El 20 de octubre, el Primer Ministro firmó la Decisión n.º 2319/QD-TTg, por la que se establece el Comité Directivo Nacional de Datos. Esto supone un cambio significativo, pasando de la dirección individual a la coordinación unificada, lo que impulsa el desarrollo y el aprovechamiento de la infraestructura nacional de datos.
Esto desplaza el enfoque del gobierno electrónico de la "digitalización de procedimientos" a la "gobernanza basada en datos". Por lo tanto, los datos no son solo una herramienta para las operaciones, sino la base para que el aparato administrativo funcione de acuerdo con los principios de servicio, transparencia y eficiencia.
Desde los requisitos de conectividad de datos hasta los pasos para la institucionalización.
Durante la última década, el proceso de gobierno electrónico en Vietnam ha atravesado dos fases principales: la digitalización de procesos y la creación de una infraestructura de datos fundamental. Se han creado bases de datos clave, como las de población, empresas, tierras, seguros, salud y educación , conformando gradualmente la "columna vertebral digital" de la administración estatal. Simultáneamente, el Portal Nacional de Servicios Públicos y los sistemas electrónicos de ventanilla única en ministerios, sectores y localidades se han expandido rápidamente, lo que ha dado lugar a un aumento significativo en el número de solicitudes en línea y en la rapidez de su tramitación.
Sin embargo, este logro solo refleja la fase de «adaptación de procedimientos al entorno digital». Para avanzar hacia la fase de «un gobierno basado en datos», se necesita un marco institucional suficientemente sólido que unifique los estándares, elimine los obstáculos en el intercambio de datos y garantice la seguridad y la privacidad. Por lo tanto, la creación del Comité Directivo Nacional de Datos es significativa como mecanismo de coordinación a nivel nacional, que clarifica las funciones, responsabilidades y métodos de interoperabilidad entre sistemas que se han desarrollado en múltiples fases, con diversos recursos y en diferentes niveles.
En realidad, si bien los datos son abundantes, siguen fragmentados: cada sector tiene su propia base de datos y cada localidad su propia plataforma, con formatos, convenciones y métodos de gestión diferentes. El intercambio de datos depende en gran medida de acuerdos bilaterales o de procesos de solicitud y aprobación que consumen mucho tiempo. Como resultado, los ciudadanos y las empresas aún tienen que declarar repetidamente información básica al realizar diversos trámites; las agencias gubernamentales deben cotejar los datos manualmente y las decisiones administrativas carecen de actualizaciones en tiempo real.
El Proyecto 06, sobre el desarrollo y la aplicación de datos demográficos, identificación electrónica y autenticación, ha supuesto un hito técnico al conectar los datos demográficos con numerosas bases de datos especializadas, limpiarlos, sincronizarlos y asignar a cada registro un identificador único. Sin embargo, la tecnología es solo una parte del proceso. Para que los datos fluyan de forma continua, útil y segura, se necesita un organismo coordinador institucional que unifique los estándares de datos, las normas de intercambio, los niveles de acceso y los mecanismos de control de riesgos.
Vietnam tiene una calificación "muy alta" en el Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico.
El cambio de mentalidad, de una administración basada en solicitudes y concesiones a una administración orientada a los servicios y basada en datos, exige también las correspondientes garantías legales. La Ley de Protección de Datos Personales de 2025, vigente desde el 1 de enero de 2026, establece un marco de derechos, obligaciones y responsabilidades en la recopilación, el tratamiento, el almacenamiento y el intercambio de datos personales; asimismo, define los principios de recopilación mínima de datos, finalidad clara, consentimiento informado, rendición de cuentas y sanciones por infracciones.
Una vez establecido un marco legal en materia de privacidad, se fortalecerá la confianza en la interconexión e intercambio de datos entre organismos gubernamentales y entre los sectores público y privado. Esta confianza es indispensable para avanzar hacia una arquitectura de datos unificada, donde la máxima «una vez declarado, muchas veces usado» deje de ser un eslogan para convertirse en un principio operativo.
Hacia un gobierno digital
La prioridad para la siguiente fase es la integración de los datos de la seguridad social, un conjunto de datos que impactan directamente en la vida de las personas. Cuando los datos de la seguridad social, el seguro médico, la educación y el empleo se sincronicen con los datos demográficos, cualquier cambio en la residencia, el empleo, la educación y la salud se reflejará rápidamente; por lo tanto, se simplificarán los procedimientos de pago, verificación, derivación y traslado escolar.
Los trabajadores migrantes pueden adquirir y renovar seguros de salud y acceder a servicios en su lugar de residencia habitual; los niños que se trasladan con sus familias a residencias temporales tienen un acceso más fácil a la escuela gracias al sistema de código de identificación ciudadana; la revisión de políticas y las medidas contra el abuso se implementan mediante un mecanismo de cotejo automatizado en lugar de la verificación manual. Cuando los datos de salud, seguros y educación se conectan con los datos demográficos, el proceso de planificación de políticas sociales se vuelve más preciso, actualizado y humano, garantizando que "nadie se quede atrás" en el proceso de transformación digital.
En un sentido más amplio, la interconexión de datos no solo beneficia a la administración pública, sino que también sienta las bases para servicios sociales inteligentes. Los sistemas conectados para población, transporte, salud, educación y empleo ayudarán a predecir las necesidades de la población, planificar escuelas, hospitales, infraestructura urbana y recursos humanos. Este es el factor clave para transformar los datos de un "recurso estático" en una "fuente de energía viva", impulsando el desarrollo del gobierno digital.
Para que los datos se conviertan realmente en la base de las operaciones de gobierno electrónico, la infraestructura nacional de datos debe construirse de forma sincronizada sobre tres pilares. En primer lugar, se necesita un estándar de datos compartido para que todos los sistemas, ya sean ministeriales, departamentales o locales, puedan comunicarse entre sí, garantizando que los datos se intercambien, comprendan y utilicen de forma coherente. En segundo lugar, se requiere un estándar de compartición y seguridad que defina claramente el alcance del acceso, los mecanismos de autorización, los registros de acceso y las responsabilidades de seguridad en cada etapa operativa. Por último, pero no menos importante, se necesita un estándar para el personal de datos: un equipo de arquitectos de datos, ingenieros de integración, analistas y gestores de seguridad de la información con la capacidad suficiente para mantener, proteger y utilizar eficazmente toda la infraestructura.
A nivel local, persisten importantes disparidades en la capacidad operativa. Por lo tanto, es necesario considerar desde el principio mecanismos de capacitación in situ, intercambio de conocimientos entre clústeres, reclutamiento competitivo para puestos de "funcionarios públicos de datos" y alianzas público-privadas en capacitación y transferencia de tecnología, junto con criterios de evaluación basados en el nivel de utilización de datos en el servicio público. Se debe invertir en infraestructura técnica, desde centros de datos, plataformas de integración y compartición, computación en la nube y líneas de transmisión dedicadas hasta mecanismos de respaldo y recuperación ante desastres, de acuerdo con las normas de seguridad, estando preparada y con la escalabilidad suficiente.
Muchas organizaciones aún mantienen un modelo de servidor local, que resulta costoso y difícil de proteger. Migrar a una plataforma compartida, aprovechar un centro de datos nacional y adoptar una arquitectura de microservicios y estándares de API será más rentable, flexible y seguro.
Sobre esa infraestructura, los sistemas de análisis de datos al servicio de la gobernanza —desde la previsión demográfica hasta la planificación escolar y hospitalaria; los datos de tráfico en tiempo real para reorganizar rutas; y el análisis del mercado laboral para apoyar la formación y la inserción laboral— pueden prosperar plenamente. El papel del Comité Directivo Nacional de Datos en este contexto es claro: no sustituye los aspectos técnicos, sino que actúa como coordinador, desarrollando planes generales, unificando estándares, supervisando el progreso en el intercambio de datos y organizando controles independientes sobre la calidad de los datos y su nivel de utilización en el servicio público.
Con el mecanismo de coordinación ya establecido, el marco legal que protege la privacidad consolidado y la plataforma de identificación electrónica ampliamente disponible, la tarea de todo el sistema consiste en perseverar en la culminación del proceso de estandarización, interoperabilidad y explotación de datos, con una estricta disciplina en materia de datos, recursos humanos suficientes e infraestructura segura. El objetivo final permanece inalterable: ubicar los datos en el lugar adecuado, brindar un mejor servicio a la ciudadanía, contribuir a la toma de decisiones más precisas y lograr un sistema más ágil y transparente.
Partiendo de la base de datos nacionales, el gobierno electrónico está entrando en una nueva fase de desarrollo, donde los datos se convierten en el "sistema nervioso central" de todo el aparato administrativo. El siguiente paso en este proceso debe ser transformar los datos en una poderosa herramienta de servicio, de modo que cada política y servicio público refleje con precisión las necesidades reales y busque la satisfacción ciudadana, el máximo indicador de una administración orientada al servicio.
(Continuará)
Fuente: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html
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