Lección 1: La base del gobierno digital

VH - Nota del editor: En el proceso de construcción de un gobierno electrónico y una sociedad digital, los datos se han convertido en un recurso estratégico. La creación de bases de datos nacionales y la interconexión de información entre sectores y campos, especialmente los datos de seguridad social, no solo ayudan a simplificar los trámites administrativos, sino que también sientan las bases para una gobernanza moderna y transparente y un mejor servicio a la ciudadanía.

El 20 de octubre, el Primer Ministro firmó la Decisión n.º 2319/QD-TTg, que establece el Comité Directivo Nacional de Datos. Esto marca un cambio significativo: de la dirección individual a la coordinación unificada, promoviendo el desarrollo y la explotación de la infraestructura nacional de datos.

Esto cambia el enfoque del gobierno electrónico de la "digitalización de procedimientos" a la "gobernanza basada en datos". Por lo tanto, los datos no son solo una herramienta operativa, sino la base para que el aparato administrativo funcione según los principios de servicio, transparencia y eficiencia.

Infraestructura nacional de datos, una plataforma para conectar, compartir y explotar datos para servir al gobierno electrónico.

Desde los requisitos de conectividad de datos hasta los pasos de institucionalización.

Durante la última década, el gobierno electrónico en Vietnam ha pasado por dos fases principales: la digitalización de los procesos y la creación de una infraestructura de datos central. Se han creado bases de datos clave, como las de población, empresas, tierras, seguros, salud y educación , creando gradualmente la columna vertebral digital de la administración estatal. Simultáneamente, el Portal Nacional de Servicios Públicos y los sistemas electrónicos de ventanilla única en ministerios, sectores y localidades se han expandido rápidamente, lo que ha dado lugar a un aumento significativo del número de solicitudes en línea y de la rapidez de su tramitación.

Sin embargo, este logro solo refleja la fase de digitalización de los procedimientos. Para avanzar hacia un gobierno basado en datos, se necesita un marco institucional lo suficientemente sólido como para unificar estándares, eliminar obstáculos en el intercambio de datos y garantizar la seguridad y la privacidad. Por lo tanto, la creación del Comité Directivo Nacional de Datos es significativa como mecanismo de coordinación a nivel nacional, que clarifica las funciones, responsabilidades y métodos de interoperabilidad entre sistemas que se han desarrollado en múltiples fases, con diversos recursos y a diferentes niveles.

En realidad, si bien los datos son abundantes, siguen estando fragmentados: cada sector tiene su propia "base de datos" y cada localidad su propia "plataforma", con diferentes formatos, convenciones y métodos de gestión. El intercambio de datos depende en gran medida de acuerdos bilaterales o de largos procesos de solicitud y aprobación. Como resultado, los ciudadanos y las empresas aún tienen que declarar repetidamente información básica al realizar diversos trámites; los organismos gubernamentales deben cotejar manualmente los datos, y las decisiones administrativas carecen de actualizaciones en tiempo real.

El Proyecto 06, sobre el desarrollo y la aplicación de datos poblacionales, identificación y autenticación electrónicas, ha marcado un hito técnico al conectar los datos poblacionales con numerosas bases de datos especializadas, depurar, sincronizar y asignar a cada registro un identificador único. Sin embargo, la tecnología es solo la mitad del camino. Para que los datos fluyan de forma continua, útil y segura, se necesita un organismo de coordinación institucional que unifique estándares comunes de datos, reglas de intercambio, niveles de acceso y mecanismos de control de riesgos.

El cambio de mentalidad, de una administración basada en solicitudes y concesiones a una administración basada en datos y orientada al servicio, también exige las garantías legales correspondientes. La Ley de Protección de Datos Personales de 2025, vigente desde el 1 de enero de 2026, establece un marco de derechos, obligaciones y responsabilidades en la recopilación, el procesamiento, el almacenamiento y la compartición de datos personales; establece los principios de recopilación mínima de datos, una finalidad clara, el consentimiento informado, la rendición de cuentas y las sanciones por infracciones.

Una vez establecido un marco legal en materia de privacidad, se fortalecerá la confianza en la conexión y el intercambio de datos entre organismos gubernamentales y entre los sectores público y privado. Esta confianza es condición indispensable para avanzar hacia una arquitectura de datos unificada, donde «una vez declarado, muchas veces usado» ya no sea un eslogan, sino un principio operativo.

Hacia un Gobierno Digital

La prioridad para la siguiente fase es la integración de los datos de la seguridad social, un conjunto de datos que impacta directamente en la vida de las personas. Cuando los datos de seguro social, seguro médico, educación y empleo se sincronicen con los datos de población, cualquier cambio de residencia, empleo, educación y salud se reflejará rápidamente; por lo tanto, se simplificarán los procedimientos de pago, verificación, derivación y transferencia escolar.

Los trabajadores migrantes pueden adquirir y renovar su seguro médico y acceder a servicios en su lugar de residencia; los niños que se mudan con sus familias a residencias temporales tienen acceso más fácil a la escuela gracias al sistema de código de identificación ciudadana; la revisión de políticas y las medidas contra el abuso se implementan mediante un mecanismo de emparejamiento automatizado en lugar de la verificación manual. Cuando los datos de salud, seguros y educación se conectan con los datos de población, el proceso de planificación de políticas sociales se vuelve más preciso, actualizado y humano, garantizando que nadie se quede atrás en el proceso de transformación digital.

En términos más generales, la interconexión de datos no solo beneficia a la administración pública, sino que también sienta las bases para servicios sociales inteligentes. Los sistemas conectados para población, transporte, sanidad, educación y empleo ayudarán a prever las necesidades de la población, planificar escuelas, hospitales, infraestructura urbana y recursos humanos. Este es el factor clave para transformar los datos de un "recurso estático" a una "fuente de energía viva", impulsando el desarrollo del gobierno digital.

Para que los datos se conviertan en la base de las operaciones del gobierno electrónico, la infraestructura nacional de datos debe construirse sincronizadamente sobre tres pilares. En primer lugar, se necesita un estándar de datos compartidos para que todos los sistemas, ya sea a nivel ministerial, departamental o local, puedan comunicarse entre sí, garantizando así que los datos se intercambien, comprendan y utilicen de forma coherente. A continuación, se necesita un estándar de compartición y seguridad que defina claramente el alcance del acceso, los mecanismos de autorización, los registros de acceso y las responsabilidades de seguridad en cada etapa operativa. Y, por último, pero no menos importante, un estándar para el personal de datos: un equipo de arquitectos de datos, ingenieros de integración, analistas y gestores de seguridad de la información con la capacidad suficiente para mantener, proteger y utilizar eficazmente toda la infraestructura.

A nivel local, las disparidades en la capacidad operativa siguen siendo significativas. Por lo tanto, los mecanismos de capacitación in situ, el intercambio de expertos entre clústeres, la contratación competitiva para puestos de "funcionarios de datos" y las alianzas público-privadas para la capacitación y la transferencia de tecnología son soluciones que deben considerarse con anticipación, acompañadas de criterios de evaluación basados ​​en el nivel de utilización de datos en el servicio público. La infraestructura técnica, desde centros de datos, plataformas de integración e intercambio, computación en la nube, líneas de transmisión dedicadas hasta mecanismos de respaldo y recuperación ante desastres, debe invertirse de acuerdo con los estándares de seguridad, estar preparada y tener suficiente escalabilidad.

Muchas organizaciones aún mantienen un modelo de servidor local, que resulta costoso y difícil de proteger. Migrar a una plataforma compartida, aprovechar un centro de datos nacional y adoptar una arquitectura de microservicios y estándares API resultará más rentable, flexible y seguro.

En esa infraestructura, los sistemas de análisis de datos que sirven a la gobernanza —desde la previsión demográfica hasta la planificación escolar y hospitalaria; los datos de tráfico en tiempo real para reorganizar rutas; y el análisis del mercado laboral para apoyar la capacitación y la inserción laboral— pueden prosperar. El papel del Comité Directivo Nacional de Datos en este contexto es claro: no reemplaza los aspectos técnicos, sino que actúa como coordinador, desarrollando planes generales, unificando estándares, supervisando el progreso en el intercambio de datos y organizando controles independientes sobre la calidad y el nivel de utilización de los datos en el servicio público.

Con el mecanismo de coordinación establecido, el marco legal que protege la privacidad establecido y la plataforma de identificación electrónica ampliamente disponible, la tarea de todo el sistema es perseverar en el largo camino hacia la estandarización, la interoperabilidad y la explotación de datos, con una estricta disciplina de datos, recursos humanos suficientes e infraestructura segura. El objetivo final permanece inalterado: ubicar los datos correctamente, servir mejor a la ciudadanía, ayudar a tomar decisiones más precisas y lograr un sistema más ágil y transparente.

Partiendo de la base de los datos nacionales, el gobierno electrónico está entrando en una nueva fase de desarrollo, donde los datos se convierten en el sistema nervioso central de todo el aparato administrativo. El siguiente paso en este proceso debe ser transformar los datos en una potente herramienta de servicio, para que cada política y servicio público refleje con precisión las necesidades reales y busque la satisfacción ciudadana, el máximo exponente de una administración orientada al servicio.

(Continuará)

Fuente: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html