Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son, Επικεφαλής της Εθνικής Συντονιστικής Επιτροπής για την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ) και τα δάνεια με ευνοϊκούς όρους, προήδρευσε σε συνάντηση με τους αναπτυξιακούς εταίρους του Βιετνάμ - Φωτογραφία: VGP/Hai Minh
Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son, Επικεφαλής της Εθνικής Συντονιστικής Επιτροπής για την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ) και τα δάνεια με ευνοϊκούς όρους, υπέβαλε το παραπάνω αίτημα κατά τη διάρκεια συνάντησης με τους αναπτυξιακούς εταίρους του Βιετνάμ, η οποία πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 12ης Σεπτεμβρίου στην έδρα της κυβέρνησης .
Στη συνάντηση παρευρέθηκαν επικεφαλής υπουργείων και οργανισμών που είναι μέλη της Εθνικής Επιτροπής Συντονισμού για την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ) και τα δάνεια με ευνοϊκούς όρους, επικεφαλής έξι αναπτυξιακών τραπεζών: της Παγκόσμιας Τράπεζας (ΠΤ), της Ασιατικής Τράπεζας Ανάπτυξης (ΑΑΒ), του Οργανισμού Διεθνούς Συνεργασίας της Ιαπωνίας (JICA), της Κορεατικής Τράπεζας Εξαγωγών-Εισαγωγών (KEXIM), του Γαλλικού Οργανισμού Ανάπτυξης (AFD) και της Γερμανικής Τράπεζας Ανασυγκρότησης (KfW), καθώς και εκπρόσωποι από τις Πρεσβείες της Ιαπωνίας, της Νότιας Κορέας, της Αυστραλίας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Εθνών στο Βιετνάμ.
Με βάση τις παραπάνω οδηγίες, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης έδωσε εντολή στους επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών να οργανώνουν περιοδικά διυπουργικές ομάδες εργασίας με τους αναπτυξιακούς εταίρους, από τον εντοπισμό έργων συνεργασίας έως την προετοιμασία και υλοποίηση έργων, με σκοπό τον έγκαιρο εντοπισμό δυσκολιών και εμποδίων για άμεση επίλυση ή την αναφορά στις αρμόδιες αρχές για έγκαιρη διεκπεραίωση, διασφαλίζοντας την πρόοδο και την αποτελεσματικότητα των έργων με τη χρήση ξένων δανείων.
Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Μπούι Ταν Σον ζήτησε από τους αναπτυξιακούς εταίρους να συνεχίσουν να υποστηρίζουν το Βιετνάμ στην ενίσχυση της ικανότητάς του, από τον προσδιορισμό των έργων έως την υλοποίηση· να ακούσουν και να συντονιστούν με τη βιετναμέζικη πλευρά για την εναρμόνιση των διαδικασιών μεταξύ των δύο πλευρών, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών διαδικασιών, των κεφαλαιακών δεσμεύσεων και των απαιτήσεων για το επίπεδο λεπτομέρειας της τεκμηρίωσης από τους δωρητές, προκειμένου να επιταχυνθεί η προετοιμασία και η υλοποίηση των έργων.
Στο πλαίσιο της πρόσφατης εφαρμογής στο Βιετνάμ ενός μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων και της επιτάχυνσης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις τοπικές αρχές, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son ζήτησε από τους δωρητές να παράσχουν μη επιστρεπτέα έργα βοήθειας για να υποστηρίξουν τις βιετναμέζικες τοπικές κοινότητες στην ενίσχυση της ικανότητάς τους να υλοποιούν έργα Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και δάνεια με ευνοϊκούς όρους.
Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Μπούι Ταν Σον ζήτησε από τους αναπτυξιακούς εταίρους να συνεχίσουν να υποστηρίζουν το Βιετνάμ στην ενίσχυση της ικανότητάς του, από τον προσδιορισμό των έργων έως την υλοποίηση - Φωτογραφία: VGP/Hai Minh
Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε επίσης από τα κεντρικά υπουργεία και τις υπηρεσίες να παρέχουν καθοδήγηση και εκπαίδευση για την ενίσχυση της ικανότητας των τοπικών αρχών στην εκτέλεση καθηκόντων που αποκεντρώνονται από την κεντρική κυβέρνηση στο τοπικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και των δανείων με ευνοϊκούς όρους.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, κατά την περίοδο 2021-2025, το Βιετνάμ κινητοποίησε κατά μέσο όρο 800 εκατομμύρια έως 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ σε Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ODA) και δάνεια με ευνοϊκούς όρους ετησίως, εκτός από το 2022, το οποίο παρουσίασε σημαντική μείωση λόγω των επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19.
Κατά τους πρώτους οκτώ μήνες του 2025, το Βιετνάμ κινητοποίησε σχεδόν 450 εκατομμύρια δολάρια σε δάνεια ODA και ευνοϊκά ξένα δάνεια, και αναμένεται ότι θα μπορούσαν να κινητοποιηθούν επιπλέον 370 εκατομμύρια δολάρια μέχρι το τέλος του 2025.
Συνολικά, κατά την περίοδο 2021-2025, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από ξένες πηγές ήταν σημαντικά χαμηλότερη από το σχέδιο κατανομής κεφαλαίων. Η συνολική εκταμίευση Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) για ολόκληρη την περίοδο 2021-2024 ανήλθε σε περίπου 66,528 δισεκατομμύρια VND, που αντιστοιχεί στο 22% του συνολικού σχεδίου δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων που είχε αρχικά διατεθεί και στο 44,9% του συνολικού σχεδίου κεφαλαίου που διέθεσε ο Πρωθυπουργός μετά τις προσαρμογές.
Κατά τους πρώτους οκτώ μήνες του 2025, οι κεντρικοί και τοπικοί φορείς εκταμίευσαν 3.592,68 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 15,34% του σχεδίου που είχε αναθέσει ο Πρωθυπουργός (το οποίο ήταν 23.416,48 δισεκατομμύρια VND).
Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι το Βιετνάμ έχει πολύ μεγάλη ανάγκη να κινητοποιήσει ξένα δανειακά κεφάλαια το 2025 και την επόμενη περίοδο για την υλοποίηση έργων μεγάλης κλίμακας με κυματισμούς και δυνατότητα μεταμόρφωσης της κατάστασης. Συγκεκριμένα, κατά την περίοδο 2025-2027, το Βιετνάμ αναμένεται να κινητοποιήσει περίπου 2.218,3 τρισεκατομμύρια VND.
Για να επιταχύνει την πρόοδο των έργων ΕΑΒ, το Βιετνάμ έχει καταβάλει προσπάθειες για τη βελτίωση του νομικού πλαισίου, όπως η κατάργηση της απαίτησης υποβολής των προτάσεων έργων στον Πρωθυπουργό για έγκριση και η αντικατάστασή της με ένα στάδιο πρότασης δανείου που απαιτεί απλουστευμένες πληροφορίες, μειώνοντας έτσι τον χρόνο από την προετοιμασία του έργου έως τη διαπραγμάτευση και την υπογραφή διεθνών συνθηκών/συμφωνιών δανείου.
Ταυτόχρονα, η εξουσία και οι διαδικασίες για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών/υλοποίησης έργων θα αποκεντρωθούν· οι διαδικασίες για την έγκριση υλοποίησης έργων που χρησιμοποιούν μη επιστρεπτέα βοήθεια θα απλοποιηθούν· και οι διαδικασίες για την προσαρμογή του χρόνου κατανομής κεφαλαίου για έργα ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια θα μειωθούν, με τον χρόνο κατανομής κεφαλαίου να ορίζεται ίσος με την περίοδο εκταμίευσης (συμπεριλαμβανομένων των παρατάσεων) στη συμφωνία εξωτερικού δανείου.
Το Βιετνάμ έχει επίσης απλοποιήσει τους κανονισμούς για την αξιολόγηση των πηγών κεφαλαίου κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές και τις επενδυτικές αποφάσεις για έργα που χρησιμοποιούν ΕΑΒ και δάνεια με ευνοϊκούς όρους, απαιτώντας μόνο επιστολή ενδιαφέροντος ή δέσμευση για χρηματοδότηση από ξένο δωρητή· επιτρέποντας την ανεξάρτητη εκταμίευση του κατανεμημένου κεφαλαίου και τα σχέδια αναδανεισμού κεφαλαίου, χωρίς να απαιτείται ταυτόχρονη εκταμίευση σύμφωνα με τον λόγο κατανομής/αναδανεισμού ΕΑΒ· και προσθέτοντας καθοδήγηση σε περιπτώσεις όπου η χρήση ΕΑΒ και δανείων με ευνοϊκούς όρους διακόπτεται.
Στον τομέα των προμηθειών, η κυβέρνηση έχει την εξουσία να αποφασίζει σχετικά με την εφαρμογή των κανονισμών των ξένων δωρητών σε περιπτώσεις όπου οι κανονισμοί των ξένων δωρητών σχετικά με τις προμήθειες και τις προσφορές διαφέρουν από ή δεν έχουν ακόμη οριστεί στη βιετναμέζικη νομοθεσία.
Να μειωθεί ο χρόνος υλοποίησης και να εναρμονιστούν οι διαδικασίες με τους δωρητές, επιτρέποντας τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων πριν από την υποβολή προσφορών πριν από την υπογραφή διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένου δανείου.
Πιο πρόσφατα, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP, αντικαθιστώντας το διάταγμα αριθ. 114/2021/ND-CP και το διάταγμα αριθ. 20/2023/ND-CP, με αρκετές αξιοσημείωτες καινοτομίες, όπως η δημιουργία ενός νομικού πλαισίου για τις κρατικές επιχειρήσεις ώστε να χρησιμοποιούν κεφάλαια ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια, και η απλούστευση της διαδικασίας λήψης μη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων ΕΑΒ.
Το νέο διάταγμα ενημερώνει επίσης τις αλλαγές που προβλέπονται στον τροποποιημένο νόμο περί δημόσιων επενδύσεων που εκδόθηκε το 2024 (κατάργηση του σταδίου πρότασης έργου, απλοποίηση των κανονισμών για την αξιολόγηση των κεφαλαιακών πηγών, αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές και τις επενδυτικές αποφάσεις για έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαιο ODA και προτιμησιακά ξένα δάνεια κ.λπ.).
Με τη συγχώνευση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων και του Υπουργείου Οικονομικών, από την 1η Μαρτίου 2025, το Υπουργείο Οικονομικών θα καταστεί ο μοναδικός κεντρικός φορέας για τη διαχείριση της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και των δανείων με ευνοϊκούς όρους από το κράτος.
Όσον αφορά τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, το Υπουργείο Οικονομικών ολοκληρώνει ένα σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει διάφορα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, το οποίο θα υποβληθεί στην κυβέρνηση για παρουσίαση στην Εθνοσυνέλευση προς έγκριση κατά τη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης τον Οκτώβριο του 2025.
Το σχέδιο νόμου προτείνει κατάλληλες τροποποιήσεις που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε κεφάλαια ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, κρατικές επιχειρήσεις και θυγατρικές κρατικών επιχειρήσεων, και στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στη διαδικασία και τις διαδικασίες διαχείρισης δανείων ΕΑΒ και προτιμησιακών ξένων δανείων κ.λπ.
Για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 190/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, ημερομηνίας 19 Φεβρουαρίου 2025, και για τη διασφάλιση της συνέχειας στην υλοποίηση έργων με τη χρήση δανείων ODA και προτιμησιακών ξένων δανείων, το Υπουργείο Οικονομικών υπέβαλε στον Πρωθυπουργό για δημοσίευση την απόφαση αριθ. 1655/QD-TTg, ημερομηνίας 4 Αυγούστου 2025, με την οποία εγκρίνεται η αρχή της τροποποίησης των ονομάτων του φορέα διαχείρισης και του κυρίου του έργου σε δανειακές συμβάσεις εκ μέρους της κυβέρνησης με ξένους δωρητές μετά τη συγχώνευση υπουργείων, φορέων υπουργικού επιπέδου και τοπικών αρχών. Συνεπώς, εξουσιοδοτεί τους επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών να υπογράφουν έγγραφα που τροποποιούν δανειακές συμβάσεις εκ μέρους της κυβέρνησης με δωρητές σχετικά με την προσαρμογή των ονομάτων του φορέα διαχείρισης και του κυρίου του έργου μετά την αναδιάρθρωση.
Το Υπουργείο Οικονομικών συγκεντρώνει επί του παρόντος σχόλια από υπουργεία και τοπικές αρχές, ώστε να αποτελέσει τη βάση για συζητήσεις με ξένους δωρητές σχετικά με αυτό το θέμα, διασφαλίζοντας τη συνέχεια και τη συνέπεια στην υλοποίηση του έργου.
Όσον αφορά την παρακολούθηση και τη διαχείριση της εκταμίευσης ξένων κεφαλαίων το 2025 για τις τοπικές κοινότητες μετά από συγχωνεύσεις, το Υπουργείο Οικονομικών απέστειλε έγγραφο στις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, καλώντας τες να επιταχύνουν την εκταμίευση του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων του 2025 από πηγές ξένων κεφαλαίων για τις τοπικές κοινότητες που υποβάλλονται σε συγχωνεύσεις.
Το Υπουργείο Οικονομικών ζητά από τις τοπικές αρχές να σταθεροποιήσουν επειγόντως την οργανωτική δομή των συμβουλίων διαχείρισης έργων χρησιμοποιώντας κεφάλαια ODA και προτιμησιακά ξένα δάνεια, να ολοκληρώσουν άμεσα τις διαδικασίες για την εισαγωγή δειγμάτων υπογραφών, την καταχώριση νέων αριθμών λογαριασμών (εάν είναι απαραίτητο) και την εκτέλεση διαδικασιών για την υπογραφή συμπληρωματικών δανειακών συμβάσεων, ώστε να αποφευχθούν διαταραχές στην εκταμίευση ξένων κεφαλαίων.
Όσον αφορά την προσαρμογή του συντελεστή αναπροσαρμογής που ισχύει για τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις μετά τις συγχωνεύσεις, το Υπουργείο Οικονομικών εξέδωσε την Επίσημη Επιστολή Αρ. 12976/BTC-QLN, με ημερομηνία 22 Αυγούστου 2025, προς τις τοπικές αρχές, ενημερώνοντάς τες για τα συγκεκριμένα ποσοστά αναπροσαρμογής για τα δάνεια ODA και τα προτιμησιακά ξένα δάνεια της κυβέρνησης για τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις από την 1η Ιουλίου 2025 και τα οποία ισχύουν για το οικονομικό έτος 2025.
Στη συνάντηση, οι εκπρόσωποι των αναπτυξιακών εταίρων εκτίμησαν ιδιαίτερα τα αναπτυξιακά επιτεύγματα του Βιετνάμ και τις πρόσφατες ισχυρές μεταρρυθμίσεις. Επαίνεσαν επίσης την προληπτική προσέγγιση της βιετναμέζικης κυβέρνησης στην οργάνωση διαλόγων με τους αναπτυξιακούς εταίρους για την ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης και των στενότερων δεσμών, και επιβεβαίωσαν την ετοιμότητά τους να συνοδεύσουν και να υποστηρίξουν το Βιετνάμ στην επερχόμενη φάση ανάπτυξής του.
Χάι Μινχ
Πηγή: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
Σχόλιο (0)