Η νομοθεσία πρέπει να έχει πρωτοποριακή σκέψη και μακροπρόθεσμο όραμα.

Ο Πρωθυπουργός προήδρευσε σε συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής για την εξέταση και την αντιμετώπιση δυσκολιών στο σύστημα των νομικών εγγράφων.

Το απόγευμα της 28ης Σεπτεμβρίου, στην έδρα της κυβέρνησης, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ , επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής για την εξέταση και τον χειρισμό δυσκολιών στο σύστημα νομικών εγγράφων (Συντονιστική Επιτροπή), προήδρευσε της τρίτης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής.

Στη συνάντηση παρευρέθηκαν επίσης οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης : Le Thanh Long, Ho Duc Phoc, Υπουργοί, επικεφαλής υπουργείων, παραρτημάτων και μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής.

Υλοποιώντας το συμπέρασμα του Πρωθυπουργού Pham Minh Chinh στη δεύτερη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής, μέσω της εξέτασης του ζητήματος της αποκέντρωσης και της εξουσιοδότησης στον Νόμο περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης του 2015 και στον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2015, τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής εντόπισαν μια σειρά από προβλήματα που σχετίζονται με τα θέματα που αποκεντρώνονται, την αποκέντρωση, τη διαδικασία εφαρμογής της αποκέντρωσης, τα θέματα που εξουσιοδοτούνται και τις διαδικασίες εξουσιοδότησης.

Η Συντονιστική Επιτροπή εξέτασε επίσης και διαπίστωσε ορισμένα συγκεκριμένα προβλήματα σε άλλους νόμους. Συγκεκριμένα, στον Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, υπάρχουν προβλήματα σχετικά με επενδυτικά έργα που απαιτούν τη μετατροπή των χρήσεων γης για καλλιέργεια ρυζιού από 2 ή περισσότερες καλλιέργειες· κανονισμοί για την έγκριση των αποτελεσμάτων των εκθέσεων εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Στον Νόμο για τους Πόρους και το Περιβάλλον της Θάλασσας και των Νήσων, υπάρχουν προβλήματα που σχετίζονται με την περίοδο ισχύος της άδειας απόρριψης στη θάλασσα· τις διαδικασίες απόρριψης στη θάλασσα. Στον Νόμο για την Καλλιέργεια του 2018, υπάρχουν προβλήματα στους κανονισμούς σχετικά με τους όρους εμπορίας λιπασμάτων.

Η Συντονιστική Επιτροπή μελέτησε επίσης τα προβλήματα και τις ανεπάρκειες στους νόμους που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της αιτούμενης αναθεώρησης και διαπίστωσε ότι υπήρχαν 10 νόμοι με 26 περιεχόμενα που παρουσίαζαν συγκρούσεις, επικαλύψεις, ανεπάρκειες και προβλήματα που έπρεπε να εξεταστούν και να επιλυθούν.

Παράλληλα με την έντονη συζήτηση και τα σχόλια σχετικά με το περιεχόμενο των προβλημάτων και των ελλείψεων των παραπάνω 5 Νόμων, τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής πρότειναν να προωθηθεί η αντιμετώπιση προβλημάτων και ελλείψεων που σχετίζονται με τις διοικητικές διαδικασίες που εγκρίθηκαν από τον Πρωθυπουργό με την Απόφαση Αρ. 1015/QD-TTg της 30ής Αυγούστου 2022, ιδίως ορισμένων προβλημάτων και ελλείψεων στα σχέδια νόμων που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα νομοθετημάτων και διαταγμάτων της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ή βρίσκονται υπό επεξεργασία.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ εκτίμησε ιδιαίτερα και συμφώνησε ουσιαστικά με τις αφοσιωμένες, υπεύθυνες, πρακτικές, εμπεριστατωμένες και ποιοτικές απόψεις των Αντιπροέδρων της Κυβέρνησης και των μελών της Συντονιστικής Επιτροπής στη συνάντηση· ανέθεσε στο Γραφείο της Κυβέρνησης να προεδρεύσει και να συντονίσει με το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τα αρμόδια υπουργεία και κλάδους για την πλήρη απορρόφηση των γνωμοδοτήσεων και την έκδοση Ανακοίνωσης Συμπεράσματος της Συνάντησης για ενιαία εφαρμογή.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής να παρακολουθούν στενά τους κανονισμούς λειτουργίας, το περιεχόμενο, τα σχέδια και τις δραστηριότητες της Συντονιστικής Επιτροπής, ώστε να συμμετέχουν στη συμβολή των προσπαθειών και των πληροφοριών τους στην αναθεώρηση και τον χειρισμό προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων.

Οι υπουργοί και οι επικεφαλής των τομέων επικεντρώνονται στην αποφασιστική και αποτελεσματική διεύθυνση, συγκεντρώνοντας το ανθρώπινο δυναμικό, τους οικονομικούς πόρους και τις εγκαταστάσεις στο έργο της οικοδόμησης και της τελειοποίησης των νομικών θεσμών, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης και της αντιμετώπισης εμποδίων στο σύστημα των νομικών εγγράφων για την απεμπλοκή και την κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση και την επίτευξη σημαντικής πρόοδου στην ολοκλήρωση των κοινωνικοοικονομικών στόχων ανάπτυξης για το 2024 και των στόχων που τέθηκαν από το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος.

Ο Πρωθυπουργός προήδρευσε σε συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής για την εξέταση και την αντιμετώπιση δυσκολιών στο σύστημα των νομικών εγγράφων.

Συγκεκριμένα, η οικοδόμηση και η βελτίωση των νομικών θεσμών πρέπει να επικεντρωθεί στην άρση των εμποδίων, στην περαιτέρω προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, στη μείωση των ταλαιπωριών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις και στην κατάργηση του μηχανισμού αιτήματος-επιχορήγησης, με μια πρωτοποριακή νοοτροπία και ένα στρατηγικό, μακροπρόθεσμο όραμα για την ανάπτυξη.

Η Κεντρική Κυβέρνηση, τα Υπουργεία και οι κλάδοι επικεντρώνονται μόνο στη θέσπιση νόμων, θεσμών, μηχανισμών, πολιτικών, στρατηγικών, σχεδίων και προγραμμάτων· στην προώθηση της αποκέντρωσης, μαζί με την κατανομή πόρων, στη βελτίωση της ικανότητας εφαρμογής των χαμηλότερων επιπέδων και στον σχεδιασμό εργαλείων επιθεώρησης και εποπτείας· οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές το κάνουν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες.

Ο Πρωθυπουργός σημείωσε ότι η αναθεώρηση και η αντιμετώπιση προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων ειδικότερα και η οικοδόμηση και η τελειοποίηση θεσμών και νόμων γενικότερα πρέπει να είναι έγκαιρη και υψηλής ποιότητας· κατά τη διαδικασία θέσπισης νόμων, πρέπει να διατηρείται στενός συντονισμός με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρωθυπουργός σημείωσε ότι, ανάλογα με τη σχέση του νόμου, ορισμένα περιεχόμενα πρέπει να είναι λεπτομερή και συγκεκριμένα, ορισμένες διατάξεις πρέπει να έχουν γενικό χαρακτήρα, ειδικά εκείνες με πολλές διακυμάνσεις, και στη συνέχεια να ανατίθενται στις αρχές από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο για εφαρμογή με βάση την πράξη, στο πνεύμα του «Ό,τι είναι ώριμο, σαφές, αποδεδειγμένα σωστό στην πράξη, εφαρμόζεται αποτελεσματικά και συμφωνείται από την πλειοψηφία, τότε συνεχίζεται η εφαρμογή και η νομιμοποίηση· ό,τι δεν έχει κανονισμούς ή στην πραγματικότητα υπερβαίνει τους κανονισμούς, τότε εφαρμόζεται με τόλμη, εφαρμόζεται πιλοτικά, πραγματοποιείται, μαθαίνεται από την εμπειρία, επεκτείνεται σταδιακά, δεν είναι τελειομανής και δεν βιάζεται».

Ο αρχηγός της κυβέρνησης ζήτησε, παράλληλα με την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των ελλείψεων σε 5 νόμους: Νόμος για την καλλιέργεια του 2018, Νόμος για την προστασία του περιβάλλοντος, Νόμος για τους φυσικούς πόρους, το περιβάλλον της θάλασσας και των νησιών, Νόμος για την οργάνωση της κυβέρνησης, Νόμος για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, Υπουργεία και φορείς, να καταρτίσουν επειγόντως έναν νόμο για την τροποποίηση πολλών νόμων που σχετίζονται με τον δημόσιο-ιδιωτικό τομέα· να καταρτίσουν τον νόμο για τη διαχείριση και τη χρήση κρατικών κεφαλαίων που επενδύονται στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις σε επιχειρήσεις (τροποποιημένος) για την άρση των δυσκολιών και την απελευθέρωση πόρων για ανάπτυξη, ειδικά σε δύσκολες εποχές.

Για τα νομοσχέδια που δεν έχουν ακόμη συμπεριληφθεί στο πρόγραμμα και το σχέδιο δόμησης νόμων και διατάξεων του 2025, θα συντεθούν κατά τη διαδικασία σύνοψης του νόμου για την έρευνά τους και τη διαχείρισή τους σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς.

Παράλληλα, ο Πρωθυπουργός συνέχισε να εξετάζει και να εντοπίζει επείγουσες ελλείψεις και εμπόδια, θεσμικά «σημεία συμφόρησης» που πρέπει να αρθούν για να διευκολυνθεί η παραγωγή και η επιχειρηματική δραστηριότητα των ανθρώπων και των επιχειρήσεων, διασφαλίζοντας τους στόχους της προώθησης της ανάπτυξης, του ελέγχου του πληθωρισμού και της σταθεροποίησης της μακροοικονομίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις, τα καθήκοντα και τις κατευθύνσεις της κυβέρνησης.

Παράλληλα με τη νομοθετική διαδικασία, άμεση ανάπτυξη και έκδοση διαταγμάτων που να καθοδηγούν την εφαρμογή των νόμων, με σκοπό την οργάνωση της έγκαιρης και αποτελεσματικής επιβολής του νόμου.

Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης να συμβουλεύσει σχετικά με την αναδιάρθρωση του προσωπικού της Συντονιστικής Επιτροπής σύμφωνα με τον κανονισμό λειτουργίας της Συντονιστικής Επιτροπής· ταυτόχρονα, να συνεχίσει να συνθέτει την κατάσταση της επεξεργασίας εγγράφων μετά από αναθεώρηση και τα αποτελέσματα της αναθεώρησης από υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και τοπικές αρχές· να συντονίζει με υπουργεία και υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου για τη μελέτη και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης και να υποβάλλει έκθεση στην Συντονιστική Επιτροπή για εξέταση και λήψη απόφασης.

Για να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα, η πληρότητα και η ακρίβεια των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης, καθώς και για να διασφαλιστεί η επαρκής βάση για την παροχή συμβουλών στην Επιτροπή Διεύθυνσης, το Μόνιμο Όργανο της Επιτροπής Διεύθυνσης πρέπει να διοργανώνει με ευελιξία συνέδρια, σεμινάρια και να ζητά γνώμες από εμπειρογνώμονες και επιστήμονες στους υπό αξιολόγηση νομικούς τομείς σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς, ιδίως σε θέματα για τα οποία υπάρχουν διαφορετικές απόψεις μεταξύ του φορέα που συνιστά και του Υπουργείου ή του φορέα σε υπουργικό επίπεδο που είναι αρμόδιος για τη διαχείριση του κράτους.

Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Le Thanh Long, Μόνιμο Αναπληρωτή Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής, να συνεχίσει να κατευθύνει το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τα αρμόδια υπουργεία και κλάδους για την εκτέλεση καθηκόντων εντός του πεδίου ευθύνης της Συντονιστικής Επιτροπής και να αναφέρει στον Πρωθυπουργό και στον Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής όπως ορίζεται.

TH (σύμφωνα με το VNA)

Πηγή: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html