Δημιουργία του Νόμου περί Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων (τροποποιημένος): Απλούστευση των διαδικασιών, προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού

(Chinhphu.vn) - Το Σχέδιο Νόμου για την Εκτέλεση Αποφάσεων σε Αστικές Υποθέσεις (σχέδιο Νόμου) έχει ως στόχο την τελειοποίηση του μηχανισμού για τη μείωση του χρόνου, το κόστος και τις διαδικασίες εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων, την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, την ενίσχυση του μηχανισμού ελέγχου της εξουσίας, την πρόληψη της αρνητικότητας και την προώθηση της κοινωνικοποίησης ορισμένων δραστηριοτήτων εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων.

Επισκόπηση του Εργαστηρίου. Φωτογραφία: VGP/BP

Στις 4 Ιουλίου, το περιοδικό Democracy and Law διοργάνωσε επιστημονική ημερίδα με θέμα «Σχόλια επί του σχεδίου νόμου για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων (τροποποιημένου) το 2025».

Μιλώντας κατά την έναρξη του εργαστηρίου, ο αρχισυντάκτης του περιοδικού «Democracy and Law» «Truong The Con» δήλωσε ότι μετά από περισσότερο από μια δεκαετία εφαρμογής, ο νόμος του 2008 για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων έχει συμβάλει στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων στο νόμο, στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διοίκησης και στην επίτευξη σημαντικών συνεισφορών στην οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου.

Ωστόσο, ενόψει των ολοένα και πιο έντονων απαιτήσεων για καινοτομία και δικαστική μεταρρύθμιση, της ταχείας κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, σε συνδυασμό με τις νέες προκλήσεις από τη διεθνή ολοκλήρωση, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την ανάγκη ενίσχυσης της νομικής πειθαρχίας, έχουν τεθεί πολλά νέα νομικά ζητήματα, τα οποία απαιτούν ολοκληρωμένες τροποποιήσεις του νόμου του 2008 για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων.

Συγκεκριμένα, η παρούσα τροπολογία έχει πολιτική και νομική σημασία, με στόχο τη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους, πρώτα απ' όλα, το Ψήφισμα Αρ. 27-NQ/TW της 9ης Νοεμβρίου 2022 της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ στη νέα περίοδο (Ψήφισμα Αρ. 27-NQ/TW)· το Ψήφισμα Αρ. 66-NQ/TW της 30ής Απριλίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την καινοτομία στο έργο της θέσπισης και της επιβολής νόμων για την κάλυψη των αναπτυξιακών απαιτήσεων της χώρας στη νέα εποχή.

Συγκεκριμένα, τονίζει την ανάγκη καινοτομίας στη διαδικασία θέσπισης νόμου, στο οργανωτικό μοντέλο και στη λειτουργία των υπηρεσιών εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, στη βελτίωση των διαδικασιών και των διαδικασιών, στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επιβολής του νόμου, στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών, στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης με το νόμο για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις και στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων.

Συνεπώς, στο πνεύμα της καινοτομίας στη νοοτροπία της νομοθεσίας, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, το σχέδιο νόμου για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων (σχέδιο νόμου) έχει ως εξής: Τελειοποίηση του μηχανισμού για τη μείωση του χρόνου, του κόστους και των διαδικασιών εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων· προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών· ενίσχυση του μηχανισμού ελέγχου της εξουσίας, πρόληψη της αρνητικότητας· προώθηση της κοινωνικοποίησης ορισμένων δραστηριοτήτων εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων.

Στο Εργαστήριο, οι σύνεδροι επικεντρώθηκαν στην ανταλλαγή και συζήτηση δύο κύριων θεματικών ομάδων: Ομάδα θεμάτων που σχετίζονται με την τροποποίηση διαδικασιών και διεργασιών προς την κατεύθυνση της μείωσης του χρόνου, της ελαχιστοποίησης του κόστους, της βελτίωσης της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της εκτέλεσης αστικών αποφάσεων και το ζήτημα της κοινωνικοποίησης των δραστηριοτήτων εκτέλεσης αστικών αποφάσεων.

Ο εκπρόσωπος του Τμήματος Διαχείρισης Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων δήλωσε ότι, προκειμένου να υλοποιηθούν οι απαιτήσεις και τα καθήκοντα τελειοποίησης του μηχανισμού για τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της εκτέλεσης αστικών αποφάσεων προς την κατεύθυνση της μείωσης του χρόνου και της ελαχιστοποίησης του κόστους σύμφωνα με το Ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW· ταυτόχρονα, προκειμένου να ξεπεραστούν οι ελλείψεις, οι περιορισμοί, τα εμπόδια και οι ανεπάρκειες από την πρακτική της εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, το σχέδιο νόμου επικεντρώνεται στην τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τη σειρά και τις διαδικασίες για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων.

Όσον αφορά το ζήτημα της κοινωνικοποίησης των δραστηριοτήτων εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, το Κεφάλαιο III του σχεδίου νόμου ορίζει τους Υπαλλήλους Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων και τα Γραφεία Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων.

Στην Ειδική Σύνοδο Νομοθετικής Συνόδου του Ιουνίου 2025, η Κυβέρνηση συμφώνησε με την πρόταση του Υπουργείου Δικαιοσύνης να αλλάξει η ονομασία του Γραφείου Δικαστικών Επιμελητών σε Γραφείο Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων και του Δικαστικού Επιμελητή σε Δικαστικό Επιμελητή, ώστε να συνάδει με το πεδίο εφαρμογής και τη φύση των δραστηριοτήτων του οργανισμού, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική εφαρμογή της πολιτικής κοινωνικοποίησης του έργου εκτέλεσης αστικών αποφάσεων και σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 7 του Νόμου περί Δημοσίευσης Τρεχόντων Νομικών Εγγράφων.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να επεκταθεί η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα υπό όρους, ώστε να θεσμοθετηθούν το Ψήφισμα Αρ. 27-NQ/TW και το Ψήφισμα 68-NQ/TW της 4ης Μαΐου 2025 του Πολιτικού Γραφείου για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας.

Επιπλέον, η κυβέρνηση ζήτησε από το Υπουργείο Δικαιοσύνης να διεξάγει έρευνα για να καθορίσει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες του Γραφείου Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων και των Υπαλλήλων Εκτέλεσης, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική εφαρμογή της πολιτικής κοινωνικοποίησης του έργου εκτέλεσης αστικών αποφάσεων· να ορίσει πλήρως τους όρους και τους μηχανισμούς για την επιθεώρηση και την εποπτεία των δραστηριοτήτων εκτέλεσης αστικών αποφάσεων που διεξάγονται από το Γραφείο Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων και τους Υπαλλήλους Εκτέλεσης, διασφαλίζοντας ότι η εκτέλεση των δικαστικών αποφάσεων από αυτούς τους οργανισμούς συμμορφώνεται με τις διατάξεις του νόμου, προστατεύοντας τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των ατόμων και των οργανισμών και αποτρέποντας και καταπολεμώντας τη διαφθορά και την αρνητικότητα στη διαδικασία εκτέλεσης αστικών αποφάσεων.

Οι περισσότεροι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου προς την κατεύθυνση της μείωσης του χρόνου και της ελαχιστοποίησης του κόστους στην τάξη και τις διαδικασίες για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων· κοινωνικοποιώντας έντονα το έργο της εκτέλεσης αστικών αποφάσεων με την αλλαγή της ονομασίας του Γραφείου Δικαστικών Επιμελητών σε Γραφείο Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων και του Δικαστικού Επιμελητή σε Δικαστικό Επιμελητή, ώστε να συνάδει με το πεδίο εφαρμογής και τη φύση των δραστηριοτήτων αυτού του οργανισμού στο σχέδιο νόμου, επεκτείνοντας τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα υπό όρους.

Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν επίσης να εξεταστεί το ενδεχόμενο αλλαγής της ονομασίας του Γραφείου Δικαστικών Επιμελητών σε Γραφείο Εκτέλεσης Πολιτικών Αποφάσεων, επειδή το Γραφείο αυτό εκτελεί και μια σειρά από άλλα καθήκοντα (όπως η σύνταξη πρακτικών). Πολλοί αντιπρόσωποι εξέφρασαν την ανησυχία τους και πρότειναν να μελετηθούν προσεκτικά οι κανονισμοί σχετικά με την εξουσία των δικαστικών επιμελητών (επιμελητών), επειδή ανήκουν στον ιδιωτικό τομέα (όχι δημόσιοι υπάλληλοι ή δημόσιοι υπάλληλοι), επομένως είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στους κανονισμούς σχετικά με τις ευθύνες, ώστε να αποφευχθεί η κατάχρηση εξουσίας.

Μπιτς Φουόνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/xay-dung-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-don-gian-hoa-thu-tuc-day-manh-chuyen-doi-so-102250704172431802.htm