Διαχείριση πλεονασματικών δημόσιων περιουσιακών στοιχείων μετά τον εξορθολογισμό του μηχανισμού: Δύσκολα πράγματα πρέπει να γίνουν

Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, από τα περισσότερα από 38.000 δημόσια γραφεία σε 52 τοποθεσίες που έχουν αναδιαμορφωθεί (εκτός από 11 τοποθεσίες που παραμένουν οι ίδιες), έως και 4.226 γραφεία είναι περιττά.

Το Κέντρο Προώθησης Επενδύσεων και Υποστήριξης Επιχειρήσεων της επαρχίας Phu Tho έχει αναλάβει τη διαχείριση της έδρας της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Vinh Phuc (παλαιά) - η οποία χρησιμοποιείται επί του παρόντος από πολλές μονάδες. (Φωτογραφία: Hoang Hung/VNA)

Μετά από μια σημαντική διοικητική αναδιοργάνωση, χιλιάδες εγκαταλελειμμένα ή αναποτελεσματικά χρησιμοποιούμενα δημόσια γραφεία και εκτάσεις αποτελούν σημαντική διαχειριστική πρόκληση.

Εάν δεν αντιμετωπιστεί αποφασιστικά και με διαφάνεια, αυτός ο πολύτιμος πόρος θα συνεχίσει να σπαταλάται, μειώνοντας την ευκαιρία του να γίνει κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη.

Από την 1η Ιουλίου, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων εφαρμόστηκε επίσημα σε 34 επαρχίες και πόλεις, σηματοδοτώντας μια καμπή στη μεταρρύθμιση του κρατικού μηχανισμού.

Παράλληλα με την προσδοκία ενός εξορθολογισμένου, αποτελεσματικού και αποδοτικού μηχανισμού, υπάρχει μια σημαντική πρόκληση: χιλιάδες πλεονάζοντα δημόσια γραφεία και ακίνητα μετά τη συγχώνευση αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο να καταστούν βάρος για τον προϋπολογισμό εάν δεν αντιμετωπιστούν άμεσα.

Η έδρα του Τμήματος Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού της επαρχίας Κα Μάου (στην οδό Φαν Νγκοκ Χιέν, στην πόλη Κα Μάου) δεν χρησιμοποιείται πλέον μετά τη μεταφορά της σε νέα τοποθεσία. (Φωτογραφία: Kim Ha/VNA)

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών , μέχρι το τέλος του 2024, θα υπάρχουν ακόμη περισσότερες από 11.000 δημόσιες κατοικίες και εγκαταστάσεις γης σε όλη τη χώρα που δεν έχουν αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά. Πολλές από τις οποίες είναι κατειλημμένες ή σοβαρά υποβαθμισμένες.

Η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου σε πολλές περιοχές έχει προκαλέσει απότομη αύξηση των πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, από τα περισσότερα από 38.000 δημόσια γραφεία σε 52 τοποθεσίες που έχουν αναδιαμορφωθεί (εκτός από 11 τοποθεσίες που παραμένουν οι ίδιες), έως και 4.226 γραφεία είναι περιττά.

Αντιμέτωποι με αυτήν την κατάσταση, η Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση και το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησαν από τις τοπικές αρχές να επανεξετάσουν και να αναπτύξουν επειγόντως σχέδια για τη χρήση ή τη διαχείριση πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Διαχείρισης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων. Πολλές επαρχίες και πόλεις έχουν επανεξετάσει και αναφέρει προληπτικά τον κατάλογο των περιουσιακών στοιχείων που πρέπει να διαχειριστούν.

Η επαρχία Κάο Μπανγκ (παλαιά) διαθέτει 2.088 εγκαταστάσεις. Εκ των οποίων οι 1.835 εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται. 193 εγκαταστάσεις υπόκεινται σε εσωτερική ρύθμιση, με προτεραιότητα στην εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη και τους δημόσιους φορείς.

Με 60 πλεονάζουσες εγκαταστάσεις, η περιοχή έχει ένα σαφές σχέδιο: οι εγκαταστάσεις που πληρούν τον σχεδιασμό θα δημοπρατηθούν, ενώ οι υπόλοιπες θα παραδοθούν σε λειτουργικές μονάδες για εκμετάλλευση και διαχείριση.

Ή στην επαρχία Χόα Μπιν (παλιά), τώρα επαρχία Φου Το, η διαχείριση των πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων οργανώνεται συστηματικά. Η επαρχία έχει εκδώσει ένα συγκεκριμένο σχέδιο, αναθέτοντας στο Υπουργείο Οικονομικών να συντονιστεί με τις περιφέρειες και τις πόλεις για την απογραφή και την ανάπτυξη ενός σχεδίου για τη διαχείριση κάθε κεντρικού γραφείου, κτιρίου γραφείων, γης και δημόσιου αυτοκινήτου που δεν χρειάζονται πλέον.

Η μετεγκατάσταση των νέων κεντρικών γραφείων σε επίπεδο κοινότητας υπολογίζεται επίσης προσεκτικά, δίνοντας προτεραιότητα σε τοποθεσίες που είναι βολικές για τους ανθρώπους να πραγματοποιούν συναλλαγές και αξιοποιώντας τις υπάρχουσες εγκαταστάσεις, αποφεύγοντας τις σπάταλες νέες κατασκευές.

Από τον Ιούνιο του 2025, σύμφωνα με έκθεση του πρώην Υπουργείου Οικονομικών του Χόα Μπιν, σχεδόν το 90% των πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων είχε σχέδιο διαχείρισης ή βρισκόταν στη διαδικασία αξιολόγησης και έγκρισης.

Ορισμένα παλιά κεντρικά γραφεία μετατράπηκαν σε δημόσια διοικητικά κέντρα σε επίπεδο κοινότητας, νηπιαγωγεία ή ενοικιάστηκαν σύμφωνα με τους κανονισμούς για την αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού.

Ωστόσο, σε ορισμένες περιοχές, η πρόοδος της εφαρμογής εξακολουθεί να είναι αργή. Πολλές επαρχίες και πόλεις εξακολουθούν να παρουσιάζουν σύγχυση όσον αφορά την ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων, τον προσδιορισμό της αξίας τους και την ανάπτυξη συγκεκριμένων σχεδίων επεξεργασίας.

Στο Χάι Φονγκ, η περιοχή εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες στον συντονισμό με τις κεντρικές υπηρεσίες, επειδή ορισμένες μονάδες δεν έχουν προσδιορίσει με σαφήνεια την ανάγκη τους να χρησιμοποιήσουν τα κεντρικά γραφεία, με αποτέλεσμα η περιοχή να μην έχει επαρκή βάση για να αναπτύξει ένα σχέδιο χειρισμού.

Επιπλέον, υπάρχουν πολλά προβλήματα, όπως: η ιδιοκτησία των περιουσιακών στοιχείων των κεντρικών υπηρεσιών δεν έχει καθοριστεί· η νομική επικάλυψη μεταξύ του Νόμου περί Γης, του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού και του Νόμου περί Δημόσιας Περιουσίας· η έλλειψη εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο βάσης· ο φόβος της ευθύνης και η ανισορροπία, όπου ορισμένα μέρη έχουν πλεονάζουσα έδρα, ενώ άλλα δεν διαθέτουν γη για την κατασκευή σχολείων και νοσοκομείων.

Το Υπουργείο Οικονομικών έχει εκτιμήσει ότι ο αριθμός των πλεοναζόντων κατοικιών και εκτάσεων γης εξακολουθεί να είναι πολύ μεγάλος. Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Οικονομικών Μπούι Βαν Κανγκ, η διαχείριση των πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων είναι ένα δύσκολο, περίπλοκο αλλά υποχρεωτικό έργο.

Ένα εγκαταλελειμμένο, περιττό γραφείο στην περιοχή Nga Son, στην επαρχία Thanh Hoa, που προκαλεί σπατάλη. (Φωτογραφία: Nguyen Nam/VNA)

Εάν δεν γίνει σοβαρά, θα επηρεάσει άμεσα την αποτελεσματικότητα της λειτουργίας, της διαχείρισης και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Οικονομικών απαιτεί από τις μονάδες να επικεντρωθούν στην κατεύθυνση της ανάπτυξης σχεδίων αξιοποίησης και χειρισμού σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς· ταυτόχρονα, να ενισχύσουν την επιθεώρηση και τον έλεγχο για τον άμεσο εντοπισμό και χειρισμό περιπτώσεων αργής ή παράνομης εφαρμογής.

Για τις κατοικίες και τις χερσαίες εγκαταστάσεις που έχουν διαμορφωθεί και αναδιοργανωθεί ώστε να χρησιμεύουν ως κεντρικά γραφεία εργασίας και εγκαταστάσεις δημόσιας υπηρεσίας, εάν μετά από μια περίοδο λειτουργίας προκύψουν προβλήματα, η ρύθμιση και η αναδιοργάνωση θα συνεχιστούν για να διασφαλιστούν οι συνθήκες εργασίας για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους εργαζόμενους σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, ενώ παράλληλα θα ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες παροχής δημόσιων υπηρεσιών και διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών για άτομα και επιχειρήσεις.

Το Υπουργείο Οικονομικών σημείωσε επίσης ότι οι υπηρεσίες θα πρέπει να ενημερώνουν και να διαδίδουν άμεσα τους νέους κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση και χρήση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σε επίπεδο κοινότητας, με βάση τα ισχύοντα διατάγματα και αποφάσεις, για τον καθορισμό προτύπων και κανόνων για τη χρήση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για κάθε μονάδα, ως βάση για επενδύσεις, προμήθειες, διαχείριση και διάθεση περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Ο Nguyen Tan Thinh, Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων του Υπουργείου Οικονομικών, δήλωσε ότι η κορυφαία αρχή κατά την οργάνωση πλεονάζουσας δημόσιας περιουσίας μετά τη συγχώνευση είναι η διασφάλιση της σταθερής λειτουργίας του μηχανισμού μετά τη συμφωνία. Συνεπώς, δεν ενθαρρύνεται η πώληση ή η μεταβίβαση πλεονάζουσας δημόσιας περιουσίας, αλλά η ιεράρχηση της συμφωνίας για δημόσιους σκοπούς, όπως η εκπαίδευση, η υγεία, ο κοινωνικός πολιτισμός ή η μεταφορά σε κεντρικές υπηρεσίες που βρίσκονται σε τοπικές περιοχές.

Το Υπουργείο Οικονομικών θα συνεχίσει να συνοδεύει και να συντονίζεται στενά με τις τοπικές αρχές για την άμεση επίλυση δυσκολιών και προβλημάτων που προκύπτουν κατά τη διαδικασία χειρισμού. Ζητήματα πέραν των αρμοδιοτήτων του θα συλλέγονται και θα αναφέρονται σε ανώτερα επίπεδα για την κατάλληλη και έγκαιρη καθοδήγηση.

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm