεγχο της εξουσίας. Αυτή είναι μια σημαντική αρχή κατά την εφαρμογή ειδικών μηχανισμών στη μεγαλύτερη αστική περιοχή της χώρας.

Σύμφωνα με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ, πολλά βασικά έργα στην περιοχή έχουν καθυστερήσει λόγω αναμονής για αξιολόγηση, προσαρμογή ή διατομεακή συμφωνία, ιδίως όσον αφορά τις αποζημιώσεις - εκκαθάριση χώρου, κατανομή γης, προσαρμογή των χωροταξικών σχεδίων ή λεπτομερή σχέδια.

Ακόμη και η παράδοση αμυντικής ή δασικής γης για έργα πρέπει να περάσει από πολλά στάδια, γεγονός που οδηγεί σε σπατάλη χρόνου στην προετοιμασία των επενδύσεων.

Εάν τροποποιηθούν και συμπληρωθούν, οι μηχανισμοί και οι πολιτικές για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στο Λαϊκό Συμβούλιο και την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ θα βοηθήσουν στην επίλυση πολλών ζητημάτων σε τοπικό επίπεδο, μειώνοντας σημαντικά τον χρόνο αναμονής, ειδικά για έργα υποδομής μεγάλης κλίμακας όπως η Περιφερειακή Οδός 3, η Περιφερειακή Οδός 4 ή οι περιοχές TOD που σχετίζονται με γραμμές του μετρό.

Αυτό δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την πόλη του Χο Τσι Μινχ ώστε να επιταχύνει την πρόοδο, να κατανείμει προληπτικά τους πόρους και να αναπτύξει γρήγορα έργα για την εξυπηρέτηση του λαού.

ΦΘΙΝΟΠΩΡΟ ΧΟΥΟΝΚ - ΚΑΜ ΝΟΥΟΝΚ - ΜΚΟ BINH - ΛΑΜ ΝΓΚΟΥΓΕΝ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html