Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λι Τι Λαν: Πρέπει σύντομα να εξαλείψουμε τις ελλείψεις στους κανονισμούς για τη χορήγηση περιβαλλοντικών αδειών.

Συνεχίζοντας τη συζήτηση στην αίθουσα σχετικά με την έκθεση παρακολούθησης και το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα της θεματικής παρακολούθησης «της εφαρμογής πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος από την έναρξη ισχύος του Νόμου του 2020», η εκπρόσωπος Ly Thi Lan, μέλος της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Κόμματος, επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Επαρχιακής Εθνοσυνέλευσης, συμμετείχε στη συζήτηση σχετικά με τους περιορισμούς και τις ελλείψεις στους κανονισμούς χορήγησης περιβαλλοντικών αδειών και ταυτόχρονα πρότεινε μια σειρά από λύσεις για την άρση αυτών των ελλείψεων.

Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας, Λι Τι Λαν, μίλησε στη συζήτηση.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η έκδοση Περιβαλλοντικών Αδειών αποτελεί ένα βήμα με πολλά εμπόδια στην εφαρμογή των υποκείμενων νόμων, επηρεάζοντας άμεσα την αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης. Συγκεκριμένα, οι νομικές ρυθμίσεις εξακολουθούν να επικαλύπτονται, να είναι ασυνεπείς και δύσκολο να εφαρμοστούν. Ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 έχει κάνει ένα σημαντικό βήμα μεταρρύθμισης ενσωματώνοντας πολλά είδη περιβαλλοντικών αδειών σε μια ενιαία άδεια. Ωστόσο, η πρακτική εφαρμογής δείχνει ότι ορισμένοι κανονισμοί στο Διάταγμα αριθ. 08/2022/ND-CP και στο Διάταγμα αριθ. 05/2025/ND-CP (τροποποιημένο και συμπληρωμένο) δεν έχουν ακόμη επιλύσει εμπόδια στον φάκελο, τη διαδικασία και την αρχή αδειοδότησης.

Όσον αφορά τη μορφή του φακέλου «Έκθεση που προτείνει την έκδοση Περιβαλλοντικής Άδειας», εξακολουθεί να επικαλύπτεται με τον φάκελο εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, αυξάνοντας τον όγκο των διαδικασιών για τις επιχειρήσεις. Όσον αφορά τον χρόνο αδειοδότησης, ο Νόμος ορίζει 30-45 ημέρες από την ημερομηνία παραλαβής ενός πλήρους και έγκυρου φακέλου, αλλά στην πραγματικότητα συχνά χρειάζεται περισσότερος χρόνος. Ο κύριος λόγος είναι ότι ο φάκελος είναι περίπλοκος, απαιτεί πολλές τεχνικές πληροφορίες και επισυνάπτει αρχείο εργασιών προστασίας του περιβάλλοντος. Ταυτόχρονα, σύμφωνα με το Διάταγμα 05/2025/ND-CP, εξακολουθούν να υπάρχουν τρεις διαφορετικές φόρμες αναφοράς για κάθε τύπο έργου, με αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις να αφιερώνουν πολύ χρόνο στη συμπλήρωση του φακέλου.

Για ανακαινίσεις, έργα επέκτασης ή παλιές εγκαταστάσεις, η σύγκριση των πρωτότυπων εγγράφων είναι δύσκολη, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στη διαδικασία αξιολόγησης. Το κόστος συμμόρφωσης ενδέχεται να εξακολουθεί να είναι υψηλό, επειδή οι περισσότερες εγκαταστάσεις πρέπει να προσλαμβάνουν συμβούλους για την προετοιμασία εγγράφων, τη διεξαγωγή τριών περιόδων περιβαλλοντικής παρακολούθησης και την επένδυση σε πρόσθετες εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων πριν από την αδειοδότηση. Επιπλέον, ο προσδιορισμός των υποκειμένων στα οποία πρέπει να χορηγηθούν Περιβαλλοντικές Άδειες εξακολουθεί να είναι ασυνεπής μεταξύ των περιοχών.

Σύμφωνα με το Άρθρο 39 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, μόνο οι εγκαταστάσεις που παράγουν απόβλητα που υπερβαίνουν το όριο πρέπει να λαμβάνουν άδεια. Ωστόσο, οι οδηγίες στα διατάγματα εξακολουθούν να είναι γενικές και δεν καθορίζουν με σαφήνεια τα κριτήρια κλίμακας του έργου, με αποτέλεσμα ορισμένα μέρη να το απαιτούν και άλλα όχι, προκαλώντας σύγχυση στην εφαρμογή. Επιπλέον, η διαδικασία αξιολόγησης εξακολουθεί να έχει πολλά ενδιάμεσα βήματα, που απαιτούν επαναλαμβανόμενη επεξεργασία και συμπλήρωση. Πολλές εγκαταστάσεις διαθέτουν εκθέσεις περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή αποτελέσματα περιοδικής παρακολούθησης, αλλά κατά την υποβολή αίτησης για άδεια, εξακολουθούν να πρέπει να επαναξιολογούν την πηγή των αποβλήτων και να προετοιμάζουν νέα έγγραφα, προκαλώντας επικαλύψεις, κόστος και παράταση της διαδικασίας αδειοδότησης.

Όσον αφορά την ικανότητα οργάνωσης της αξιολόγησης της εφαρμογής και της αδειοδότησης σε τοπικό επίπεδο. Πολλές περιοχές δεν διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό και τεχνικούς εμπειρογνώμονες αξιολόγησης· οι εγκαταστάσεις παρακολούθησης είναι περιορισμένες. Οι επιχειρηματικοί φάκελοι πρέπει να συμπληρώνονται πολλές φορές, παρατείνοντας τον χρόνο. Στην πραγματικότητα, είναι απαραίτητο να επιτραπεί στις περιοχές να προσλαμβάνουν εμπειρογνώμονες, ανεξάρτητους συμβουλευτικούς οργανισμούς ή διαπεριφερειακά συμβούλια αξιολόγησης, επομένως χρειάζεται ένας σαφής οικονομικός μηχανισμός· ταυτόχρονα, εκπαίδευση και εξειδικευμένη ανάπτυξη των περιβαλλοντικών υπαλλήλων σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο, ώστε να ανταποκρίνονται στις επαγγελματικές απαιτήσεις.

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση της αρχής αδειοδότησης. Για έργα ομάδων Β και Γ, έργα σε βιομηχανικά πάρκα και συμπλέγματα, μεσαίας κλίμακας παραγωγή, εγκαταστάσεις μεταποίησης και κτηνοτροφίας, η ανάθεση εξουσιοδότησης στην Λαϊκή Επιτροπή ή στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για έγκριση είναι παράλογη. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος - ο εξειδικευμένος φορέας που αξιολογεί άμεσα - έχει την ικανότητα και την ευθύνη για το περιεχόμενο.

Η τρέχουσα μέθοδος αποκέντρωσης παρατείνει τη διαδικασία αδειοδότησης και αυξάνει τα διοικητικά επίπεδα, ενώ τα έργα σε αυτήν την περιοχή αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό και είναι ιδιαίτερα επαναλαμβανόμενα. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να γίνει ισχυρή αποκέντρωση σε εξειδικευμένες υπηρεσίες σε επαρχιακό επίπεδο, ώστε να μειωθεί ο χρόνος, να αυξηθεί η πρωτοβουλία και να ενισχυθεί η ευθύνη διαχείρισης επί τόπου.

Όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, εξακολουθεί να είναι αργός. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, οι περισσότεροι φάκελοι Περιβαλλοντικών Αδειών εξακολουθούν να διεκπεραιώνονται χειροκίνητα, οι επιχειρήσεις πρέπει να υποβάλλουν έντυπα αντίγραφα και να κάνουν πολλές ανταλλαγές. Το σύστημα δεδομένων αδειοδότησης δεν έχει συνδεθεί με το Σύστημα Περιβαλλοντικών Πληροφοριών (VEMIS) και την αυτόματη παρακολούθηση, γεγονός που περιορίζει την παρακολούθηση και την προειδοποίηση για παραβάσεις. Είναι απαραίτητο να προωθηθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός σε ολόκληρη τη διαδικασία χορήγησης - παρακολούθησης - μετά την επιθεώρηση, δημιουργώντας μια σύγχρονη, διαφανή και βολική πλατφόρμα διαχείρισης για τις επιχειρήσεις.

Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν στην κυβέρνηση να επανεξετάσει, να τροποποιήσει και να ολοκληρώσει το νομικό πλαίσιο σχετικά με τη χορήγηση Περιβαλλοντικών Αδειών, διασφαλίζοντας τη συνοχή μεταξύ του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 και των κυβερνητικών διαταγμάτων. Να προωθήσει από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση, με βάση την εθελοντική εγγραφή και τη δέσμευση για την τήρηση των προτύπων περιβαλλοντικής απόρριψης των επενδυτών έργων, τη χορήγηση Περιβαλλοντικών Αδειών για την επιτάχυνση της διαδικασίας αδειοδότησης για επενδυτικά έργα, ενισχύοντας παράλληλα την επιθεώρηση και την εποπτεία της συμμόρφωσης με το περιεχόμενο της αρχής αδειοδότησης.

Παράλληλα, επανεξέταση και προσδιορισμός των θεμάτων που πραγματικά πρέπει να ελέγχονται από το εργαλείο Περιβαλλοντικών Αδειών. Οι Περιβαλλοντικές Άδειες θα πρέπει να χορηγούνται μόνο σε επενδυτικά έργα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των έργων που ενέχουν τον κίνδυνο πρόκλησης περιβαλλοντικής ρύπανσης και απόρριψης αποβλήτων στο περιβάλλον σε μεγάλη και μεσαία κλίμακα, σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς. Ανάπτυξη ενός αυτόματου εργαλείου αξιολόγησης Περιβαλλοντικών Αδειών με βάση ηλεκτρονικά δεδομένα, αποκέντρωση της εξουσίας χορήγησης αδειών σε εξειδικευμένους φορείς στο πλαίσιο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για έργα ομάδας Β και Γ και μεσαίου μεγέθους εγκαταστάσεις παραγωγής, για την επιτάχυνση της προόδου. Προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και δημιουργία εθνικής ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων για τις Περιβαλλοντικές Άδειες, σύνδεση με το αυτόματο σύστημα παρακολούθησης για την έγκαιρη παρακολούθηση και προειδοποίηση για παραβάσεις.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι η άμεση άρση αυτών των εμποδίων θα βοηθήσει τον Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος να υλοποιηθεί πραγματικά, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον, διασφαλίζοντας παράλληλα την οικονομική ανάπτυξη που συνδέεται με την προστασία του περιβάλλοντος, προς μια πράσινη και βιώσιμη ανάπτυξη.

ΦΒ

Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/