Συγκέντρωση πόρων για την παρουσίαση στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με την απλοποίηση του μηχανισμού

Στις 7 Ιανουαρίου, στην έδρα της κυβέρνησης, ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε της έκτακτης συνεδρίασης της κυβέρνησης για τη νομοθετική διαδικασία τον Ιανουάριο του 2025, κατά την οποία συζητήθηκαν 7 σχέδια νόμων και ψηφισμάτων που θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση , συμπεριλαμβανομένων πολλών σημαντικών θεμάτων.

Ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ ζήτησε από τους υπουργούς και τους επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο να ιεραρχήσουν τον χρόνο, να επικεντρώσουν τους περισσότερους πόρους, να ηγηθούν και να κατευθύνουν άμεσα την ολοκλήρωση των νομοσχεδίων και των ψηφισμάτων που θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση σύμφωνα με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας την ποιότητα και την πρόοδο όπως απαιτείται. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Παρευρέθηκαν επίσης μέλη του Πολιτικού Γραφείου , της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, μέλη της Κυβέρνησης, επικεφαλής υπουργείων, παραρτημάτων και κυβερνητικών υπηρεσιών.

Μετά από μια ημέρα επείγουσας και ενθουσιώδους εργασίας με υψηλό αίσθημα ευθύνης, η Κυβέρνηση εξέτασε και γνωμοδότησε επί 7 σημαντικών θεμάτων, συμπεριλαμβανομένων 4 σχεδίων νόμων και 3 σχεδίων ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης (τροποποιημένο) (την οποία συντάσσει το Υπουργείο Εσωτερικών), ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ σημείωσε ότι θα συνεχιστεί η αναθεώρηση των σχέσεων μεταξύ της κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και των υπηρεσιών, σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος.

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι με την πολιτική εκτελεστική εξουσία, είναι δυνατή η ανάθεση αλλά όχι η αποκέντρωση. Όσον αφορά τη δημόσια διοίκηση, είναι απαραίτητο να υπάρξει ισχυρή αποκέντρωση και εξουσιοδότηση. Η αποκέντρωση και η εξουσιοδότηση πρέπει να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση, να συμπεριληφθούν στον νόμο και να προταθούν να ανατεθούν στην Κυβέρνηση για συγκεκριμένους κανονισμούς.

Η αποκέντρωση, η ανάθεση εξουσιών και η εξουσιοδότηση συμβαδίζουν με την κατανομή των πόρων, τη βελτίωση της ικανότητας εφαρμογής και την ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και του ελέγχου της εξουσίας. Η εξουσία συμβαδίζει με την ευθύνη. Όποιος έχει αναλάβει την αποκέντρωση, την ανάθεση ή την εξουσιοδότηση πρέπει να αποφασίζει και, όταν αποφασίζει, πρέπει να είναι υπεύθυνος. Τα επίπεδα που έχουν ανατεθεί στην αποκέντρωση, την ανάθεση ή την εξουσιοδότηση είναι υπεύθυνα ενώπιον της κυβέρνησης και του νόμου για την εφαρμογή της αποκεντρωμένης, της εξουσιοδοτημένης ή της ανατεθειμένης εξουσίας.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από την Κυβέρνηση, τα υπουργεία και τους κλάδους να επικεντρωθούν στη διαχείριση του κράτους, στην ανάπτυξη στρατηγικών, σχεδίων, πολιτικών, νόμων και στην ανάπτυξη εργαλείων για την επιθεώρηση και την παρακολούθηση της επιβολής του νόμου, τον έλεγχο της παραγωγής και την αποφυγή της «ανάληψης» πάρα πολλών συγκεκριμένων καθηκόντων. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (τροποποιημένο) (υπό την προεδρία του Υπουργείου Εσωτερικών), ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh δήλωσε την ακόλουθη κατεύθυνση: Να μην συμπεριληφθεί το περιεχόμενο των διαταγμάτων και των εγκυκλίων στο σχέδιο νόμου· η Εθνοσυνέλευση δεν θα αποφασίζει για θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της κυβέρνησης· η κυβέρνηση δεν θα αποφασίζει για θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα υπουργείων και τοπικών αρχών. Παράλληλα, να διευκρινιστεί το μοντέλο της αστικής αυτοδιοίκησης, της αγροτικής αυτοδιοίκησης, της νησιωτικής αυτοδιοίκησης· η τοπική αυτοδιοίκηση εκδίδει πολιτικές σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της.

Όσον αφορά το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την επίλυση ζητημάτων που προκύπτουν από νομικές διατάξεις που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του μηχανισμού (υπό την προεδρία του Υπουργείου Δικαιοσύνης), ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι η υποβολή του ψηφίσματος στην Κυβέρνηση στοχεύει να συμβάλει στην τελειοποίηση της νομικής βάσης για τη διευκόλυνση της λειτουργίας του νέου μηχανισμού σε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα μετά την αναδιοργάνωση, ώστε να διασφαλιστεί η ομαλότητα και η αποτελεσματικότητα, χωρίς να αφεθούν νομικά κενά, και η άμεση αντιμετώπιση των ζητημάτων που προκύπτουν. Οι υπηρεσίες θα πρέπει να εξετάζουν και να εκδίδουν άμεσα έγγραφα σύμφωνα με το Ψήφισμα, διασφαλίζοντας ότι η εφαρμογή του δεν θα παρεμποδίζεται.

Οι συντακτικές υπηρεσίες συνεχίζουν να ακούν σχόλια και προτάσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη, τους αρμόδιους φορείς, τους επιστήμονες, τους εμπειρογνώμονες, να αναφέρονται στη διεθνή εμπειρία και ταυτόχρονα να κάνουν καλή δουλειά στην επικοινωνία πολιτικής, ειδικά σε νέα και δύσκολα ζητήματα. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων (τροποποιημένο) (υπό την προεδρία του Υπουργείου Δικαιοσύνης), ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι οι διατάξεις που έχουν εφαρμοστεί αποτελεσματικά, έχουν αποδειχθεί ορθές στην πράξη και έχουν συμφωνηθεί από την πλειοψηφία θα πρέπει να συνεχίσουν να κληρονομούνται· ταυτόχρονα, να κατανοηθούν πλήρως, να εφαρμοστούν σοβαρά και να θεσμοθετηθούν πλήρως τα περιεχόμενα που έχει σχολιάσει το Πολιτικό Γραφείο· να αφαιρεθούν περιεχόμενα που δεν είναι πλέον κατάλληλα, δυσκίνητα και περιττά ως διαδικασίες...

Επίσης, στη συνεδρίαση, η Κυβέρνηση συζήτησε το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη σύσταση ορισμένων Υπουργείων της 15ης Κυβέρνησης, για την περίοδο 2021-2026 ( το Υπουργείο Εσωτερικών προήδρευσε της σύνταξης)· το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη δομή του αριθμού των μελών της Κυβέρνησης για την 16η Εθνοσυνέλευση (το Υπουργείο Εσωτερικών προήδρευσε της σύνταξης)· το σχέδιο νόμου για τη συμμετοχή στην Ειρηνευτική Δύναμη των Ηνωμένων Εθνών (το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας προήδρευσε της σύνταξης).

Οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες και την ενεργό προετοιμασία των Υπουργείων Εθνικής Άμυνας, Εσωτερικών Υποθέσεων και Δικαιοσύνης, καθώς και τη σοβαρή υποδοχή και εξήγηση των απόψεων της Μόνιμης Κυβερνητικής Επιτροπής και των μελών της κυβέρνησης για την αναθεώρηση και τελειοποίηση των σχεδίων νόμων και των ψηφισμάτων, και εκτίμησε ιδιαίτερα τις αφοσιωμένες, υπεύθυνες, πρακτικές, εμπεριστατωμένες και ποιοτικές απόψεις των μελών και των αντιπροσώπων της κυβέρνησης.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τους υπουργούς να συνεχίσουν να κατευθύνουν την σοβαρή απορρόφηση γνωμοδοτήσεων για την ολοκλήρωση των σχεδίων νόμων και των ψηφισμάτων σύμφωνα με τους κανονισμούς. Οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης, αρμόδιοι για τους αντίστοιχους τομείς τους, να δώσουν προσοχή και να κατευθύνουν άμεσα την ολοκλήρωση των 7 σημαντικών περιεχομένων που αναφέρθηκαν παραπάνω. Το Γραφείο της Κυβέρνησης προεδρεύει και συντονίζεται με τα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς για την πλήρη απορρόφηση των γνωμοδοτήσεων, την ολοκλήρωση και την άμεση υποβολή του Ψηφίσματος της συνεδρίασης για ενιαία εφαρμογή.

Ο Υπουργός και Πρόεδρος του Γραφείου της Κυβέρνησης, Tran Van Son, μιλάει στη συνάντηση. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Ζητώντας την επείγουσα ολοκλήρωση του περιεχομένου που θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση κατά την 9η έκτακτη σύνοδο (Φεβρουάριος 2025), ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι τα καθήκοντα είναι πολύ δύσκολα ενώ ο χρόνος πολύ σύντομος.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τους υπουργούς και τους επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο να ιεραρχήσουν τον χρόνο, να επικεντρώσουν τους περισσότερους πόρους, να ηγηθούν και να κατευθύνουν άμεσα την ολοκλήρωση των σχεδίων νόμων και των σχεδίων ψηφισμάτων που θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση σύμφωνα με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας την ποιότητα και την πρόοδο όπως απαιτείται. Να συντονίζονται στενά με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, να επιτυγχάνουν συναίνεση στη διαδικασία εξέτασης, επεξήγησης, αποδοχής και αναθεώρησης των σχεδίων νόμων και των σχεδίων ψηφισμάτων σύμφωνα με τις γνώμες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Υπουργός Εθνικής Άμυνας Phan Van Giang μιλάει στη συνάντηση. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra μιλάει στη συνάντηση. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Επισημαίνοντας τα βασικά καθήκοντα του θεσμικού και νομικού έργου στο μέλλον, ο Πρωθυπουργός τόνισε ότι οι θεσμοί αποτελούν «ορόσημα των καινοτομιών», «κινητήρια δύναμη και πόροι για την ανάπτυξη», αλλά εξακολουθούν να αποτελούν «σημεία συμφόρησης», απαιτώντας από τους υπουργούς και τους επικεφαλής των τομέων να κατευθύνουν άμεσα και στενά το νομοθετικό έργο, να συνεχίσουν να δίνουν προτεραιότητα στην ηγεσία, την κατεύθυνση, την επένδυση χρόνου, προσπάθειας, ανθρώπινου δυναμικού και εγκαταστάσεων στο θεσμικό έργο.

Ο Πρωθυπουργός πρότεινε τη συνέχιση της σύνοψης πρακτικών για την ανάπτυξη πολιτικών, την αξιολόγηση των επιπτώσεων των πολιτικών· την συγκεκριμενοποίηση και θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος· την ανάγκη αλλαγής της νοοτροπίας περί θέσπισης νόμων προς την κατεύθυνση της διαχειρισιμότητας και της διαφάνειας, τη μείωση των μεσαζόντων, τη μείωση των διαδικασιών, την ανάθεση μιας εργασίας μόνο σε ένα άτομο, την ανάθεση του καταλληλότερου ατόμου για να την κάνει, την άρση των «σημείων συμφόρησης», την εκκαθάριση και την κινητοποίηση όλων των πόρων για την ανάπτυξη της χώρας.

Παράλληλα, εγκαταλείψτε τη νοοτροπία «αν δεν μπορείτε να διαχειριστείτε, απαγορεύστε το, αν δεν ξέρετε, διαχειριστείτε το ούτως ή άλλως»· οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις μπορούν να το κάνουν, και μπορούν να το κάνουν καλύτερα, οπότε αφήστε τους να το κάνουν· ό,τι απαγορεύεται πρέπει να νομοθετηθεί, ό,τι δεν απαγορεύεται πρέπει να επιτρέπεται στους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις να το κάνουν και να υπάρχει χώρος για δημιουργικότητα και καινοτομία.

Υπουργοί που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Ταυτόχρονα, ο νόμος παρέχει ένα πλαίσιο και αρχές, ενώ συγκεκριμένα πρακτικά ζητήματα, τα οποία συχνά προκύπτουν ταχύτερα από τις διατάξεις του νόμου, ανατίθενται στην Κυβέρνηση, τα υπουργεία και τους κλάδους για καθοδήγηση ανάλογα με την περίσταση.

Επανεξέταση και αποφασιστική κατάργηση του μηχανισμού αιτήματος-χορήγησης, πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς, της αρνητικότητας και των ομαδικών συμφερόντων στη διαδικασία θέσπισης νόμων και διατάξεων. Ταυτόχρονα, ελαχιστοποίηση των διοικητικών διαδικασιών και του κόστους συμμόρφωσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, ψηφιακός μετασχηματισμός, μείωση της άμεσης επαφής και των συναλλαγών και μείωση της αρνητικότητας και της μικροδιαφθοράς.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να συνεχίσουν να επανεξετάζουν τους εκδοθέντες νόμους, ιδίως εκείνους που είναι περίπλοκοι, ξεπερασμένοι ή δεν συμβαδίζουν με την πραγματικότητα, για την τελειοποίηση του νομικού συστήματος και την επίλυση τυχόν προβλημάτων... Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Η κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι κλάδοι επικεντρώνονται στη διαχείριση της πολιτείας, στις στρατηγικές κτιρίων, στον σχεδιασμό, στις πολιτικές, στους νόμους, στα εργαλεία επιθεώρησης κτιρίων, στην παρακολούθηση της επιβολής του νόμου, στον έλεγχο της παραγωγής, στην αποφυγή της «ανάληψης» πάρα πολλών συγκεκριμένων εργασιών. Κατά την ανάθεση εργασιών, δώστε προσοχή σε 5 πράγματα: σαφή άτομα, σαφή εργασία, σαφή πρόοδο, σαφή προϊόντα, σαφείς ευθύνες.

Η διατύπωση του περιεχομένου των σχεδίων νόμων και των ψηφισμάτων πρέπει να είναι συνοπτική, περιεκτική, εύληπτη, σαφής ως προς το νόημα, σαφής ως προς την εξουσία, σαφής ως προς την ευθύνη, εύληπτη, εύληπτη, εύληπτη, εύληπτη και παρακολουθήσιμη.

Οι συντακτικές υπηρεσίες συνεχίζουν να ακούν σχόλια και προτάσεις, να ζητούν απόψεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη, τους αρμόδιους φορείς, τους επιστήμονες, τους εμπειρογνώμονες, να ανατρέχουν στη διεθνή εμπειρία και ταυτόχρονα να κάνουν καλή δουλειά στην επικοινωνία πολιτικής, ιδίως σε νέα και δύσκολα ζητήματα.

Τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές συνεχίζουν να επανεξετάζουν τους εκδιδόμενους νόμους, ιδίως εκείνους που είναι δύσκολοι, ξεπερασμένοι ή δεν συμβαδίζουν με την πραγματικότητα, για την τελειοποίηση του νομικού συστήματος. Οποιαδήποτε προβλήματα πρέπει να επιλύονται εκεί που προκύπτουν. Η εξουσία κάθε επιπέδου πρέπει να επιλύεται σε αυτό το επίπεδο. Εάν υπερβούν την εξουσία τους, πρέπει να υποβάλλουν συστάσεις στις αρμόδιες αρχές. Να κατανοούν πλήρως τις απαιτήσεις για καινοτομία στην ανάπτυξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων, να συνεχίζουν να ενισχύουν την πειθαρχία, την τάξη και τον έλεγχο της εξουσίας στη νομοθετική διαδικασία.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html