En el contexto de un modelo de gobierno local de dos niveles, la transformación digital en Vietnam está entrando en una nueva fase: desde su inicio hasta su implementación. A medida que los datos se interconectan, se crean plataformas compartidas y los servicios públicos se orientan a la ciudadanía, la administración orientada al servicio emerge gradualmente desde las bases. Sin embargo, para que la transformación digital se profundice verdaderamente, es necesario abordar con prontitud los obstáculos institucionales, de recursos y de capacidad.
Lección 1: Datos que abren el camino
Tras más de medio año de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, la transformación digital en muchas localidades ha superado la fase inicial y ha sentado las bases gradualmente. Los sistemas interconectados, los repositorios de datos que demuestran gradualmente su valor y los servicios públicos que comienzan a llegar a los hogares individuales demuestran que una administración orientada al servicio está tomando forma claramente desde la base.
Desde la puesta en marcha hasta la operación real
La transformación digital ha sido identificada por el Partido y el Estado como uno de los tres pilares fundamentales para el desarrollo nacional, según la Resolución n.º 57-NQ/TW sobre avances en el desarrollo científico -tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional. Junto con el programa nacional de transformación digital, se mejora continuamente el sistema legal en materia de ciencia, tecnología y transformación digital, creando un marco sincronizado para su implementación desde el nivel central hasta el local.
En particular, la Ley Nacional de Transformación Digital, aprobada recientemente por la Asamblea Nacional, ha aclarado el mecanismo de inversión, el presupuesto y las políticas de apoyo, afirmando el papel fundamental de la transformación digital a nivel de comuna y barrio en la construcción de un gobierno digital, una economía digital y una sociedad digital.
Según el Sr. Tran Quoc Tuan, jefe del Departamento de Gestión de Inversiones de la Agencia Nacional de Transformación Digital, la ley ha agregado muchas regulaciones nuevas sobre la organización de actividades de transformación digital, mecanismos para implementar proyectos de sistemas digitales sin precedentes y políticas para apoyar a las áreas rurales, regiones desfavorecidas y pequeñas y medianas empresas, creando impulso para el desarrollo rápido y sostenible de la economía digital.
Tras cinco años de implementación, la transformación digital ha sentado las bases fundamentales para el gobierno digital, la sociedad digital y la reforma administrativa orientada al servicio de la ciudadanía y las empresas. En Ciudad Ho Chi Minh, se ha invertido en infraestructura y datos de forma sincronizada, apoyando directamente el funcionamiento del aparato administrativo tras la fusión. El establecimiento del Centro de Datos del Gobierno Digital, que conecta a las agencias estatales y utiliza un almacén de datos compartido, ha contribuido a mejorar la capacidad operativa en tiempo real. Simultáneamente, los equipos de apoyo a la transformación digital en 54 distritos y comunas, con un enfoque práctico, han ayudado a los funcionarios locales a dominar rápidamente los procesos y las plataformas compartidas.
En Da Nang, la ciudad continúa demostrando su liderazgo al sincronizar un sistema compartido, integrar el asistente digital de IA de Da Nang para facilitar los trámites administrativos y completar la emisión de cuentas, correos electrónicos oficiales y firmas digitales para aproximadamente 70.000 funcionarios. La consolidación de software y datos tras la fusión se ha implementado de forma sincronizada, lo que garantiza el correcto funcionamiento del nuevo sistema desde la ciudad hasta la base.
Según Nguyen Thanh Hong, director del Departamento de Ciencia y Tecnología de la ciudad de Da Nang, para apoyar el modelo de gobierno local de dos niveles, la ciudad ha operado eficazmente el Centro de Operaciones Inteligentes (Centro IOC), estableciendo un centro operativo para 94 distritos y comunas, así como departamentos y agencias, conectando datos, cámaras e IoT para servir a la gestión y operación.
A la fecha, el 100% de los trámites administrativos de competencia de la ciudad, incluidos los niveles provincial y comunal, han sido revisados, estandarizados y puestos a disposición del público en el Portal Nacional de Atención Pública y en los centros de atención administrativa pública.
En particular, Da Nang ha aprobado más de 1.160 procedimientos independientemente de los límites administrativos y opera la línea directa 1022 de forma continua, lo que contribuye a acortar el tiempo de procesamiento de las solicitudes y a mejorar la calidad del servicio para los ciudadanos y las empresas.
Muchas localidades han impulsado la transformación digital en todos los niveles, considerando la reforma de los procedimientos administrativos como un punto clave del modelo de gobierno de dos niveles. En la provincia de Bac Ninh, el sistema de centros de servicios administrativos públicos, desde el nivel provincial hasta el comunal, está organizado de forma sincronizada.
Según el Sr. Nguyen Van Son, subdirector del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la Comuna de Hop Thanh, todos los procedimientos administrativos se han interconectado entre los niveles comunal y provincial. A pesar de recibir entre 250 y 300 solicitudes diarias, el centro opera de forma estable gracias a la digitalización de los procesos y la reducción de los tiempos de procesamiento.
Muchas localidades del país han logrado avances significativos en la racionalización de sus estructuras administrativas, la mejora de la calidad del servicio y la aplicación de la tecnología digital en la gestión estatal. Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la mayoría de las localidades han completado la conexión de redes dedicadas de transmisión de datos hasta el nivel comunal; el software de la "ventanilla única electrónica" se ha sincronizado e integrado con el Portal Nacional de Servicios Públicos. Paralelamente, se están fortaleciendo gradualmente los recursos humanos para la transformación digital, formando un equipo de "funcionarios digitales" a nivel local, un factor clave para que la transformación digital se convierta en una práctica habitual de los gobiernos locales.
Los datos de población y servicios públicos ya están disponibles.
La transformación digital solo es efectiva cuando los datos se comparten y funcionan fluidamente desde la base. El General de División Vu Van Tan, Director del Departamento de Gestión Administrativa del Orden Social (Ministerio de Seguridad Pública), enfatizó: «La implementación práctica del Proyecto 06 en el período 2022-2025 demuestra que, en el proceso de transformación digital nacional, los datos se han convertido en un recurso estratégico de la era digital. La aplicación sincronizada de grupos de datos clave sobre población, documentos de identidad e identificación electrónica no solo sienta las bases para la formación de bases de datos nacionales y especializadas, sino que también crea herramientas digitales prácticas como cuentas de identificación electrónica, aplicaciones VNeID y documentos de identidad con chip integrado, que aportan valor directo al Estado, los ciudadanos y las empresas. Desde hace casi cuatro meses, los ciudadanos que utilizan 25 servicios públicos esenciales ya no tienen que imprimir documentos en papel ni hacer cola; con una sola cuenta VNeID, se pueden gestionar trámites comunes como el registro de residencia, el registro civil, la matriculación de vehículos, los impuestos, el seguro médico, etc.».
A nivel local, muchos lugares han buscado conectar a la gente con equipos de tecnología digital comunitarios, siguiendo un enfoque puerta a puerta, especialmente en provincias montañosas como Lai Chau, Son La y Yen Bai, con un modelo "tres en uno": asistencia in situ, verificación in situ y digitalización in situ. En Soc Trang, desde principios de 2026, algunas localidades han implementado un modelo de "autenticación de firma en casa"; en tan solo medio mes de enero de 2026, atendieron aproximadamente 30 casos. El caso del Sr. Lam Van Thao (70 años, paralizado), quien recibió sus documentos de autorización en su domicilio por parte de funcionarios en lugar de tener que depender de familiares para que lo llevaran a la oficina, es una clara prueba de que la transformación digital está dando sus frutos, convirtiendo las comodidades tecnológicas en valores de servicio concretos.
Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la transformación digital ha superado su fase inicial y se está extendiendo gradualmente a la vida social a través de plataformas conocidas como VNeID y servicios públicos en línea. Sin embargo, la práctica demuestra que la eficacia de la transformación digital depende decisivamente de una implementación fluida a nivel local, donde los trámites administrativos se gestionan directamente y se conectan estrechamente con la ciudadanía.
(Continuará)
Fuente: https://nhandan.vn/bai-1-du-lieu-mo-duong-post942786.html
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