Preocupaciones sobre la descentralización y la delegación de poderes a las autoridades comunales para gestionar la tierra

DNVN - El taller sobre identificación de obstáculos y propuesta de soluciones en relación con la Ley de Tierras, celebrado la tarde del 22 de septiembre, se centró en debatir diversos temas fundamentales. Entre ellos, las preocupaciones sobre la descentralización y la delegación de competencias a las autoridades locales a nivel comunal y de distrito surgieron como un obstáculo importante, lo que dificulta el acceso a empresas y ciudadanos.

Preocupaciones sobre la capacidad de aplicación de la ley a nivel comunal

El Sr. Le Anh Van, Director del Centro de Asesoría Jurídica y Desarrollo de Recursos Humanos de la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas de Vietnam (VINASME), afirmó que las empresas enfrentan numerosas dificultades para implementar viviendas sociales para sus trabajadores. El mayor problema es la falta de información sobre la "tierra limpia", ya que los subordinados no informan a la provincia, lo que hace que esta desconozca la situación.

Además, los precios del alquiler de terrenos en los parques industriales son demasiado altos (130.000 VND/m²), lo que supera la capacidad de las pequeñas y medianas empresas. La política de eximir del pago del alquiler de terrenos a los inversores en parques industriales si los subarrendan a pequeñas empresas no se ha implementado eficazmente debido a la falta de armonización de las leyes pertinentes.

El Sr. Van enfatizó: “Anteriormente, el nivel distrital contaba con 12 departamentos especializados; ahora, el nivel comunal solo cuenta con dos departamentos ( económico y cultural). El departamento económico debe gestionar simultáneamente terrenos, infraestructura y empresas, lo que genera sobrecarga y no cumple con los requisitos de datos y documentos. Este es el principal obstáculo para la descentralización actual”.

El Sr. Nguyen Van Dinh, presidente de la Asociación de Bienes Raíces de Vietnam, también expresó su preocupación: «Nos preocupa mucho la capacidad de ejecución de la ley a nivel comunal y de distrito. ¿Cómo pueden las autoridades locales apoyar realmente a las empresas y los proyectos? El problema no solo radica en las regulaciones y los procedimientos, sino también en la capacidad del aparato local de ejecución de la ley».

Foto ilustrativa.

Según el Sr. Dinh, el sistema legal actual, si bien existe una sincronización entre la Ley de Tierras, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Vivienda, aún entra en conflicto con la Ley de Inversiones, la Ley de Construcción y la Ley de Planificación. Esto genera confusión en la aplicación a nivel local, lo que genera cuellos de botella en los proyectos.

Recomendó establecer un mecanismo de inspección y supervisión más estricto a nivel comunal, garantizando al mismo tiempo la coherencia en todo el sistema jurídico, evitando la necesidad de modificaciones constantes.

Gran cuello de botella en la limpieza de tierras

Según el Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam (VACC), el cambio de un gobierno de tres niveles a un gobierno de dos niveles es la razón del estancamiento en el trabajo de limpieza del sitio, lo que ralentiza el progreso del desembolso de capital de inversión pública (sólo alcanza el 46,8% después de 8 meses).

"Actualmente, los funcionarios de distrito están sobrecargados, los procedimientos de desminado son complicados y lentos, además de que los fondos de apoyo financiero carecen de un marco legal claro, lo que genera quejas prolongadas. Además, la distinción entre tierras de "fondo 1" y "fondo 2" no está clara por ley, lo que genera disputas", afirmó el Sr. Hiep.

El Presidente del VACC dijo que es necesario simplificar los procedimientos de limpieza del sitio, aclarar las regulaciones sobre las tasas de recuperación de tierras y los mecanismos de apoyo financiero, y definir claramente las responsabilidades para los acuerdos de reasentamiento para acelerar el progreso del proyecto.

Mientras tanto, la Sra. Nguyen Thi Tho, Vicepresidenta Permanente de la Asociación de Notarios de Vietnam, reflexionó que los procedimientos para transferir la propiedad y registrar cambios de tierras después de la fusión de las autoridades de dos niveles son cada vez más complicados.

“En lugar de dos pasos como antes, el proceso ahora consta de cinco. Cada paso causa retrasos, lo que prolonga considerablemente el tiempo de procesamiento y obliga a los usuarios a ir y venir muchas veces”, explicó la Sra. Tho.

Además, verificar el estado de los terrenos recién otorgados, exigir copias innecesarias y que los datos electrónicos no estén conectados… también provoca que las personas y las empresas pierdan mucho tiempo y dinero.

La Sra. Tho propuso la necesidad de conectar datos entre notarios, oficinas de registro de tierras y autoridades fiscales, estandarizar los registros a nivel nacional y poner fin a la situación de recibir un lugar y no recibir el otro, para garantizar procedimientos transparentes y fluidos.

La representante de la Oficina Gubernamental , Sra. Pham Thuy Hanh, Subdirectora del Departamento Jurídico, enfatizó que la base de datos de tierras es un insumo fundamental para desarrollar un mercado de transacciones transparente, lo que contribuye a que los precios de las tierras se acerquen a los del mercado y simplifica los trámites administrativos. Afirmó que las dificultades actuales a nivel local son solo temporales durante el período de transición. Con la determinación de coordinar las instituciones, las políticas, la implementación de bases de datos y la reforma procesal, Vietnam podrá superar este difícil umbral para principios de 2026.

También citó la Resolución 124 del Gobierno sobre desarrollo, transformación y transformación digital de datos, considerándola una solución innovadora para perfeccionar las leyes y las instituciones implementadoras. La Resolución establece claramente la orientación, las soluciones y la hoja de ruta para cada base de datos especializada.

Según ella, para lograr buenos resultados, no solo el Gobierno central y los ministerios, sino también las autoridades locales deben colaborar para eliminar obstáculos. Tras este período, el sistema legal será más completo, mientras que las soluciones tecnológicas impulsarán considerablemente la reforma de los procedimientos administrativos.

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está redactando actualmente la Ley de Tierras y muchos otros documentos relacionados. La Sra. Hanh expresó su deseo de que la comunidad empresarial, las asociaciones y los expertos participen más activamente en el proceso de investigación y aporten ideas para que las políticas se ajusten a la realidad y sean más adecuadas al momento de su promulgación.

Minh Thu

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564