Εστίαση πόρων σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές

Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της Δέκατης Συνόδου, αυτή την εβδομάδα, η Εθνοσυνέλευση θα συζητήσει στην αίθουσα την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έως το 2035 (Πρόγραμμα). Το Πρόγραμμα αναμένεται να αποτελέσει ισχυρή κινητήρια δύναμη πολιτικής για ολοκληρωμένη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Το Κόμμα και το Κράτος ανέκαθεν έδιναν ιδιαίτερη προσοχή στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Τα τελευταία χρόνια, έχουν εκδοθεί μια σειρά από σημαντικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές, από επενδύσεις σε υποδομές, κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη έως πολιτιστική φροντίδα, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη και βιώσιμη μείωση της φτώχειας. Ωστόσο, κατά τη διαδικασία εφαρμογής αυτών των προγραμμάτων, έχουν αποκαλυφθεί και ορισμένες αδυναμίες, συμπεριλαμβανομένης της αργής εκταμίευσης κεφαλαίων για την εφαρμογή των προγραμμάτων.

Εξετάζοντας την Έκθεση της Κυβέρνησης που συνοψίζει το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας για την περίοδο 2021-2025, εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, η Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνίας επεσήμανε επίσης ότι ο προϋπολογισμός που διατέθηκε για την υλοποίηση της εκταμίευσης του Προγράμματος ήταν χαμηλότερος από τον προγραμματισμένο. Το κεφάλαιο που διατέθηκε για το 2025 εξακολουθεί να είναι αρκετά μεγάλο και δεν έχει εκταμιευτεί. Τα περισσότερα χρόνια, το διατεθέν κεφάλαιο δεν χρησιμοποιείται πλήρως κατά το οικονομικό έτος και πρέπει να μεταφερθεί στο επόμενο έτος.

Ορισμένα έργα και υποέργα δεν είναι ακόμη κοντά στην πραγματικότητα, επομένως η εκταμίευση είναι δύσκολη ή έχει χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης. Η Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνίας επεσήμανε επίσης ότι «οι περιορισμοί στη χαμηλή εκταμίευση και μεταφορά πόρων είναι η συνήθης κατάσταση των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων σε αυτήν την περίοδο». Ή, κατά την εξέταση της Συνοπτικής Έκθεσης 5 ετών εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές κατά την περίοδο 2021 - 2025, η Επιτροπή Οικονομίας και Οικονομικών επεσήμανε επίσης ότι η πρόοδος της εκταμίευσης κεφαλαίου αυτού του προγράμματος «είναι ακόμη πολύ αργή, η εκταμίευση όλων των κεφαλαιακών πηγών του Προγράμματος κατά την περίοδο 2021 - 2025 είναι απίθανο να ολοκληρώσει το 100% του σχεδίου το 2025».

Η καθυστέρηση στην εκταμίευση επενδυτικών κεφαλαίων για αυτά τα προγράμματα οδηγεί σε σπατάλη κεφαλαίων, επηρεάζοντας τα συμφέροντα των δικαιούχων του προγράμματος.

Με βάση την εφαρμογή, προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων, η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση τη συγχώνευση 3 προγραμμάτων, όπως: Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης, Πρόγραμμα Βιώσιμης Μείωσης της Φτώχειας, Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη Εθνικών Μειονοτήτων και Ορεινών Περιοχών. Η αναμενόμενη περίοδος εφαρμογής του Προγράμματος είναι 10 χρόνια, από το 2026 έως το τέλος του 2035, ο συνολικός κρατικός προϋπολογισμός που διατίθεται για το Πρόγραμμα για την περίοδο 2026 - 2030 είναι 500.000 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων ο κεντρικός προϋπολογισμός είναι 100.000 δισεκατομμύρια VND και ο τοπικός προϋπολογισμός είναι 400.000 δισεκατομμύρια VND.

Το πρόγραμμα θέτει επίσης ως στόχο, έως το 2030, το μέσο εισόδημα των αγροτικών κατοίκων να αυξηθεί 2,5 - 3 φορές σε σύγκριση με το 2020. Συγκεκριμένα, το μέσο εισόδημα των εθνοτικών μειονοτήτων είναι ίσο με τα 2/3 του εθνικού μέσου όρου· επιδίωξη ώστε το 80% των αγροτικών νοικοκυριών των εθνοτικών μειονοτήτων να ασχολούνται με την εμπορευματική γεωργία και τη δασοκομία· το 100% των εθνοτικών μειονοτήτων και των φτωχών να έχουν κάρτες ασφάλισης υγείας και να έχουν πρόσβαση σε δωρεάν ιατρικές υπηρεσίες...

Στην πραγματικότητα, οι βασικές φτωχές περιοχές είναι πλέον κυρίως οι περιοχές όπου ζουν εθνικές μειονότητες. Το πρόγραμμα μείωσης της φτώχειας εφαρμοζόταν προηγουμένως σε εθνικό επίπεδο. Τώρα, οι πόροι πρέπει να επικεντρωθούν σε μεγάλες επενδύσεις σε αυτόν τον τομέα, ώστε να βοηθηθούν οι εθνικές μειονότητες να έχουν μια καλύτερη ζωή και να ξεφύγουν από τη φτώχεια με βιώσιμο τρόπο. Η ενσωμάτωση των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων στοχεύει στην αποφυγή διπλών και διασκορπισμένων επενδύσεων· στην εστίαση στις επενδύσεις σε βασικά ζητήματα και περιεχόμενα, στη μεγιστοποίηση των οικονομικών και κοινωνικών οφελών και της αποτελεσματικότητας για μια ολοκληρωμένη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών.

Ωστόσο, για την προώθηση της αποτελεσματικότητας του Προγράμματος, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί η περιοχή και να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι δικαιούχοι της πολιτικής. Διεξαγωγή προσεκτικής έρευνας για τον προσδιορισμό των πόρων για κάθε συνιστώσα, εστίαση στις επενδύσεις, αποφυγή της κατάστασης «εξάπλωσης της κουρτίνας», διασποράς, που προκαλεί σπατάλη πόρων. Καθορισμός κατάλληλων συντελεστών αντιστάθμισης για μειονεκτούσες περιοχές, εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές κατά την εφαρμογή του Προγράμματος. Υπολογισμός μιας εύλογης κεφαλαιακής δομής για τη διασφάλιση της σκοπιμότητας της πολιτικής, αποφυγή της κατάστασης όπου οι στόχοι της πολιτικής είναι πολύ καλοί αλλά υπάρχει έλλειψη πόρων για την εφαρμογή τους.

Παράλληλα, είναι απαραίτητο να αποκεντρωθεί πλήρως και να ανατεθεί η εξουσία, καθώς και να κατανεμηθούν οι πόροι στις τοπικές αρχές, ώστε να διασφαλιστεί η αρχή «η τοπική αρχή αποφασίζει, η τοπική αρχή κάνει, η τοπική αρχή είναι υπεύθυνη» κατά την εφαρμογή του Προγράμματος· πρέπει να καθοριστούν με σαφήνεια οι άνθρωποι, η εργασία, οι αρμοδιότητες και τα προϊόντα· παράλληλα με αυτό, να αντιμετωπιστούν αυστηρά οι ευθύνες των οργανισμών και των ατόμων σε περίπτωση καθυστέρησης ή μη εκταμίευσης των κονδυλίων που διατίθενται για την εφαρμογή του Προγράμματος.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html