¿Quién adquiere tierras y trae consigo mayores beneficios sociales?

¿Qué método?

Las disposiciones sobre adquisición de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento del proyecto de Ley de Tierras revisada afectan considerablemente la vida de las personas y el sistema de seguridad social, y aún existen opiniones divergentes. Entre ellas, existen opiniones contradictorias sobre el método de adquisición de tierras.

¿Quién recupera tierras para proyectos de desarrollo socioeconómico ? El Estado recupera tierras y organiza la compensación y el reasentamiento. O permite que las personas y las empresas negocien. ¿Qué método ofrece un mayor impacto social y beneficios?

Prof. Dr. Hoang Van Cuong: La compensación por la adquisición de tierras debe garantizar mejores viviendas y medios de vida que en la antigua zona. Foto: Quochoi.vn

El delegado de la Asamblea Nacional , Prof. Dr. Hoang Van Cuong, optó por el método de recuperación de tierras por parte del Estado. Declaró: «Creo que, para los proyectos de inversión en desarrollo socioeconómico, de acuerdo con la planificación territorial, el Estado recuperará tierras, con la participación de la población en el desarrollo de un plan de compensación, brindando apoyo adecuado para el reasentamiento y con el consenso de la mayoría, lo que generará beneficios estables a largo plazo y un mejor impacto social que si se deja que la población y las empresas negocien por su cuenta».

Si elegimos el método de dejar que las personas y las empresas negocien por sí mismas, puede haber tres consecuencias, según el profesor Hoang Van Cuong.

En primer lugar, durante el período de industrialización y urbanización, los proyectos de desarrollo de viviendas urbanas, así como la producción y los negocios, arrebataron tierras agrícolas a los agricultores. De hecho, los inversores compraron tierras agrícolas negociando con la gente a precios bajos. Luego, transformaron el proyecto en terrenos urbanos, construyeron casas y las vendieron a precios mucho más altos.

Esta política está dando a los inversores el privilegio de disfrutar de un mayor valor proveniente de la conversión del uso de la tierra, beneficiando a algunas personas que intencionalmente causan dificultades y presionan a las empresas para que reciban precios altos.

La segunda consecuencia es que quienes venden sus tierras solo reciben dinero y no reciben apoyo para cambiar de carrera ni crear empleo tras perderlas. No hay trabajo, se gasta todo el dinero de la compensación, se pierden sus medios de vida y surgen numerosas consecuencias sociales.

En tercer lugar, no todas las personas tienen la capacidad de negociar y llegar a acuerdos con los inversores, por lo que son fácilmente manipuladas por grupos que se confabulan con ellos para su propio beneficio. Algunas personas se niegan deliberadamente a obligar a los inversores a pagar precios inusualmente altos. Esto dará lugar a demandas judiciales, en comparación con los niveles de compensación de los proyectos donde el Estado recupera tierras, lo que continúa dando lugar a litigios prolongados.

En particular, si alguien no acepta el acuerdo, el proyecto de inversión en desarrollo socioeconómico debe detenerse, los recursos territoriales se desperdician porque no se utilizan de forma más eficaz según el propósito del proyecto, y el plan de ordenamiento territorial aprobado por el Estado no se implementa. "Esto es un fracaso porque el Estado renuncia al derecho de asignar y reclamar tierras para que la gente pueda negociar por su cuenta", declaró el profesor Hoang Van Cuong.

La adquisición de tierras y la compensación en efectivo no son suficientes

En cuanto a las políticas de adquisición de tierras y compensación, según el profesor Hoang Van Cuong, las políticas de compensación que solo pagan a quienes adquieren tierras no son suficientes. Deben implementarse políticas de apoyo y reasentamiento para garantizar que las personas tengan una vivienda y medios de vida iguales o mejores que los de su antiguo hogar. Quienes tengan que reubicarse deben conservar su vivienda, pero no experimentar grandes cambios en los factores sociales.

Si no es posible reasentarse en el lugar, se debe reservar el terreno más favorable para la construcción de viviendas para el proyecto de reasentamiento. Se debe evitar que las localidades reserven el terreno más favorable para subastar para recaudar fondos, mientras que el sitio de reasentamiento suele estar en una ubicación menos favorable.

Según el profesor Hoang Van Cuong, las políticas de compensación que solo pagan a quienes recuperan sus tierras no son suficientes. Deben implementarse políticas de apoyo y reasentamiento para garantizar que las personas tengan una vivienda y medios de vida iguales o mejores que los de su antiguo hogar. Foto ilustrativa.

Se deben especificar los estándares de infraestructura para las zonas de reasentamiento. En las zonas urbanas, las zonas de reasentamiento deben contar con infraestructura de mayor nivel que la de la antigua residencia. En las zonas rurales, la infraestructura de las zonas de reasentamiento debe cumplir con los estándares avanzados de construcción rural, y en las zonas urbanas, los estándares de infraestructura deben ser superiores a los de la zona urbana donde las personas deben reubicarse.

Si el valor de la vivienda recuperada es menor que el precio de alojamiento estándar en el lugar de reasentamiento, las personas recibirán un alojamiento nuevo y mejor sin tener que pagar más.

El profesor Cuong sugirió que se legalizaran las políticas de compensación para restaurar mejor las viviendas y los medios de vida de las personas cuyas tierras fueron recuperadas, y no limitarse a calcular la compensación. Además de la compensación, se debería apoyar a las personas para que consigan nuevos empleos, con ingresos iguales o superiores a los provenientes de las tierras recuperadas.

“La gente ha cedido sus tierras para construir proyectos de seguridad y defensa nacional y desarrollar la economía y la sociedad en beneficio del interés nacional y público, por lo que a quienes han recuperado sus tierras se les deben dar mejores condiciones que las existentes para compensar sus contribuciones al desarrollo de los proyectos”, dijo el profesor Cuong.

En los proyectos, se debe reservar una superficie considerable para la construcción de viviendas de alquiler o venta, de modo que las personas cuyos terrenos se recuperen puedan encontrar trabajo. La póliza de compensación también debe constituir un fondo con dinero aportado al fondo de seguros o depósitos a largo plazo en el banco, para que las personas que hayan superado la edad laboral y no puedan cambiar de profesión puedan recibir pagos mensuales. El monto recibido no debe ser inferior a los ingresos provenientes de los terrenos recuperados.

Respecto al mecanismo de recuperación de tierras, el profesor Hoang Van Cuong propuso tres métodos. Método 1: Recuperación de tierras para proyectos de seguridad, defensa nacional y construcción de obras públicas: El Estado decide recuperar tierras sin consultar a la población, pero debe obtener el consenso de la mayoría de la población sobre el plan de compensación y reasentamiento. Se entiende por mayoría más del 50%.

Método 2: Implementar el mecanismo de autonegociación (artículo 127 del proyecto de Ley), solo aplica en 3 casos: (1) las relaciones de compraventa y transferencia de tierras no requieren que el Estado apruebe o acepte proyectos de inversión; (2) proyectos en los que las personas aportan tierras para invertir conjuntamente en negocios; (3) proyectos en los que las personas autoreajustan tierras urbanas.

Método 3: Recuperación de tierras para inversión en proyectos de desarrollo socioeconómico de interés nacional y público: son proyectos que utilizan la tierra de acuerdo a una planificación distinta a los proyectos bajo los métodos 1 y 2.

Planes de adquisición de tierras, compensación y reasentamiento con participación ciudadana. Cuando la mayoría de la población (se entiende por mayoría más del 75% de la población y las personas con más del 75% de la superficie recuperada) esté de acuerdo, el Estado emitirá una resolución de adquisición. Tras la decisión de adquisición, se realizará una subasta para seleccionar a los usuarios de las tierras o una licitación para proyectos de uso de tierras para seleccionar a los inversores.

Ha Linh

Fuente: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html