Από τη «διαχείριση» στην «εξυπηρέτηση»

Μετά από ένα μήνα λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι περισσότερες κοινότητες και περιφέρειες στην Thai Nguyen έχουν σημειώσει σημαντική πρόοδο στην οργανωτική δομή, τις μεθόδους παροχής υπηρεσιών και το αίσθημα ευθύνης του προσωπικού. Αυτά τα θετικά σημάδια δείχνουν μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης της κρατικής διακυβέρνησης, με τη μετατόπιση από τη διοικητική διαχείριση στην παροχή υπηρεσιών, από την «κατεύθυνση και λειτουργία» στη «συνοδεία και υποστήριξη».

Άνθρωποι διεκπεραιώνουν διοικητικές διαδικασίες στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Phu Luong. Φωτογραφία: Έγγραφο

Η εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αποτελεί στρατηγικό βήμα στη διαδικασία εθνικής διοικητικής μεταρρύθμισης, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW της Κεντρικής Επιτροπής για την απλοποίηση του μηχανισμού και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των λειτουργιών. Στην Τάι Νγκουγιέν , η αναδιοργάνωση του μηχανισμού δεν σταματά στην αναδιάρθρωση, αλλά στοχεύει στην οικοδόμηση μιας διοίκησης προσανατολισμένης στις υπηρεσίες, ξεκινώντας από τα επίπεδα της κοινότητας και των περιφερειών - όπου εμπλέκεται άμεσα στη ζωή των ανθρώπων.

Προηγουμένως, οι αρχές σε επίπεδο κοινότητας συχνά περιορίζονταν στον ρόλο της εφαρμογής διοικητικών εντολών, με περιορισμένες εξουσίες, δυσκίνητο μηχανισμό και πολυεπίπεδες διαδικασίες.

Για την επίλυση μιας διοικητικής διαδικασίας, μπορεί να απαιτηθούν πολλά βήματα, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα και προκαλώντας ταλαιπωρία στους ανθρώπους. Η αναδιοργάνωση σύμφωνα με το μοντέλο δύο επιπέδων βοηθά στην εξάλειψη των περιττών μεσαζόντων, δημιουργώντας συνθήκες ώστε το επίπεδο της κοινότητας να προωθήσει την πρωτοβουλία, να ενισχύσει την ευθύνη και ταυτόχρονα να είναι πιο κοντά στους ανθρώπους και να τους κατανοεί καλύτερα.

Στην περιφέρεια Βαν Ξουάν (μια νέα διοικητική μονάδα με μεγάλη έκταση και πληθυσμό, που ιδρύθηκε με βάση τη συγχώνευση τεσσάρων περιφέρειων: Ναμ Τιεν, Ντονγκ Τιεν, Ταν Χουόνγκ και Τιεν Φονγκ), η αρχική αποτελεσματικότητα του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων καταδεικνύεται σαφώς.

Μετά από ένα μήνα λειτουργίας, ο θάλαμος έχει λάβει 1.265 διοικητικά αρχεία, εκ των οποίων τα 889 υποβλήθηκαν σε επεξεργασία νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα, τα 375 βρίσκονται υπό επεξεργασία και κανένα αρχείο δεν έχει εκπρόθεσμο. Βασικό προσωπικό βρίσκεται τακτικά σε υπηρεσία στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης για να παρακολουθεί την κατάσταση, να κατευθύνει τη διεκπεραίωση της εργασίας και να υποστηρίζει άμεσα τους ανθρώπους.

Ο κ. Tran Xuan Truong, Γραμματέας του Κόμματος, Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της Περιφέρειας Van Xuan, εκτίμησε: Αν και ο χρόνος εφαρμογής δεν είναι μεγάλος, το μοντέλο αρχικά δείχνει σαφή αποτελεσματικότητα, με έναν βελτιστοποιημένο μηχανισμό, ομαλή λειτουργία, κοντά στον λαό.

Η μετάβαση από τη «διοίκηση» στη «υπηρεσία» δεν είναι σύνθημα. Απαιτεί μια ουσιαστική αλλαγή στις μεθόδους εργασίας, το στυλ εργασίας και τη συμπεριφορά απέναντι στους ανθρώπους.

Στην κοινότητα Phu Luong, παρόλο που η αρχική αναδιοργάνωση του μηχανισμού αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους και τις υλικές εγκαταστάσεις, οι βελτιώσεις στη διαδικασία διευθέτησης των διοικητικών διαφορών αναγνωρίστηκαν από τον λαό.

Η κα Lam Thi Huong, από την οικιστική ομάδα Doc Mau, στην κοινότητα Phu Luong, μοιράστηκε: Παλιότερα, για να κάνετε τις διαδικασίες, έπρεπε να πάτε στην περιφέρεια ή μέσω πολλών τμημάτων, τώρα απλώς χρειάζεται να πάτε στην κοινότητα, υπάρχουν υπάλληλοι για να σας καθοδηγήσουν και τα αποτελέσματα επιστρέφονται εγκαίρως. Θεωρώ τις διαδικασίες απλούστερες, πιο κατανοητές και πολύ πιο βολικές.

Ένα από τα βασικά περιεχόμενα του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων είναι η ισχυρή αποκέντρωση στη βάση. Όταν ανατίθεται η σωστή εξουσία, μαζί με έναν εύλογο μηχανισμό επιθεώρησης και εποπτείας, η κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας μπορεί να χειρίζεται την εργασία πιο γρήγορα, αποτελεσματικά και ευέλικτα. Αυτό συμβάλλει στη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας, που αποτελούν τα βασικά στοιχεία της σύγχρονης διοίκησης.

Ωστόσο, για να μπορέσει η τοπική αυτοδιοίκηση να διαδραματίσει πραγματικά τον ρόλο της στην υπηρεσία, είναι απαραίτητο να συνεχίσει να επενδύει ταυτόχρονα τόσο σε ανθρώπινους πόρους όσο και σε υποδομές. Η ομάδα των δημοτικών υπαλλήλων πρέπει να είναι βελτιστοποιημένη σε οργάνωση, ενώ παράλληλα να πληροί τις απαιτήσεις εμπειρογνωμοσύνης, υπευθυνότητας και προσαρμοστικότητας στην καινοτομία.

Παράλληλα με αυτό, απαιτείται η τελειοποίηση των θεσμών, η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, η διασύνδεση δεδομένων και η απλούστευση των διαδικασιών, προκειμένου να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε οι αρχές βάσης να προσεγγίζουν τους πολίτες ταχύτερα και πιο αποτελεσματικά.

Όταν οι άνθρωποι βλέπουν την ευκολία σε κάθε διοικητική συναλλαγή, όταν οι αξιωματούχοι παίζουν τον ρόλο των συντρόφων αντί να επιβάλλονται, η εικόνα της κυβέρνησης θα γίνει πιο στενή και πιο αξιόπιστη.

Το διοικητικό μοντέλο στοχεύει σε αυτό, λειτουργώντας με βάση μια σαφή πλατφόρμα διαδικασιών, εφαρμόζοντας σύγχρονη τεχνολογία σε συνδυασμό με θετική στάση και αίσθημα ευθύνης της ομάδας δημόσιας υπηρεσίας. Η αλλαγή του μοντέλου είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη μεταρρύθμιση, αλλά η αλλαγή νοοτροπίας είναι ο βασικός παράγοντας για να είναι η κυβέρνηση πραγματικά του λαού, από τον λαό και για τον λαό.

Πηγή: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/