Υποβολή στην κυβέρνηση προσανατολισμών για την προσέλκυση Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών δανείων για την περίοδο 2026-2030 το τέταρτο τρίμηνο του 2025.

(Chinhphu.vn) – Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son ζήτησε από το Υπουργείο Οικονομικών να συντονιστεί στενά με τους αναπτυξιακούς εταίρους του Βιετνάμ για την ανάπτυξη προσανατολισμών για την προσέλκυση, διαχείριση και χρήση κεφαλαίων ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων για την περίοδο 2026-2030, και να τους υποβάλει στην Κυβέρνηση για δημοσίευση το τέταρτο τρίμηνο του 2025.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son, Επικεφαλής της Εθνικής Συντονιστικής Επιτροπής για την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ) και τα προτιμησιακά δάνεια, προήδρευσε σε συνάντηση με τους αναπτυξιακούς εταίρους του Βιετνάμ - Φωτογραφία: VGP/Hai Minh

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son, Επικεφαλής της Εθνικής Συντονιστικής Επιτροπής για την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ) και τα προτιμησιακά δάνεια, υπέβαλε το παραπάνω αίτημα σε συνάντηση με τους αναπτυξιακούς εταίρους του Βιετνάμ, η οποία πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 12ης Σεπτεμβρίου στην έδρα της κυβέρνησης .

Στη συνάντηση παρευρέθηκαν επικεφαλής υπουργείων και παραρτημάτων που είναι μέλη της Εθνικής Επιτροπής Συντονισμού για την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ) και τα προτιμησιακά δάνεια, επικεφαλής 6 αναπτυξιακών τραπεζών: Παγκόσμια Τράπεζα (ΠΤ), Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης (ΑΑΒ), Ιαπωνικός Οργανισμός Διεθνούς Συνεργασίας (JICA), Τράπεζα Εξαγωγών-Εισαγωγών της Κορέας (KEXIM), Γαλλικός Οργανισμός Ανάπτυξης (AFD) και Γερμανική Τράπεζα Ανασυγκρότησης (KfW), καθώς και εκπρόσωποι των Πρεσβειών της Ιαπωνίας, της Κορέας, της Αυστραλίας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Εθνών στο Βιετνάμ.

Με βάση τον παραπάνω προσανατολισμό, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ανέθεσε στους επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών την περιοδική οργάνωση διεπιστημονικών ομάδων εργασίας με τους αναπτυξιακούς εταίρους, από το στάδιο του εντοπισμού έργων συνεργασίας έως τη διαδικασία προετοιμασίας και υλοποίησης έργων, με σκοπό τον έγκαιρο εντοπισμό δυσκολιών και προβλημάτων για άμεση διεκπεραίωση ή αναφορά στις αρμόδιες αρχές για έγκαιρη διεκπεραίωση, διασφαλίζοντας την πρόοδο και την αποτελεσματικότητα των έργων με τη χρήση ξένων δανείων.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Μπούι Ταν Σον ζήτησε από τους αναπτυξιακούς εταίρους να συνεχίσουν να υποστηρίζουν το Βιετνάμ στη βελτίωση της ικανότητάς του, από τον προσδιορισμό των έργων έως την υλοποίηση, ακούγοντας και συντονίζοντας το Βιετνάμ για την εναρμόνιση των διαδικασιών μεταξύ των δύο πλευρών, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών διαδικασιών, των κεφαλαιακών δεσμεύσεων και των απαιτήσεων σχετικά με το επίπεδο λεπτομέρειας των εγγράφων από τους δωρητές, με σκοπό την επιτάχυνση της προετοιμασίας και της υλοποίησης των έργων.

Στο πλαίσιο του ότι το Βιετνάμ μόλις εφάρμοσε ένα μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων και προώθησε την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε τοπικές αρχές, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son πρότεινε οι δωρητές να έχουν μη επιστρεπτέα έργα βοήθειας για να υποστηρίξουν τις βιετναμέζικες τοπικές αρχές ώστε να βελτιώσουν την ικανότητά τους στην εφαρμογή έργων ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Μπούι Ταν Σον ζήτησε από τους αναπτυξιακούς εταίρους να συνεχίσουν να υποστηρίζουν το Βιετνάμ στη βελτίωση της ικανότητάς του, από τον προσδιορισμό των έργων έως την υλοποίηση - Φωτογραφία: VGP/Hai Minh

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε επίσης από τα κεντρικά υπουργεία και τις υπηρεσίες να παρέχουν καθοδήγηση και εκπαίδευση για τη βελτίωση της ικανότητας των τοπικών αρχών στην εκτέλεση αποκεντρωμένων καθηκόντων από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης κεφαλαίου ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, κατά την περίοδο 2021-2025, το Βιετνάμ θα κινητοποιήσει κατά μέσο όρο 800 εκατομμύρια έως 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ σε κεφάλαιο επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και προτιμησιακά δάνεια κάθε χρόνο, εκτός από το 2022, όταν υπήρξε σημαντική μείωση λόγω των επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19.

Τους πρώτους 8 μήνες του 2025, το Βιετνάμ κινητοποίησε σχεδόν 450 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε δάνεια ODA και προνομιακά δάνεια εξωτερικού και αναμένεται να κινητοποιήσει περίπου 370 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ επιπλέον από τώρα μέχρι το τέλος του 2025.

Γενικά, κατά την περίοδο 2021-2025, τα αποτελέσματα εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων ξένων κεφαλαίων ήταν πολύ χαμηλότερα από το σχέδιο κεφαλαιακής ενίσχυσης. Η συνολική εκταμίευση της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) για ολόκληρη την περίοδο 2021-2024 έφτασε περίπου τα 66,528 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 22% του συνολικού σχεδίου δημόσιων επενδύσεων που είχε διατεθεί στην αρχή της περιόδου και στο 44,9% του συνολικού σχεδίου κεφαλαιακής ενίσχυσης που είχε διατεθεί από τον Πρωθυπουργό μετά την προσαρμογή.

Κατά τους πρώτους 8 μήνες του 2025, οι κεντρικοί και τοπικοί φορείς εκταμίευσαν 3.592,68 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 15,34% του σχεδίου που είχε αναθέσει ο Πρωθυπουργός (23.416,48 δισεκατομμύρια VND).

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι η ζήτηση του Βιετνάμ για κινητοποίηση ξένων δανείων είναι πολύ μεγάλη το 2025 και την επόμενη περίοδο για την υλοποίηση μεγάλων έργων και έργων που έχουν δευτερογενείς επιπτώσεις και μπορούν να αλλάξουν την κατάσταση. Μόνο την περίοδο 2025-2027, το Βιετνάμ σχεδιάζει να κινητοποιήσει περίπου 2.218,3 τρισεκατομμύρια VND.

Για να επιταχύνει την πρόοδο των έργων ΕΑΒ, το Βιετνάμ έχει καταβάλει προσπάθειες για τη βελτίωση του νομικού διαδρόμου, όπως η κατάργηση του σταδίου των προτάσεων έργων που πρέπει να υποβάλλονται στον Πρωθυπουργό για έγκριση και αναμένεται να το αντικαταστήσει με ένα στάδιο προτάσεων δανείων με απλουστευμένες απαιτήσεις πληροφόρησης, ώστε να μειωθεί ο χρόνος από την προετοιμασία του έργου έως τη διαπραγμάτευση και την υπογραφή διεθνών συνθηκών/συμφωνιών δανείου.

Ταυτόχρονα, αποκέντρωση της εξουσίας και των διαδικασιών για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών/υλοποίησης έργων· απλοποίηση των διαδικασιών για την έγκριση πολιτικών για την υλοποίηση έργων με χρήση μη επιστρεπτέων κεφαλαίων βοήθειας· μείωση των διαδικασιών για την προσαρμογή του χρόνου κατανομής κεφαλαίου για έργα Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και προτιμησιακά δάνεια με τη ρύθμιση ότι ο χρόνος κατανομής κεφαλαίου είναι ίσος με την περίοδο εκταμίευσης (συμπεριλαμβανομένης της περιόδου παράτασης) στη συμφωνία εξωτερικού δανείου.

Το Βιετνάμ απλοποιεί επίσης τους κανονισμούς για την αξιολόγηση κεφαλαίου κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές και τις επενδυτικές αποφάσεις για έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαιο ODA και προτιμησιακά δάνεια, απαιτώντας μόνο επιστολή ενδιαφέροντος ή γραπτή δέσμευση για χρηματοδότηση από ξένο χορηγό· επιτρέποντας την ανεξάρτητη εκταμίευση των κατανεμημένων κεφαλαιακών σχεδίων και των σχεδίων αναδανεισμού κεφαλαίου, χωρίς να απαιτείται ταυτόχρονη εκταμίευση σύμφωνα με τον λόγο κατανομής/αναδανεισμού ODA· και παρέχοντας πρόσθετη καθοδήγηση σε περίπτωση διακοπής της χρήσης κεφαλαίου ODA και προτιμησιακών δανείων.

Στον τομέα των προσφορών, η κυβέρνηση εξουσιοδοτείται να αποφασίζει για την εφαρμογή των κανονισμών των ξένων χορηγών σε περιπτώσεις όπου οι κανονισμοί των ξένων χορηγών σχετικά με τις προμήθειες και τις προσφορές διαφέρουν ή δεν ρυθμίζονται ακόμη από τη νομοθεσία του Βιετνάμ.

Να μειωθεί ο χρόνος υλοποίησης και να εναρμονιστούν οι διαδικασίες με τους δωρητές, επιτρέποντας την εκτέλεση δραστηριοτήτων πριν από την υποβολή προσφορών πριν από την υπογραφή διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένου δανείου.

Πιο πρόσφατα, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP, αντικαθιστώντας το διάταγμα αριθ. 114/2021/ND-CP και το διάταγμα αριθ. 20/2023/ND-CP, με ορισμένες αξιοσημείωτες καινοτομίες, όπως η δημιουργία ενός νόμιμου διαδρόμου για τις κρατικές επιχειρήσεις ώστε να χρησιμοποιούν κεφάλαιο ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια, απλοποιώντας τη διαδικασία λήψης μη επιστρεπτέων κεφαλαίων ΕΑΒ.

Το νέο Διάταγμα επικαιροποιεί επίσης τις αλλαγές που προβλέπονται στον τροποποιημένο Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων που εκδόθηκε το 2024 (κατάργηση του σταδίου πρότασης έργου, απλοποίηση των κανονισμών για την αξιολόγηση κεφαλαίου, την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με επενδυτικές πολιτικές, επενδυτικές αποφάσεις για έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαιο ODA, ξένα προτιμησιακά δάνεια κ.λπ.).

Με τη συγχώνευση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων και του Υπουργείου Οικονομικών, από την 1η Μαρτίου 2025, το Υπουργείο Οικονομικών θα καταστεί το μοναδικό σημείο επαφής για τη διαχείριση του κρατικού κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και των προτιμησιακών δανείων.

Όσον αφορά τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, το Υπουργείο Οικονομικών ολοκληρώνει το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, το οποίο θα υποβληθεί στην κυβέρνηση για έγκριση από την Εθνοσυνέλευση κατά τη σύνοδο του Οκτωβρίου 2025.

Το σχέδιο νόμου προτείνει κατάλληλες τροποποιήσεις για να διευκολυνθούν οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, οι κρατικές επιχειρήσεις και οι θυγατρικές κρατικών επιχειρήσεων να έχουν πρόσβαση σε κεφάλαιο ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια, να προωθηθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στη διαδικασία και τις διαδικασίες διαχείρισης δανείων ΕΑΒ και προτιμησιακών ξένων δανείων κ.λπ.

Σε εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 190/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 19ης Φεβρουαρίου 2025, για να διασφαλιστεί η συνέχεια στην υλοποίηση έργων που χρησιμοποιούν δάνεια ODA και ξένα προτιμησιακά δάνεια, το Υπουργείο Οικονομικών υπέβαλε στον Πρωθυπουργό για δημοσίευση την απόφαση αριθ. 1655/QD-TTg της 4ης Αυγούστου 2025, με την οποία εγκρίνονται οι αρχές τροποποίησης των ονομάτων των διοικητικών οργάνων και των κυρίων των έργων σε δανειακές συμβάσεις εκ μέρους της κυβέρνησης με ξένους χορηγούς μετά τη συγχώνευση υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και τοπικών αρχών, εξουσιοδοτώντας έτσι τους ηγέτες του Υπουργείου Οικονομικών να υπογράφουν έγγραφα τροποποίησης δανειακών συμβάσεων εκ μέρους της κυβέρνησης με χορηγούς σχετικά με την προσαρμογή των ονομάτων των διοικητικών οργάνων και των κυρίων των έργων μετά τη συμφωνία.

Επί του παρόντος, το Υπουργείο Οικονομικών συνθέτει απόψεις από υπουργεία και τοπικές αρχές, ώστε να έχει μια βάση για συζήτηση με ξένους δωρητές σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, διασφαλίζοντας τη συνέχεια στην υλοποίηση του έργου.

Όσον αφορά την παρακολούθηση και τη διαχείριση της εκταμίευσης ξένων κεφαλαίων το 2025 σε περιοχές μετά τη συγχώνευση, το Υπουργείο Οικονομικών απέστειλε επίσημη επιστολή στις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, παροτρύνοντας την εκταμίευση του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων ξένων κεφαλαίων το 2025 σε περιοχές που εφαρμόζουν τη συγχώνευση.

Το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από τις τοπικές αρχές να σταθεροποιήσουν επειγόντως την οργανωτική δομή των Συμβουλίων Διαχείρισης Έργων χρησιμοποιώντας κεφάλαια ODA και ξένα προτιμησιακά δάνεια, να ολοκληρώσουν άμεσα τις διαδικασίες για την εισαγωγή δειγμάτων υπογραφών, την καταχώριση νέων αριθμών λογαριασμών (εάν είναι απαραίτητο) και την εκτέλεση των διαδικασιών για την υπογραφή παραρτημάτων για την προσαρμογή των συμβάσεων επαναδανεισμού, ώστε να αποφευχθούν διακοπές στην εκταμίευση ξένων κεφαλαίων.

Όσον αφορά την προσαρμογή του επιτοκίου αναδανεισμού που ισχύει για τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις μετά τη συγχώνευση, το Υπουργείο Οικονομικών εξέδωσε την Επίσημη Αποστολή Αρ. 12976/BTC-QLN με ημερομηνία 22 Αυγούστου 2025 προς τις τοπικές αρχές σχετικά με την κοινοποίηση του επιτοκίου αναδανεισμού των δανείων ODA και των ξένων προτιμησιακών δανείων της κυβέρνησης, ειδικά για τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις από την 1η Ιουλίου 2025 και εφαρμόστηκε για το οικονομικό έτος 2025.

Κατά τη συνάντηση, οι εκπρόσωποι των αναπτυξιακών εταίρων εκτίμησαν ιδιαίτερα τα πρόσφατα αναπτυξιακά επιτεύγματα και τις ισχυρές μεταρρυθμίσεις του Βιετνάμ· εκτίμησαν το ανοιχτό πνεύμα της βιετναμέζικης κυβέρνησης στην οργάνωση διαλόγων με τους αναπτυξιακούς εταίρους, ώστε οι δύο πλευρές να κατανοήσουν και να έρθουν πιο κοντά η μία στην άλλη· και επιβεβαίωσαν την ετοιμότητά τους να συνοδεύσουν και να υποστηρίξουν το Βιετνάμ στην επερχόμενη αναπτυξιακή περίοδο.

Χάι Μινχ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm