Το ποσοστό συνεισφοράς του τοπικού προϋπολογισμού, ύψους 33%, είναι υπερβολικά υψηλό.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της Εθνοσυνέλευσης Ντανγκ Θι Μι Χουόνγκ (Καν Χόα), ο κανονισμός που ορίζει ότι το ποσοστό συνεισφοράς του τοπικού προϋπολογισμού για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου είναι 33% είναι πολύ μεγάλος και δεν είναι κατάλληλος για τις δυνατότητες της περιοχής, η οποία εξακολουθεί να εξαρτάται από το κεφάλαιο στήριξης του κεντρικού προϋπολογισμού.

Σύνεδροι που συμμετέχουν στη συζήτηση στην Ομάδα 4 το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Ενσωματώστε τρία προγράμματα για να αποφύγετε την επικάλυψη και να εστιάσετε τους πόρους

Στη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 4 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Khanh Hoa, Lai Chau και Lao Cai) το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2035, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ουσιαστικά με την πολιτική και την αναγκαιότητα εφαρμογής του Προγράμματος στην επόμενη φάση.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Sung A Lenh ( Lao Cai ) εξέφρασε «συμφωνία και ισχυρή υποστήριξη» για την ενσωμάτωση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε ένα πρόγραμμα· ταυτόχρονα, ελπίζει να υλοποιηθεί σύντομα αυτό το ολοκληρωμένο πρόγραμμα, χωρίς να διακοπούν οι επενδυτικοί πόροι.

Οι σύνεδροι ανέλυσαν ότι τα τελευταία χρόνια, η εφαρμογή τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων έχει επιτύχει πολλά αποτελέσματα, αλλάζοντας το πρόσωπο των μειονεκτουσών περιοχών, ιδίως των περιοχών με εθνικές μειονότητες.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Sung A Lenh (Lao Cai) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Ωστόσο, η εφαρμογή αποκάλυψε επίσης περιορισμούς. Πρόκειται για επικαλυπτόμενα και μη συγχρονισμένα έγγραφα καθοδήγησης, πρότυπα και κανόνες για την εφαρμογή διαφορετικών περιεχομένων και υποέργων του προγράμματος, επικαλύψεις σε θέματα και τομείς ή κανονισμούς που περιορίζουν τομείς χωρίς να περιορίζουν τα θέματα, γεγονός που καθιστά πολύ δύσκολη την εφαρμογή...

Όσον αφορά τους επενδυτικούς πόρους, ο εκπρόσωπος Sung A Lenh δήλωσε ότι λόγω της διασποράς τους σε 3 προγράμματα, αυτά εξακολουθούν να είναι μικρά, διάσπαρτα, όχι ιδιαίτερα αποτελεσματικά και μη βιώσιμα.

Για παράδειγμα, ένα έργο αγροτικής οδού μήκους 5 χιλιομέτρων, αλλά η χρηματοδότηση χωρίζεται σε στάδια, κάτι που είναι πολύ ακατάλληλο, ενώ η εκτίμηση εγγραφής του έργου από τη βάση είναι πολύ πλήρης. Ως εκ τούτου, προκαλεί δυσκολίες στην κυκλοφορία των ανθρώπων, ιδίως στην κυκλοφορία αγαθών.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, «η ενσωμάτωση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων είναι απαραίτητη για την εστίαση των πόρων στην υλοποίηση έργων».

Ο εκπρόσωπος πρότεινε στην κυβέρνηση να επανεξετάσει τα επενδυτικά έργα για να διασφαλίσει ότι είναι κατάλληλα ως προς το εύρος τους και βιώσιμα μακροπρόθεσμα. «Οι επενδυτικοί πόροι πρέπει να είναι αρκετά μεγάλοι, όχι διάσπαρτοι ή απλωμένοι. Το συνολικό κεφάλαιο είναι πολύ μεγάλο, αλλά η κατανομή του δεν θα λύσει το πρόβλημα», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Συμφωνώντας με την παραπάνω γνώμη, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) πρόσθεσε ότι η ενσωμάτωση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων βοηθά στην αποφυγή επικάλυψης πόρων και μηχανισμών εφαρμογής, καθιστώντας την εφαρμογή τους πιο εύκολη για τις τοπικές αρχές.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κουόκ Λουάν (Λάο Τσάι) μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Quoc Luan, μέχρι σήμερα, αυτά τα προγράμματα ήταν «εξαιρετικά αποτελεσματικά» με τους περισσότερους από τους στόχους τους να έχουν επιτευχθεί.

Το πρόγραμμα έχει βοηθήσει τους ανθρώπους να αποκτήσουν πολύτιμους πόρους για να σταθεροποιήσουν τη ζωή τους, να αναπτύξουν την παραγωγή, να αυξήσουν το εισόδημα, μειώνοντας έτσι τη φτώχεια και πλουτίζοντας, ενώ παράλληλα έχει συμβάλει στην αλλαγή της όψης των αγροτικών ορεινών περιοχών, των ορεινών περιοχών και ιδιαίτερα των δύσκολων απομακρυσμένων περιοχών.

«Προσωπικά, συμφωνώ απόλυτα με τη συνέχιση των επενδύσεων στη φάση 2 του προγράμματος», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan.

Επανυπολογισμός του μηχανισμού τοπικής συνεισφοράς

Κάνοντας συγκεκριμένα σχόλια, ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan πρότεινε το σχέδιο ψηφίσματος να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου.

Επειδή αυτό το Πρόγραμμα εφαρμόζεται σε ορεινές περιοχές και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων με δυσκολίες. Χωρίς συγκεκριμένες πολιτικές, θα είναι πολύ δύσκολο και πολύ περίπλοκο. «Η Εθνοσυνέλευση θα πρέπει να έχει τους δικούς της συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος-στόχου, ώστε να διευκολύνει την τοπική εφαρμογή και να μεγιστοποιήσει την αποτελεσματικότητα των κρατικών επενδύσεων», ανέλυσε ο εκπρόσωπος.

Ένα ζήτημα που ενδιαφέρει πολλούς συνέδρους είναι η πηγή χρηματοδότησης των επενδύσεων για το Πρόγραμμα. Η κυβέρνηση εκτιμά ότι θα διατεθεί σε 1,23 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND. Στο άμεσο μέλλον, ο κεντρικός προϋπολογισμός θα υποστηρίξει άμεσα περίπου 100.000 δισεκατομμύρια VND. Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι 400.000 δισεκατομμύρια VND (που αντιπροσωπεύουν το 33%).

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Quoc Luan επεσήμανε ότι πολλές τοπικές αρχές δεν έχουν ακόμη ισοσκελίσει τα έσοδα και τα έξοδά τους, επομένως οι διατάξεις του σχεδίου ψηφίσματος θα είναι δύσκολες.

«Πρέπει να επανυπολογίσουμε τον μηχανισμό τοπικής συνεισφοράς και να καταβάλουμε συνεισφορές σύμφωνα με κάθε συνιστώσα; Για την πρώτη συνιστώσα, που αφορά τις νέες αγροτικές περιοχές και τη μείωση της φτώχειας, ο κεντρικός προϋπολογισμός αποτελεί το αρχικό κεφάλαιο, ενώ ο τοπικός προϋπολογισμός συνεισφέρει σημαντικά. Αλλά για τη δεύτερη συνιστώσα, που αφορά την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις ορεινές περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων, ο κεντρικός προϋπολογισμός πρέπει να είναι η κύρια πηγή, επειδή οι περισσότερες από αυτές βρίσκονται σε ορεινές επαρχίες με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). Φωτογραφία: Ho Long

Συμμεριζόμενος την παραπάνω άποψη, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) δήλωσε ότι ο κανονισμός για το ποσοστό συνεισφοράς του 33% στον τοπικό προϋπολογισμό είναι πολύ υψηλός και δεν είναι κατάλληλος για τη χωρητικότητα των τοπικών κοινοτήτων που εξακολουθούν να εξαρτώνται από το κεφάλαιο στήριξης του κεντρικού προϋπολογισμού. Σε πολλές περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, η πραγματική μέγιστη χωρητικότητα αντίστοιχου κεφαλαίου είναι μόνο 10%.

«Για να αποφευχθεί η κατάσταση όπου οι τοπικές αρχές δεν διαθέτουν επαρκή κεφάλαια, γεγονός που θα οδηγήσει σε δυσκολίες στην υλοποίηση του έργου, είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να συμπληρωθεί η αρχή της κατανομής των κεφαλαίων με βάση την ικανότητα κάθε τοπικής αρχής. Το σχέδιο ψηφίσματος πρέπει να ορίζει αυστηρότερους κανονισμούς: για τις επαρχίες με μεγάλο αριθμό εθνοτικών μειονοτήτων, ο λόγος των κεφαλαίων είναι χαμηλότερος και απαιτείται περαιτέρω έρευνα για να προσδιοριστεί πόσο χαμηλότερο είναι το επίπεδο», πρότεινε ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong.

Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στους πόρους για απομακρυσμένες, απομονωμένες περιοχές και περιοχές με εθνοτικές μειονότητες.

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), οι εθνοτικές μειονότητες και οι ορεινές περιοχές αντιπροσωπεύουν περίπου το 75% της έκτασης της χώρας, αλλά συνεισφέρουν λιγότερο από το 20% του εθνικού ΑΕΠ, γεγονός που δείχνει ένα μεγάλο χάσμα στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Ομιλεί η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa). Φωτογραφία: Ho Long

Επιπλέον, το ποσοστό φτώχειας σε αυτήν την περιοχή είναι 3-4 φορές υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, με πολλές περιοχές να έχουν ποσοστό φτώχειας άνω του 50%. Οι βασικές υποδομές αυτής της περιοχής εξακολουθούν να είναι πολύ κακές, πολλές κοινότητες δεν διαθέτουν δρόμους σύνδεσης, σχολεία, ιατρικούς σταθμούς και καθαρό νερό.

«Η κυβέρνηση πρέπει να μελετήσει και να ιεραρχήσει την κατανομή των πόρων προς μια πιο σαφή κατεύθυνση. Συνεπώς, τουλάχιστον το 70% των συνολικών πόρων θα πρέπει να επικεντρωθεί σε απομακρυσμένες περιοχές και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να κινητοποιηθούν έντονα οι κοινωνικοί πόροι και να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή επιχειρήσεων, κοινωνικών οργανώσεων και κοινοτήτων σε αναπτυξιακά προγράμματα», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Chamaléa Thi Thuy, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των επενδύσεων καθώς και να δοθεί προτεραιότητα στις επενδύσεις σε αυτήν την περιοχή, η κυβέρνηση πρέπει να επικεντρωθεί σε βασικά ζητήματα όπως: βασικές υποδομές (μεταφορές, ηλεκτρικό ρεύμα, καθαρό νερό, σχολεία, ιατρικές εγκαταστάσεις)· βιώσιμα μέσα διαβίωσης (ανάπτυξη βιολογικής γεωργίας, κοινοτικός τουρισμός, παραδοσιακές βιομηχανίες)· προσοχή στην εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση (αύξηση της δωρεάν επαγγελματικής κατάρτισης, ιδίως για τους νέους εθνοτικών μειονοτήτων)· ανάπτυξη εφαρμογών ψηφιακής τεχνολογίας για την πιο αποτελεσματική παρακολούθηση και εφαρμογή προγραμμάτων.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Κουόκ Καν (Λάι Τσάου) μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Συμφωνώντας ουσιαστικά με το σχέδιο ψηφίσματος, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) πρότεινε την ανάγκη αναθεώρησης των στόχων για την αποφυγή επικαλύψεων και επαναλήψεων με άλλα εθνικά προγράμματα-στόχους (στην εκπαίδευση, στην υγεία, την υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.).

Παράλληλα με αυτό, θα πρέπει να υπάρχουν αρχές που να διασφαλίζουν την κατάλληλη κατανομή κεφαλαίων· οι πολιτικές προτεραιότητας πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχει έγκαιρη καθοδήγηση για την εφαρμογή αποτελεσματικών προγραμμάτων.

Για να αποφευχθεί η εξάπλωση, είναι απαραίτητο να ενοποιηθεί η ανάθεση σε έναν προεδρεύοντα φορέα για τον συντονισμό της εφαρμογής, συγκεκριμένα στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος που θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων για την ανάπτυξη.

Ωστόσο, οι σύνεδροι ανησυχούν ότι εάν ένα μεγάλο πρόγραμμα ανατεθεί σε ένα υπουργείο ή μια τοπική αρχή, θα είναι εγγυημένο εάν ανατεθεί στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος;

Ο εκπρόσωπος Hoang Quoc Khanh πρότεινε να εξεταστεί και να επανεξεταστεί ποια στοιχεία μπορούν να ανατεθούν στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι υπάρχει μόνο μία αρμόδια υπηρεσία.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html