Άρση δυσκολιών σε έργα πληροφορικής με κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού

Στον σχεδιασμό σε 1 βήμα, ο λεπτομερής σχεδιασμός και η εκτίμηση της οικονομικο-τεχνικής έκθεσης προετοιμάζονται στο στάδιο της προετοιμασίας της επένδυσης αντί για τον βασικό σχεδιασμό και τη συνολική επένδυση της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας.

VietnamPlus•21/08/2025

Η κυβέρνηση μόλις εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 04/2025/NQ-CP, με ημερομηνία 20 Αυγούστου 2025, σχετικά με την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην υλοποίηση έργων και εργασιών που εφαρμόζουν την τεχνολογία πληροφοριών με τη χρήση κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού.

Το παρόν ψήφισμα ορίζει την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην υλοποίηση έργων και εργασιών εφαρμογής της τεχνολογίας πληροφοριών με τη χρήση κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού (δαπάνες επενδύσεων ανάπτυξης και τακτικές δαπάνες), συμπεριλαμβανομένων: Διαδικασιών υλοποίησης επενδυτικών έργων σε εφαρμογές τεχνολογίας πληροφοριών· συνολικής επένδυσης, εκτιμήσεων επενδυτικών έργων σε εφαρμογές τεχνολογίας πληροφοριών· διαδικασιών υλοποίησης δραστηριοτήτων αγοράς και μίσθωσης υπηρεσιών τεχνολογίας πληροφοριών.

Διαδικασίες για την υλοποίηση επενδυτικών έργων σε εφαρμογές πληροφορικής

Σύμφωνα με το Ψήφισμα, η διαδικασία υλοποίησης επενδυτικών έργων σε εφαρμογές τεχνολογίας πληροφοριών με χρήση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό διεξάγεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP της Κυβέρνησης της 5ης Σεπτεμβρίου 2019 που ρυθμίζει τη διαχείριση των επενδύσεων σε εφαρμογές τεχνολογίας πληροφοριών με χρήση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό και του Διατάγματος αριθ. 82/2024/ND-CP της Κυβέρνησης της 10ης Ιουλίου 2024 που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP, εκτός από τις διατάξεις σχετικά με τα βήματα σχεδιασμού, την αρχή αξιολόγησης έργου, την αξιολόγηση σχεδιασμού έργου, τον χρόνο αξιολόγησης, την επενδυτική απόφαση, τη συνολική επένδυση, την εκτίμηση έργου και τους ειδικούς κανονισμούς για εσωτερικά έργα λογισμικού, διεξάγονται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Ψηφίσματος.

Όσον αφορά τα βήματα σχεδιασμού, το ψήφισμα ορίζει ότι ο σχεδιασμός πραγματοποιείται σε 1 ή 2 βήματα: ο σχεδιασμός σε 1 βήμα περιλαμβάνει τον λεπτομερή σχεδιασμό· ο σχεδιασμός σε 2 βήματα περιλαμβάνει τον βασικό σχεδιασμό και τον λεπτομερή σχεδιασμό.

Στην περίπτωση σχεδιασμού σε ένα βήμα, ο λεπτομερής σχεδιασμός και η εκτίμηση της οικονομοτεχνικής έκθεσης καταρτίζονται στο στάδιο της προετοιμασίας της επένδυσης αντί για τον βασικό σχεδιασμό και τη συνολική επένδυση της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας.

Σε περίπτωση σχεδιασμού 2 βημάτων, ο λεπτομερής σχεδιασμός πρέπει να είναι συνεπής με τον εγκεκριμένο βασικό σχεδιασμό όσον αφορά το συνολικό μοντέλο, το λογικό μοντέλο, το φυσικό μοντέλο του συστήματος ή τα στοιχεία του συστήματος (εάν υπάρχουν).

Υπάρχουν 03 τύποι έργων που εφαρμόζουν σχεδιασμό 0-βήματος, συμπεριλαμβανομένων:

(α) Το έργο χρησιμοποιεί κεφάλαια επενδύσεων ανάπτυξης από τον κρατικό προϋπολογισμό για την αγορά ανταλλακτικών, την αντικατάσταση και τη συμπλήρωση εμπορικού εξοπλισμού υλικού και λογισμικού στο υπάρχον σύστημα πληροφοριών· την αγορά εξοπλισμού που δεν απαιτεί εγκατάσταση· την αγορά εμπορικού λογισμικού· την αγορά μεμονωμένου εξοπλισμού υλικού· την αγορά υλικού, λογισμικού και βάσεων δεδομένων που δεν περιλαμβάνονται στις δραστηριότητες που ορίζονται στην παράγραφο 24 του άρθρου 3 του διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP. Το περιεχόμενο του σχεδιασμού υλοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του σημείου β της παραγράφου 1 του άρθρου 27 του διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP.

(β) Τα έργα που χρησιμοποιούν δαπάνες αναπτυξιακών επενδύσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό ή τακτικές δαπάνες από τον κρατικό προϋπολογισμό για επενδύσεις σε συστήματα πληροφοριών, υλικό, λογισμικό και βάσεις δεδομένων, όπως ορίζεται στην παράγραφο 24 του άρθρου 3 του διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP, έχουν συνολική επένδυση που δεν υπερβαίνει τα 20 δισεκατομμύρια VND.

(γ) Για έργα που χρησιμοποιούν αναπτυξιακά επενδυτικά κεφάλαια από τον κρατικό προϋπολογισμό ή κεφάλαια τακτικών δαπανών από τον κρατικό προϋπολογισμό, τα οποία δεν εμπίπτουν στις περιπτώσεις που ορίζονται στο σημείο β ανωτέρω, εάν ο επενδυτής κρίνει ότι είναι εφικτός ο σχεδιασμός ενός σταδίου, υποβάλλει έκθεση στην αρμόδια αρχή για την άδεια λήψης επενδυτικών αποφάσεων για την εκτέλεση σχεδιασμού ενός σταδίου.

Το ψήφισμα ορίζει επίσης συγκεκριμένα τα έργα που υπόκεινται σε σχεδιασμό 2 σταδίων, όπως: Έργα που δεν εμπίπτουν στον προαναφερθέντα σχεδιασμό 1 σταδίου ή έργα που ορίζονται στο σημείο β παραπάνω, αλλά η αρμόδια αρχή που αποφασίζει για την επένδυση απαιτεί σχεδιασμό 2 σταδίων.

Τα έργα της Ομάδας Α δεν υποχρεούνται να υποβάλουν βασικό σχεδιασμό και λεπτομερή εκτίμηση σχεδιασμού στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας.

Όσον αφορά την εξουσία αξιολόγησης έργων, το ψήφισμα ορίζει ότι για έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαια αναπτυξιακών επενδύσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό, η υπηρεσία αξιολόγησης έργων καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων.

Για έργα που χρησιμοποιούν κονδύλια τακτικών δαπανών από τον κρατικό προϋπολογισμό, η αρμόδια αρχή που αποφασίζει για τις επενδύσεις και τις προμήθειες συγκροτεί συμβούλιο αξιολόγησης ή αναθέτει σε εξειδικευμένο φορέα που υπάγεται στην αρμοδιότητά της την οργάνωση της αξιολόγησης του έργου.

Όσον αφορά την εξουσία αξιολόγησης του βασικού σχεδιασμού σε περίπτωση σχεδιασμού 2 σταδίων, του λεπτομερούς σχεδιασμού σε περίπτωση σχεδιασμού 1 σταδίου, τα έργα της ομάδας Α δεν χρειάζεται να υποβληθούν στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας για αξιολόγηση του βασικού σχεδιασμού και του λεπτομερούς σχεδιασμού.

Για έργα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των υπουργείων και των κεντρικών υπηρεσιών για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με επενδύσεις και προμήθειες, η εξειδικευμένη μονάδα πληροφορικής που υπάγεται στην αρμοδιότητα για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με επενδύσεις και προμήθειες αξιολογεί τον βασικό σχεδιασμό και τον λεπτομερή σχεδιασμό του έργου.

Χώρος εργασίας του Πάρκου Λογισμικού Νο. 2 στο Ντα Νανγκ. (Φωτογραφία: Van Dung/VNA)

Για έργα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα τοπικών αποφάσεων επενδύσεων και προμηθειών, η εξειδικευμένη μονάδα πληροφορικής της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής αξιολογεί τον βασικό σχεδιασμό και τον λεπτομερή σχεδιασμό του έργου.

Η αξιολόγηση του έργου δεν θα υπερβαίνει τις 30 εργάσιμες ημέρες για έργα της ομάδας Α και τις 20 εργάσιμες ημέρες για έργα της ομάδας Β και Γ.

Όσον αφορά τον χρόνο αξιολόγησης του έργου και την επενδυτική απόφαση, η Απόφαση ορίζει τον χρόνο αξιολόγησης του έργου (συμπεριλαμβανομένου του χρόνου αξιολόγησης του σχεδιασμού) από την ημερομηνία κατά την οποία ο οργανισμός αξιολόγησης λαμβάνει πλήρη και έγκυρα έγγραφα ως εξής:

Όχι περισσότερες από 30 εργάσιμες ημέρες για έργα ομάδας Α, εκ των οποίων ο χρόνος αξιολόγησης του σχεδιασμού δεν υπερβαίνει τις 15 εργάσιμες ημέρες.

Όχι περισσότερες από 20 εργάσιμες ημέρες για έργα ομάδων Β και Γ, εκ των οποίων ο χρόνος αξιολόγησης του σχεδιασμού δεν υπερβαίνει τις 10 εργάσιμες ημέρες.

Χρόνος για τη λήψη απόφασης σχετικά με την επένδυση στο έργο από την ημερομηνία που η αρμόδια αρχή που αποφασίζει για την επένδυση παραλαμβάνει πλήρη και έγκυρα έγγραφα: Όχι περισσότερες από 5 εργάσιμες ημέρες για έργα της ομάδας Α· όχι περισσότερες από 3 εργάσιμες ημέρες για έργα των ομάδων Β και Γ.

Το Ψήφισμα αναφέρει επίσης σαφώς: Οι επενδυτές επιτρέπεται να προσαρμόζουν, να αξιολογούν και να εγκρίνουν οι ίδιοι προσαρμογές στον βασικό σχεδιασμό (σε περίπτωση σχεδιασμού 2 σταδίων) ή στον λεπτομερή σχεδιασμό (σε περίπτωση σχεδιασμού 1 σταδίου) σε περίπτωση που δεν υπάρξει αλλαγή στους στόχους, την κλίμακα, τον χρόνο υλοποίησης, το αποτέλεσμα του έργου και δεν υπερβαίνει τη συνολική επένδυση (σε περίπτωση σχεδιασμού 2 σταδίων) ή την εκτίμηση (σε περίπτωση σχεδιασμού 1 σταδίου) που έχει εγκριθεί. Οι επενδυτές πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τους κανονισμούς σχετικά με τις απαιτήσεις σχεδιασμού κατά την πραγματοποίηση προσαρμογών σχεδιασμού, να αναλαμβάνουν πλήρως την ευθύνη για τον προσαρμοσμένο σχεδιασμό και να αποστέλλουν τον προσαρμοσμένο σχεδιασμό στην αρμόδια αρχή που αποφασίζει για την επένδυση για εποπτεία.

Συνολική επένδυση, εκτίμηση έργου για επενδύσεις σε εφαρμογές τεχνολογίας πληροφοριών

Σύμφωνα με το Ψήφισμα, η συνολική επένδυση και ο εκτιμώμενος προϋπολογισμός για επενδυτικά έργα εφαρμογών τεχνολογίας πληροφοριών θα υλοποιηθούν σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 19 και 28 του Διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP. Συγκεκριμένα, η μέθοδος προσδιορισμού ορισμένων δαπανών υλοποίησης θα εφαρμοστεί σύμφωνα με τις ακόλουθες διατάξεις:

Κόστος κατασκευής και εγκατάστασης· κόστος εξοπλισμού (κόστος αγοράς εξοπλισμού πληροφορικής· κόστος δημιουργίας βάσεων δεδομένων· τυποποίηση και μετατροπή για εισαγωγή δεδομένων, δημιουργία βάσεων δεδομένων· εκτέλεση εισαγωγής δεδομένων για βάσεις δεδομένων· κόστος εγκατάστασης εξοπλισμού· εγκατάσταση λογισμικού· δοκιμή και βαθμονόμηση εξοπλισμού και λογισμικού· κόστος εκπαίδευσης στις οδηγίες χρήστη· κόστος εκπαίδευσης διαχειριστών και χειριστών συστημάτων (εάν υπάρχουν)· κόστος υλοποίησης, υποστήριξης, διαχείρισης και λειτουργίας προϊόντων ή στοιχείων εργασίας του έργου πριν από την παραλαβή και την παράδοση όλων των προϊόντων του έργου (εάν υπάρχουν)) καθορίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο προσδιορισμού του κόστους βάσει προσφορών.

Τα έξοδα διαχείρισης έργου (σε περίπτωση πρόσληψης συμβούλων και μη συμπεριλαμβανομένων των εξόδων παρακολούθησης και αξιολόγησης της επένδυσης στο έργο) και τα έξοδα επενδυτικών συμβουλών (εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο επενδυτής εκτελεί ο ίδιος το έργο) καθορίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο προσδιορισμού του κόστους βάσει προσφορών ή τη μέθοδο προσδιορισμού του κόστους σύμφωνα με εμπειρογνώμονες.

Άλλα έξοδα (εκτός από τα έξοδα ανεξάρτητου ελέγχου, τα έξοδα εκτίμησης και την έγκριση της διευθέτησης του επενδυτικού κεφαλαίου) καθορίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο προσδιορισμού του κόστους με βάση τις προσφορές.

Η μέθοδος προσδιορισμού του κόστους με βάση τις προσφορές και η μέθοδος προσδιορισμού του κόστους με βάση τους εμπειρογνώμονες εφαρμόζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς και τις οδηγίες του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας σχετικά με τον καθορισμό και τη διαχείριση του επενδυτικού κόστους για εφαρμογές τεχνολογίας πληροφοριών με χρήση κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού.

Οι νεοσύστατες επιχειρήσεις ημιαγωγών και τεχνητής νοημοσύνης υποστηρίζονται με χώρο εργασίας στο Πάρκο Συγκεντρωμένης Τεχνολογίας Πληροφοριών, Πάρκο Λογισμικού Da Nang Νο. 2. (Φωτογραφία: My Ha/VNA)

Διαδικασίες για την αγορά και μίσθωση υπηρεσιών πληροφορικής

Το ψήφισμα ορίζει ότι οι δραστηριότητες εφαρμογής τεχνολογίας πληροφοριών 04 που χρησιμοποιούν τακτικά κονδύλια δαπανών από τον κρατικό προϋπολογισμό αγοράζονται και χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού, του νόμου περί υποβολής προσφορών, του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας και των σχετικών νομικών διατάξεων και δεν απαιτούν προετοιμασία έργου ή σχέδια πρόσληψης υπηρεσιών σύμφωνα με συγκεκριμένες απαιτήσεις, όπως:

(1) δραστηριότητες όπως ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 51 του διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP·

(2) δραστηριότητες αγοράς αντιγράφων ασφαλείας, αντικατάστασης και προσθήκης εμπορικού εξοπλισμού υλικού και λογισμικού (συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης πνευματικών δικαιωμάτων εμπορικού λογισμικού) σε υπάρχοντα συστήματα πληροφοριών· αγορά εξοπλισμού που δεν απαιτεί εγκατάσταση· αγορά εμπορικού λογισμικού (συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης πνευματικών δικαιωμάτων εμπορικού λογισμικού)· αγορά μεμονωμένου εξοπλισμού υλικού·

(3) Η αναβάθμιση και επέκταση των συστημάτων πληροφοριών, του υλικού, του λογισμικού και των βάσεων δεδομένων με τη χρήση τακτικών πόρων δαπανών από τον κρατικό προϋπολογισμό πρέπει να υλοποιηθεί άμεσα λόγω αλλαγών στις επιχειρηματικές διαδικασίες σύμφωνα με τους κανονισμούς των νομικών εγγράφων.

(4) Κατασκευή, αναβάθμιση και επέκταση συστημάτων πληροφοριών, υλικού, λογισμικού και βάσεων δεδομένων με χρήση τακτικών κονδυλίων δαπανών από τον κρατικό προϋπολογισμό για εργασίες με επείγουσες απαιτήσεις που πρέπει να υλοποιηθούν άμεσα σύμφωνα με την κατεύθυνση του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης, του κυβερνητικού ψηφίσματος, της απόφασης, της οδηγίας και του εγγράφου κοινοποίησης των γνωμών των ηγετών της κυβέρνησης, οι οποίες, εάν εφαρμοστούν οι διατάξεις του άρθρου 51α ή της παραγράφου 2 του άρθρου 52 του διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP, δεν θα διασφαλίσουν την ολοκλήρωση εντός του χρονοδιαγράμματος.

Ο επικεφαλής ενός υπουργείου, μιας κεντρικής υπηρεσίας ή ο πρόεδρος μιας επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής αποφασίζει σχετικά με την αίτηση για τη μη εκπόνηση έργου ή σχεδίου πρόσληψης υπηρεσιών σύμφωνα με τις συγκεκριμένες απαιτήσεις για τις παραπάνω δραστηριότητες εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών.

Τα υπουργεία, οι κεντρικές υπηρεσίες και οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές είναι υπεύθυνες για την επιθεώρηση και την εποπτεία των μονάδων που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό κατά την εκτέλεση των καθηκόντων, ώστε να διασφαλίζεται η εξοικονόμηση, η αποτελεσματικότητα και η πρόληψη των απωλειών, της σπατάλης και της αρνητικότητας. Οι μονάδες που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση και τη χρήση των κεφαλαίων, ώστε να διασφαλίζεται ο σωστός σκοπός, η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα στην εκτέλεση των καθηκόντων.

Οι δραστηριότητες μίσθωσης υπηρεσιών πληροφορικής εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 52 του διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP, στο οποίο ορισμένα περιεχόμενα εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος ψηφίσματος ως εξής:

- Δεν χρειάζεται να εξηγήσετε την επιλογή ενοικίασης ή επένδυσης και αγοράς υπηρεσιών πληροφορικής.

- Εκτίμηση ενοικίασης υπηρεσιών πληροφορικής σύμφωνα με τις συγκεκριμένες απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 55 του διατάγματος αριθ. 73/2019/ND-CP. Στο οποίο, το κόστος ενοικίασης υπηρεσιών καθορίζεται σύμφωνα με τη μέθοδο προσδιορισμού του κόστους βάσει προσφορών· το κόστος διαχείρισης (σε περίπτωση πρόσληψης συμβούλων), το κόστος παροχής συμβουλών (εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο οικοδεσπότης προσλαμβάνει για να εκτελέσει την εργασία ο ίδιος) καθορίζεται σύμφωνα με τη μέθοδο προσδιορισμού του κόστους βάσει προσφορών ή τη μέθοδο προσδιορισμού του κόστους σύμφωνα με εμπειρογνώμονες· άλλα έξοδα (εκτός από το κόστος εξέτασης και έγκρισης της κεφαλαιακής διευθέτησης) καθορίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο προσδιορισμού του κόστους βάσει προσφορών.

(Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-kho-khan-trong-cac-du-an-cong-nghe-thong-tin-dung-von-ngan-sach-nha-nuoc-post1056953.vnp