Τροποποίηση του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας: Διασφάλιση της ελαχιστοποίησης των ανεπαρκειών και των κινδύνων κατά την εφαρμογή

Συμφωνώντας ουσιαστικά για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης ζήτησαν επίσης από την κυβέρνηση να δώσει προσοχή στα ζητήματα που επισήμανε η ελεγκτική υπηρεσία και στα συμπεράσματα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να οργανωθεί η εφαρμογή σύμφωνα με το πνεύμα του Νόμου περί Φορολογικής Διοίκησης, διασφαλίζοντας την ελαχιστοποίηση των ανεπαρκειών και των κινδύνων στη διαδικασία εφαρμογής.

Συνεχίζοντας τη Δέκατη Σύνοδο, σήμερα το πρωί, 8 Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας.

Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το, Νγκουγιέν Τουάν Αν, προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης της ομάδας. Φωτογραφία: Λαμ Χιέν

Άμεση επίλυση προβλημάτων που προκύπτουν από την πρακτική άσκηση

Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση κατά τη σημερινή πρωινή συνεδρίαση, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει τις διατάξεις σχετικά με την πολιτική φόρου προστιθέμενης αξίας για τα γεωργικά προϊόντα, τις ζωοτροφές, την έκπτωση του φόρου προστιθέμενης αξίας εισροών και τους όρους επιστροφής φόρου στην παράγραφο 1 του άρθρου 5, στην παράγραφο 5 του άρθρου 9, στο άρθρο 14 και στην παράγραφο 9 του άρθρου 15 του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας αριθ. 48/2024/QH15.

Συγκεκριμένα, για να συνεχίσει να υποστηρίζει και να διευκολύνει τις επιχειρήσεις, τους συνεταιρισμούς και τις συνεταιριστικές ενώσεις σε δραστηριότητες εμπορίας γεωργικών προϊόντων και να υποστηρίζει τους αγρότες στην κατανάλωση προϊόντων, η κυβέρνηση προτείνει να συμπληρωθεί η παράγραφος 1 του άρθρου 5 σχετικά με τα μη φορολογητέα θέματα (αυτό το περιεχόμενο οριζόταν προηγουμένως στην παράγραφο 1 του άρθρου 1 του νόμου αριθ. 106/2016/QH13 και καταργήθηκε στον νόμο περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας αριθ. 48/2024/QH15) και να προστεθεί 1 παράγραφος (παράγραφος 3α) στο άρθρο 14 σχετικά με την έκπτωση φόρου προστιθέμενης αξίας εισροών του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας αριθ. 48/2024/QH15.

Σκηνή συνάντησης της Ομάδας 11. Φωτογραφία: Lam Hien

Η κυβέρνηση πρότεινε επίσης την κατάργηση του κανονισμού σχετικά με τους όρους επιστροφής φόρου (οι αγοραστές δικαιούνται επιστροφή φόρου μόνο όταν ο πωλητής έχει δηλώσει και καταβάλει φόρους) στο σημείο γ, παράγραφος 9, άρθρο 15 του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας αριθ. 48/2024/QH15 (αυτό το περιεχόμενο μόλις προστέθηκε στον νόμο περί φόρου προστιθέμενης αξίας αριθ. 48/2024/QH15)...

Στην Ομάδα 11, στην οποία συμμετείχε η Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το και της επαρχίας Ντιέν Μπιέν, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ουσιαστικά στην τροποποίηση του Νόμου για την άρση των «σημείων συμφόρησης», επιλύοντας άμεσα επείγοντα προβλήματα, δυσκολίες και ανεπάρκειες που προκύπτουν από την πρακτική. Ωστόσο, ορισμένες απόψεις εξέφρασαν επίσης ανησυχία για τον Νόμο περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, ο οποίος μόλις τροποποιήθηκε από την Εθνοσυνέλευση το 2024 και τώρα έχει προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωσή του, και ζήτησαν από την Κυβέρνηση να εξηγήσει αυτό το ζήτημα με μεγαλύτερη σαφήνεια.

Από την οπτική γωνία της συντακτικής υπηρεσίας, στη συνεδρίαση της Ομάδας 11, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien, δήλωσε ότι το Υπουργείο Οικονομικών ήταν πολύ δεκτικό και «επέλεξε τον δύσκολο δρόμο» όταν πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να τροποποιήσει και να συμπληρώσει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας σε αυτή τη Σύνοδο, επειδή ο Νόμος θα τεθεί σε ισχύ τον Ιούλιο του 2025. Η αναθεωρητική υπηρεσία είχε επίσης δύο ρεύματα απόψεων, πολλά από τα οποία πρότειναν τη συνέχιση της εφαρμογής σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας του 2024.

Μιλάει ο υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien. Φωτογραφία: Lam Hien

«Αλλά γιατί πρέπει ακόμα να αποφασίσουμε να υποβάλουμε στην Εθνοσυνέλευση την τροποποίηση του νόμου; Επειδή αυτό το περιεχόμενο, όταν τεθεί σε εφαρμογή, θα επηρεάσει όλες τις δραστηριότητες αγοράς γεωργικών, δασικών και αλιευτικών προϊόντων σε όλες τις περιοχές της χώρας. Και είναι πολύ δύσκολο. Οι δυσκολίες για τις επιχειρήσεις οδηγούν σε δυσκολίες και για τους ανθρώπους», δήλωσε σαφώς ο υπουργός Νγκουγιέν Βαν Τανγκ.

Συμμεριζόμενος τις απόψεις των αντιπροσώπων σχετικά με την όχι μόνο άμεση αναγνώριση των παραπάνω προβλημάτων, ο Υπουργός Nguyen Van Thang δήλωσε ότι κατά την τροποποίηση του νόμου για τον φόρο προστιθέμενης αξίας το 2024, τέθηκε και αυτό το ζήτημα, αλλά «δεν ήμασταν αρκετά τολμηροί».

Αναγνωρίζοντας ότι αυτό αποτελεί ευθύνη της συντακτικής υπηρεσίας, ο Υπουργός επεσήμανε επίσης ότι πολλοί εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης έχουν εκφράσει τις απόψεις τους και, μάλιστα, στην πρόσφατη διαδικασία, οι μεγαλύτερες γεωργικές και δασικές εταιρείες έχουν εκφράσει τις απόψεις τους για το θέμα αυτό. «Εάν δεν διορθωθεί άμεσα, θα επηρεάσει κυρίως τους αγρότες, εκείνους που μπορούν να θεωρηθούν ευάλωτοι στο πλαίσιο πλημμυρών και φυσικών καταστροφών όπως η πρόσφατη», τόνισε ο Υπουργός.

Δημιουργήστε τις πιο ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις και τους ανθρώπους

Ο Νόμος περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας του 2008 ορίζει ότι τα προϊόντα καλλιεργειών, δασών, κτηνοτροφίας, υδατοκαλλιέργειας και αλιείας που δεν έχουν μεταποιηθεί σε άλλα προϊόντα ή έχουν υποβληθεί μόνο σε κανονική προκαταρκτική επεξεργασία από οργανισμούς και άτομα που παράγουν, αλιεύουν και εισάγουν οι ίδιοι δεν υπόκεινται σε φόρο προστιθέμενης αξίας. Εάν πωλούνται σε άλλες επιχειρήσεις ή συνεταιρισμούς στο εμπορικό στάδιο ή σε καταναλωτές, ο τελικός καταναλωτής υπόκειται στον φορολογικό συντελεστή 5%.

Σύμφωνα με τον υπουργό Nguyen Van Thang, η παραπάνω ρύθμιση έχει οδηγήσει πολλές επιχειρήσεις να περάσουν από πολλά στάδια για να αγοράσουν και να πουλήσουν τιμολόγια, οδηγώντας σε φορολογική απάτη.

Για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, το 2016, η Εθνοσυνέλευση πρόσθεσε στον νόμο μια διάταξη που επιτρέπει στις επιχειρήσεις να μην δηλώνουν και να μην καταβάλλουν ΦΠΑ εκροών, αλλά να δηλώνουν και να εκπίπτουν ΦΠΑ εισροών για προφανή έξοδα όπως ηλεκτρικό ρεύμα, νερό και μεταφορά στο εμπορικό στάδιο· και όταν πωλούν σε καταναλωτές, εξακολουθούν να υπόκεινται στον φορολογικό συντελεστή 5%. Η διάταξη αυτή εξακολουθεί να διασφαλίζει τη φύση του ΦΠΑ, αλλά ταυτόχρονα ξεπερνά την κατάσταση της απάτης στις επιστροφές ΦΠΑ.

Μιλάει ο υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien. Φωτογραφία: Lam Hien

Ωστόσο, σύμφωνα με τον Υπουργό, όταν ο νόμος του 2024 περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας καταργήσει την ανωτέρω διάταξη, θα προκύψουν δυσκολίες. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί αυτό βάσει του νόμου του 2016 περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας. Η τροποποίηση των διατάξεων σχετικά με τους όρους επιστροφής φόρου και η ένταξή τους στον νόμο περί φορολογικής διοίκησης είναι σκόπιμη.

Επιπλέον, ο Υπουργός ανέφερε επίσης ότι πρόσφατα το Υπουργείο Οικονομικών έλαβε πολλές γνωμοδοτήσεις από εταιρείες, εταιρείες γενικού δικαίου και ενώσεις που σχετίζονται με τη γεωργία, τη δασοκομία και την αλιεία. Η γνώμη του Υπουργείου Δικαιοσύνης είναι ότι η φορολογική δήλωση και η πληρωμή αποτελούν σαφώς ευθύνη του πωλητή, ενώ η επιστροφή φόρου είναι δικαίωμα του αγοραστή.

Σύνεδροι που παρευρίσκονται στην ομάδα συνάντησης 11. Φωτογραφία: Lam Hien

«Αυτό σημαίνει ότι αυτά τα δύο είναι πολύ ξεχωριστά. Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, εάν ένας αγοραστής θέλει να λάβει επιστροφή φόρου, πρέπει να αποδείξει ότι ο πωλητής έχει τιμολόγια και έγγραφα. Η προσθήκη ενός κανονισμού που απαιτεί από τον πωλητή να έχει δηλώσει και να έχει καταβάλει τον φόρο προστιθέμενης αξίας πριν ο αγοραστής λάβει επιστροφή φόρου είναι ασυμβίβαστη με τις ευθύνες μεταξύ πωλητή και αγοραστή και αναπόφευκτα θα προκαλέσει δυσκολίες στις επιχειρήσεις, επειδή ο αγοραστής δεν μπορεί να επαληθεύσει ή να αποδείξει εάν ο πωλητής έχει δηλώσει και καταβάλει φόρο ή όχι.»

Τονίζοντας αυτό, ο Υπουργός είπε επίσης ότι όχι μόνο ο γεωργικός τομέας, αλλά και πολλοί άλλοι τομείς εμπίπτουν σε αυτήν την κατάσταση και στο εγγύς μέλλον το Υπουργείο θα πρέπει επίσης να προτείνει περαιτέρω αναθεώρηση.

«Αυτή η προτεινόμενη τροποποίηση έχει ως στόχο να δημιουργήσει τις πιο ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις και τα άτομα και να διασφαλίσει ότι η δικαιοσύνη, η διαφάνεια και οι κανονισμοί που σχετίζονται με τη διαχείριση θα πρέπει να συμπεριληφθούν στον Νόμο περί Φορολογικής Διοίκησης», επιβεβαίωσε ο Υπουργός.

Οργάνωση της εφαρμογής σύμφωνα με το πνεύμα του Νόμου περί Φορολογικής Διοίκησης

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Nam (Can Tho) εξέφρασε τη συμφωνία του με την τροποποίηση του νόμου για την άρση των εμποδίων στις επιστροφές φόρων και τη συμβολή στην αντιμετώπιση των συνεπειών των καταιγίδων και των πλημμυρών, αποκαθιστώντας γρήγορα την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, ιδίως στον γεωργικό τομέα, τονίζοντας ότι πρόκειται για επείγουσα απαίτηση που προκύπτει από την πραγματικότητα, επομένως πρέπει να εξεταστεί και να επιλυθεί άμεσα.

Ο εκπρόσωπος Le Minh Nam δήλωσε επίσης ότι μετά την προκαταρκτική συνεδρίαση αναθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, η κυβέρνηση είχε μια έκθεση που αποδεχόταν και επιβεβαίωνε ότι το τροποποιημένο περιεχόμενο δεν θα προκαλούσε προβλήματα ή κινδύνους σύμφωνα με το συμπέρασμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Ο εκπρόσωπος Le Minh Nam, από την αντιπροσωπεία του Can Tho, μιλάει. Φωτογραφία: Lam Hien

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος ζήτησε επίσης από την κυβέρνηση να δώσει προσοχή στα ζητήματα που έθεσε η υπηρεσία επιθεώρησης και στα συμπεράσματα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να οργανωθεί η εφαρμογή σύμφωνα με το πνεύμα του Νόμου περί Φορολογικής Διοίκησης, διασφαλίζοντας την ελαχιστοποίηση των ανεπαρκειών και των κινδύνων κατά τη διαδικασία εφαρμογής.

«

Προηγουμένως, στην Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής Phan Van Mai δήλωσε: «Πολλές απόψεις πιστεύουν ότι το βασικό πρόβλημα εξακολουθεί να προέρχεται από την καθυστέρηση στις επιστροφές ΦΠΑ. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξεταστεί και να αξιολογηθεί προσεκτικά κάθε συγκεκριμένη πρόταση της επιχείρησης· να εξεταστεί ποιο περιεχόμενο πρέπει να τροποποιηθεί στον Νόμο, ποιο περιεχόμενο εφαρμόζεται από τον οργανισμό και ποιο πρέπει να τροποποιηθεί στα υποκείμενα νομοθετήματα».

Η τροπολογία δεν μπορεί να είναι υπερβολικά προκατειλημμένη προς τον στόχο της διευκόλυνσης των επιχειρήσεων, αλλά αντίθετα δημιουργεί κενά, προκαλώντας απώλεια εσόδων για τον προϋπολογισμό και μη διασφαλίζοντας τον κανονισμό αριθ. 178-QD/TW σχετικά με τον έλεγχο της εξουσίας και την πρόληψη της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html