3 meses de implementación de un gobierno local de dos niveles - Vista desde Quang Ngai: Parte 2: Identificación de los "cuellos de botella" que deben eliminarse desde el nivel de base

Muchas comunas y distritos han identificado claramente las dificultades y los desafíos que representan la infraestructura informática obsoleta y la escasez y falta de cualificación de los recursos humanos; mientras que en algunos lugares es necesario procesar miles de registros de tierras atrasados, la ventanilla única carece de maquinaria básica y muchos programas informáticos administrativos presentan fallas. En base a ello, las localidades de la provincia de Quang Ngai han formulado numerosas recomendaciones para eliminar los obstáculos y garantizar el funcionamiento eficaz del nuevo modelo.

Los registros de tierras están "congestionados" por falta de sincronización de datos

En el Comité Popular del Distrito de Duc Pho, durante los primeros nueve meses de 2025, se han implementado considerablemente las tareas de transformación digital, desarrollando el gobierno electrónico, contribuyendo a mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión y al servicio de la ciudadanía. Si bien se considera que la transformación digital ha logrado avances significativos, aún enfrenta numerosos obstáculos: la infraestructura de TI no está sincronizada, la comunicación sobre servicios en línea no es eficaz y el nivel de aplicación de la tecnología por parte de las personas y las empresas aún es limitado.

Identificar las dificultades y desafíos a superar en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles

Según el presidente del Comité Popular del Distrito de Duc Pho, Tran Ngoc Sang, la situación actual es que el número de expedientes administrativos relacionados con la tierra está aumentando considerablemente, mientras que el proceso interno de tramitación de los procedimientos administrativos no está unificado, lo que afecta la tramitación de los expedientes de los ciudadanos. La base de datos de tierras está incompleta, los registros catastrales generados y almacenados a lo largo de los años están incompletos o se han perdido, y la falta de un sistema operativo dificulta la confirmación del origen de la tierra para la tramitación de la solicitud del primer certificado de derecho de uso de la tierra.

“En su etapa inicial, la estructura del gobierno local de dos niveles enfrentó numerosas dificultades y obstáculos, que requirieron tiempo para resolverse y gestionarse, de modo que las actividades y el trabajo se estabilizaran gradualmente y se maximizara la eficiencia. La carga de trabajo está aumentando, con exigencias cada vez mayores en cuanto a la calidad de la resolución, pero el personal en las agencias y unidades aún es limitado, por lo que la gestión del trabajo a veces es lenta y no cumple con los requisitos”, reconoció el presidente del Comité Popular del Distrito de Duc Pho.

Según el informe del Comité Popular del Barrio Nguyen Nghiem, la localidad también enfrentó numerosas dificultades en la primera emisión de certificados de derechos de uso de la tierra debido al complejo origen de la tierra, la falta de uniformidad en los documentos legales y la facilidad para las disputas. Además, los registros de tierras incompletos a lo largo de los períodos y la gestión imprecisa de las tierras públicas dificultaron la tasación y la emisión de certificados, lo que fácilmente condujo a la conversión de tierras públicas en privadas, lo que provocó la pérdida de activos estatales.

En el distrito de Tra Cau, según la reflexión, la carga de trabajo actual del gobierno comunal es muy alta. Sin embargo, el número de cuadros y funcionarios de las agencias, organizaciones y unidades bajo su jurisdicción es limitado, y las cualificaciones y la calidad profesional no son uniformes, lo que lleva a menudo a tener que ocupar múltiples puestos, lo que afecta los resultados del desempeño de las tareas asignadas. Además, algunos sistemas de software especializados de ministerios y sucursales no funcionan de manera estable, se producen errores con frecuencia y la falta de sincronización entre el Portal Nacional de Servicio Público y el Sistema de Información de Procedimientos Administrativos ha causado interrupciones locales en la recepción y el procesamiento de registros en el software. El volumen de registros en papel es grande, mientras que la entrada de datos aún se realiza principalmente de forma manual, lo que supone un riesgo de errores y prolonga el tiempo de procesamiento de los procedimientos administrativos.

El barrio de Sa Huynh también enfrentó muchas dificultades cuando la carga de trabajo aumentó drásticamente después de la fusión, mientras que algunos campos como el cultivo, la medicina veterinaria, el medio ambiente y los minerales no contaban con funcionarios especializados... El proceso de procesamiento de los registros de tierras seguía siendo inadecuado porque el sistema de ventanilla única no tenía una configuración para conectar los datos con la Oficina de Registro de Tierras, lo que obligó a suspender temporalmente muchos registros.

Propuesta para añadir personal competente a nivel de comuna/barrio

Con base en la práctica, tras más de tres meses de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Comité Popular del Distrito de Tra Cau solicitó a las autoridades competentes que estudiaran y consideraran la posibilidad de aumentar el personal a nivel comunal para cubrir la carga de trabajo actual; garantizar que los cuadros y funcionarios no ocupen múltiples puestos, lo que afectaría el progreso y la calidad de la consulta. Fortalecer la organización de la capacitación profesional y técnica para los cuadros y funcionarios a nivel comunal tras la reorganización; actualizar y emitir instrucciones específicas para las actividades de los gobiernos locales de dos niveles.

Instruir a las personas para realizar trámites y gestiones en el Centro de Servicios de la Administración Pública a Nivel Comunal

El distrito también propuso actualizar pronto el software de procesamiento de documentos de la oficina provincial y conectar el software para optimizar el procesamiento de documentos de funcionarios y empleados públicos. Promover la transformación digital, el intercambio y la sincronización de datos entre las autoridades locales a dos niveles para que el Comité Popular a nivel comunal cuente con información completa para servir a la ciudadanía y las empresas. Coordinar el apoyo técnico en el proceso de revisión, asesorar sobre soluciones para mejorar la infraestructura de tecnologías de la información a nivel comunal; coordinar con las agencias y unidades pertinentes para revisar y corregir errores técnicos que surjan en el proceso de operación del software para la gestión de los procedimientos administrativos a nivel comunal.

El presidente del Comité Popular del Distrito de Sa Huynh, Nguyen Viet Thanh, propuso que la autoridad competente estudie y considere la posibilidad de contratar personal especializado adicional, adecuado al puesto, para los departamentos, oficinas y unidades a nivel comunal, a fin de cubrir la carga de trabajo actual. Asimismo, se debe fortalecer la organización de la capacitación profesional y técnica para funcionarios y empleados públicos a nivel comunal tras la implementación de la medida. Se debe promover la transformación digital, compartiendo y sincronizando datos entre ambas autoridades locales para que el Comité Popular del distrito cuente con información completa para servir a la ciudadanía y a las empresas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html