Τροποποίηση του νόμου περί πρωτεύουσας, με τη δημιουργία ενός ανώτερου μηχανισμού για ειδικές αστικές περιοχές

Βελτίωση της ικανότητας, του επαγγελματισμού και της αποτελεσματικότητας των λειτουργιών του Λαϊκού Συμβουλίου

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο), οι νομικοί σχολίασαν ότι το εν λόγω σχέδιο νόμου ορίζει μια σειρά από συγκεκριμένες εξουσίες για το Λαϊκό Συμβούλιο και τη Λαϊκή Επιτροπή της πόλης του Ανόι , διασφαλίζοντας προληπτικά και ευέλικτα δικαιώματα για τη διοίκηση του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα, και διασφαλίζοντας νέα αστική διακυβέρνηση με εξειδικευμένες λειτουργίες και καθήκοντα.

Άποψη του Εργαστηρίου για την υποβολή ιδεών στο Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο)

Η «οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης» ορίζεται στο Κεφάλαιο II του Σχεδίου Νόμου για την Πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε). Σύμφωνα με το Άρθρο 9 σχετικά με το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι, η πόλη του Ανόι εκλέγει 125 αντιπροσώπους του Λαϊκού Συμβουλίου, εκ των οποίων τουλάχιστον το 25% του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων είναι πλήρους απασχόλησης.

 

«Ο Δικηγορικός Σύλλογος του Ανόι συνέβαλε αυτή τη φορά με γνωμοδοτήσεις στο Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο), δίνοντας έμφαση σε περισσότερα σημεία που σχετίζονται με το κεφάλαιο «Οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης», το οποίο αφορά την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, το ταλέντο και την επιλογή ταλέντων. Είναι απαραίτητο να υπάρχουν πιο συγκεκριμένοι και σαφείς κανονισμοί και πιο συγκεκριμένες και σαφείς πολιτικές» - Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου του Ανόι, Nguyen Hong Tuyen .

Σύμφωνα με τους νομικούς, το σχέδιο νόμου ορίζει την αύξηση του αριθμού των αντιπροσώπων του Δημοτικού Λαϊκού Συμβουλίου από 95 σε 125 αντιπροσώπους· την αύξηση του ποσοστού των αντιπροσώπων πλήρους απασχόλησης του Λαϊκού Συμβουλίου σε τουλάχιστον 25% - αυτό θεωρείται απαραίτητη λύση για τη βελτίωση της ικανότητας, του επαγγελματισμού και της αποτελεσματικότητας των εργασιών του Λαϊκού Συμβουλίου.

Ωστόσο, ο Αντιπρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου της Περιφέρειας Tay Ho, Pham Thi Thanh Giang, πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί και να καθοριστεί συγκεκριμένα η δομή και οι προτεραιότητες του Ανόι, προκειμένου να οριστικοποιηθεί και να προταθεί ο αριθμός των 125 αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι στο σχέδιο νόμου.

Ο Αντιπρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου της Περιφέρειας Tay Ho, Pham Thi Thanh Giang (αριστερά), πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί και να καθοριστεί συγκεκριμένα η δομή και οι προτεραιότητες του Ανόι, προκειμένου να οριστικοποιηθεί και να προταθεί ο αριθμός των 125 αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι στο Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο).

Σχολιάζοντας τον αριθμό των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης, σύμφωνα με τον δικηγόρο Vu Dinh Tho - Επικεφαλής του Δικηγορικού Συλλόγου της Περιφέρειας Giang Vo (Περιφέρεια Ba Dinh), η παράγραφος 1 του άρθρου 9 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι «η πόλη του Ανόι επιτρέπεται να εκλέξει 125 αντιπροσώπους του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης» (σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την τρέχουσα πραγματικότητα, ο αριθμός των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης του Ανόι είναι 95). Διαπιστώνεται ότι αυτός ο αριθμός είναι αρκετά χαμηλός σε σύγκριση με τον εθνικό μέσο όρο.

Επί του παρόντος, ο πληθυσμός της πρωτεύουσας συνεχίζει να αυξάνεται και από τις δύο πηγές: φυσική αύξηση και μηχανική αύξηση. Επιπλέον, η πρόβλεψη για τον πληθυσμό του Ανόι είναι υψηλότερη από την προγραμματισμένη (το προσαρμοσμένο σχέδιο για το 2030 είναι περίπου 11 εκατομμύρια άνθρωποι και για το 2050 περίπου 14 εκατομμύρια άνθρωποι). Έτσι, φαίνεται ότι η αναλογία μεταξύ του αριθμού των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου και του πληθυσμού της πρωτεύουσας είναι ανισόρροπη. Η ραγδαία αύξηση του πληθυσμού της πρωτεύουσας οδηγεί επίσης σε πολλά περίπλοκα προβλήματα.

«Επομένως, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της τοπικής διοίκησης, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να προσαρμοστεί ο αριθμός των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου ώστε να ταιριάζει στην πραγματικότητα της πόλης του Ανόι», πρότεινε ο δικηγόρος Βου Ντινχ Το.

Οι δικηγόροι υποβάλλουν σχόλια σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα

Να υπάρχουν πιο συγκεκριμένες πολιτικές για την προσέλκυση και επιλογή ταλαντούχων ατόμων.

Σχολιάζοντας το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα, ο πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου του Ανόι, Νγκουγιέν Χονγκ Τουγιέν, σχολίασε ότι το Κεφάλαιο II «Οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης» είναι ένα νέο κεφάλαιο στο τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα και σε αυτό το κεφάλαιο, οι κανονισμοί είναι πολύ πλήρεις και λεπτομερείς και μπορούν να αποκεντρώσουν και να αναθέσουν εξουσίες στην αστική αυτοδιοίκηση του Ανόι, καθώς και σε περιφέρειες, πόλεις, κοινότητες, διαμερίσματα και δήμους. Το νεότερο σημείο είναι η αύξηση του αριθμού των αντιπροσώπων στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης και η αύξηση του αριθμού των πλήρους απασχόλησης αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης.

Ταυτόχρονα, ορίζεται σαφώς ότι οι τοπικές αρχές σε επίπεδο περιφέρειας εκτελούν τις λειτουργίες και τα καθήκοντα που ορίζονται από τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και προστίθεται ένα νέο σημείο, το οποίο συνίσταται στην προσθήκη της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις αστικές αρχές των περιφερειών, των πόλεων και των κωμοπόλεων του Ανόι, καθώς και στις τοπικές αρχές των περιφερειών και των κωμοπόλεων.

Με τις συγκεκριμένες διατάξεις του νομοσχεδίου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένου) αυτή τη φορά, είναι βέβαιο ότι μετά την έναρξη ισχύος του νόμου, οι αρχές των περιφερειών, των πόλεων και οι αρχές του Ανόι, καθώς και οι κοινότητες, οι περιφέρειες και οι πόλεις, θα έχουν αυξημένη εξουσία στη διαδικασία εκτέλεσης καθηκόντων και ανάπτυξης της τοπικής κοινωνικοοικονομίας .

Για το προσωπικό της τοπικής αυτοδιοίκησης σε όλα τα επίπεδα του Ανόι, κατά τη διαδικασία εφαρμογής του νόμου χωρίς να χρειάζεται να περάσει από ενδιάμεσα στάδια που έχουν αποκεντρωθεί και ανατεθεί σε τρίτους, η τοπική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη θα είναι σίγουρα ταχύτερη, σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά της τοπικής κατάστασης.

Ο Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου του Ανόι, Νγκουγιέν Χονγκ Τουγιέν, σχολίασε το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα

Ο Δικηγορικός Σύλλογος του Ανόι συνέβαλε με σχόλια στο Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο) αυτή τη φορά, δίνοντας έμφαση σε περισσότερα σημεία που σχετίζονται με το κεφάλαιο «Οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης», το οποίο αφορά την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, το ταλέντο και την επιλογή ταλέντων. Είναι απαραίτητο να υπάρχουν πιο συγκεκριμένοι και σαφείς κανονισμοί και πιο συγκεκριμένες και σαφείς πολιτικές. Ταυτόχρονα, εκτός από το επίπεδο μισθών 100% όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου, είναι επίσης απαραίτητο να οριστούν πρόσθετες αυξήσεις για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους εργαζόμενους της Πρωτεύουσας.

«Ο νόμος έχει αναθέσει στο Λαϊκό Συμβούλιο να ορίσει τις λεπτομέρειες, ωστόσο, νομίζω ότι θα ήταν πιο σκόπιμο να οριστεί στον νόμο. Η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει διπλάσια αύξηση, οπότε γιατί το Ανόι δεν ορίζει επίσης στον νόμο περί πρωτεύουσας ότι ο μισθός για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους εργαζόμενους στην πρωτεύουσα θα διπλασιαστεί επίσης; Αυτό θα διασφαλίσει τα δικαιώματα των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων στην πρωτεύουσα» - πρότεινε ο πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου του Ανόι, Νγκουγιέν Χονγκ Τουγιέν.

Επιπλέον, σύμφωνα με τους νομικούς, όσον αφορά τη διοικητική μονάδα της πόλης εντός της πόλης, σύμφωνα με το άρθρο 11 και το άρθρο 12 του σχεδίου νόμου για την πρωτεύουσα, η οργανωτική δομή, τα καθήκοντα και οι εξουσίες των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων εντός της πόλης είναι απολύτως τα ίδια. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί εάν η πόλη εντός της πόλης, οι κωμοπόλεις και οι περιοχές βρίσκονται στο ίδιο διοικητικό επίπεδο με το επίπεδο της περιφέρειας;

 

«Όσον αφορά τις προτιμησιακές πολιτικές για την ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών, παρόλο που έχει αναγνωριστεί ότι οι δημόσιες συγκοινωνίες έχουν γίνει προσανατολισμός στον σχεδιασμό των αστικών μεταφορών του Ανόι, προς το παρόν, οι προτιμησιακές πολιτικές για τους επενδυτές, καθώς και τα κίνητρα για τη δημιουργία κινήτρων και την προώθηση της εφαρμογής των δημόσιων συγκοινωνιών μέσω νομικών κανονισμών, δεν είναι σαφείς.»

Στην πραγματικότητα, τα έργα δημόσιων συγκοινωνιών είναι συχνά μεγάλης κλίμακας, με επενδυτικό κεφάλαιο έως και δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, που όχι μόνο αφορούν λίγες επιχειρήσεις, αλλά και απαιτούν τη δημιουργία ενός μηχανισμού για την προσέλκυση μικρών και μεσαίων επενδυτών να συμμετάσχουν..." - Δικηγόρος Vu Dinh Tho - Επικεφαλής του Δικηγορικού Συλλόγου της περιφέρειας Giang Vo (περιοχή Ba Dinh) .

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-thu-do-tao-co-che-vuot-troi-cho-do-thi-dac-biet.html