Preocupaciones sobre la descentralización y la delegación de poder a las autoridades a nivel comunal para gestionar la tierra

DNVN - El taller sobre identificación de obstáculos y propuestas de soluciones relacionados con la Ley de Tierras, celebrado la tarde del 22 de septiembre, se centró en el análisis de diversas cuestiones fundamentales. Entre ellas, la descentralización y la delegación de poder a las autoridades locales a nivel de comuna y barrio se perfilaron como un importante obstáculo, que genera dificultades para empresas y ciudadanos.

Preocupaciones sobre la capacidad de aplicación de la ley a nivel comunal

El Sr. Le Anh Van, director del Centro de Consultoría Legal y Desarrollo de Recursos Humanos de la Asociación Vietnamita de Pequeñas y Medianas Empresas (VINASME), afirmó que las empresas enfrentan numerosas dificultades para implementar viviendas sociales para sus trabajadores. El principal problema radica en la falta de información sobre terrenos urbanizables, ya que los empleados no informan a la provincia, lo que impide que esta tenga conocimiento de la situación.

Además, el precio del alquiler de terrenos en los parques industriales es excesivamente alto (130.000 VND/m²), lo que supera la capacidad de las pequeñas y medianas empresas. La política de exención del pago del alquiler de terrenos para los inversores en parques industriales que subarrendan a pequeñas empresas no se ha implementado eficazmente debido a la falta de armonización de la legislación pertinente.

El Sr. Van enfatizó: “Anteriormente, el nivel distrital contaba con 12 departamentos especializados; ahora, el nivel comunal solo tiene 2 ( económico y cultural). El departamento económico debe gestionar simultáneamente terrenos, infraestructura y empresas, lo que genera sobrecarga y dificulta el cumplimiento de los requisitos de datos y documentación. Este es el principal obstáculo de la descentralización actual”.

El Sr. Nguyen Van Dinh, presidente de la Asociación de Bienes Raíces de Vietnam, también expresó su preocupación: "Nos preocupa enormemente la capacidad de aplicación de la ley a nivel de comuna y barrio. ¿Cómo pueden las autoridades locales apoyar realmente a las empresas y los proyectos? El problema no reside solo en las regulaciones y los procedimientos, sino también en la capacidad del aparato local de aplicación de la ley".

Fotografía ilustrativa.

Según el Sr. Dinh, el sistema legal actual, si bien existe sincronización entre la Ley de Tierras, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Vivienda, aún presenta conflictos con la Ley de Inversiones, la Ley de Construcción y la Ley de Planificación. Esto genera confusión a nivel local en su aplicación, lo que provoca retrasos en los proyectos.

Recomendó establecer un mecanismo de inspección y supervisión más estricto a nivel comunal, garantizando al mismo tiempo la coherencia en todo el sistema jurídico y evitando la necesidad de realizar modificaciones constantes.

Gran cuello de botella en la limpieza de terrenos

Según el Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación Vietnamita de Contratistas de la Construcción (VACC), el cambio de un gobierno de tres niveles a uno de dos niveles es la razón del estancamiento en los trabajos de limpieza de terrenos, lo que ha ralentizado el progreso del desembolso del capital de inversión pública (que solo alcanzó el 46,8% después de 8 meses).

“Actualmente, los funcionarios de distrito están sobrecargados de trabajo, los trámites de expropiación de tierras son complicados y lentos, por no mencionar que los fondos de apoyo financiero carecen de un marco legal claro, lo que genera quejas prolongadas. Además, la distinción entre tierras del “fondo 1” y del “fondo 2” no está aclarada por ley, lo que provoca disputas”, dijo el Sr. Hiep.

El presidente de VACC afirmó que es necesario simplificar los procedimientos de limpieza de terrenos, aclarar las regulaciones sobre las tasas de recuperación de tierras y los mecanismos de apoyo financiero, y definir claramente las responsabilidades en materia de acuerdos de reasentamiento para acelerar el progreso del proyecto.

Mientras tanto, la Sra. Nguyen Thi Tho, vicepresidenta permanente de la Asociación de Notarios de Vietnam, reflexionó sobre cómo los procedimientos para transferir la propiedad y registrar los cambios de tierras después de la fusión de las autoridades de dos niveles son cada vez más complicados.

“En lugar de dos pasos como antes, ahora el proceso tiene cinco. Cada paso causa retrasos, lo que hace que el tiempo de procesamiento sea mucho más largo, y la gente tiene que ir y venir muchas veces”, dijo la Sra. Tho.

Además, la verificación del estatus de los terrenos recién otorgados, la exigencia de copias innecesarias y la falta de conexión de los datos electrónicos… también provocan que las personas y las empresas pierdan mucho tiempo y dinero.

La Sra. Tho propuso la necesidad de conectar los datos entre notarios, oficinas de registro de la propiedad y autoridades fiscales, estandarizar los registros a nivel nacional y acabar con la situación de recibirlos en un lugar y no en otro, para garantizar procedimientos transparentes y fluidos.

La representante de la Oficina del Gobierno , la Sra. Pham Thuy Hanh, subdirectora del Departamento Jurídico, destacó que la base de datos de tierras es un factor crucial para desarrollar un mercado de transacciones transparente, lo que permitirá que los precios de la tierra se acerquen a los precios de mercado y simplificará los trámites administrativos. Afirmó que las dificultades actuales a nivel local son solo temporales, propias del período de transición. Con la determinación de sincronizar las instituciones, las políticas, el despliegue de la base de datos y la reforma de los procedimientos, Vietnam podrá superar este obstáculo para principios de 2026.

También citó la Resolución 124 del Gobierno sobre desarrollo, transformación y transformación digital de datos, considerándola una solución innovadora para perfeccionar las leyes y las instituciones. La Resolución establece claramente la orientación, las soluciones y la hoja de ruta para cada base de datos especializada.

Según ella, para lograr buenos resultados, no solo el Gobierno central y los ministerios, sino también las autoridades locales deben colaborar para eliminar los obstáculos. Tras este período, el sistema legal estará más completo, y las soluciones tecnológicas respaldarán firmemente la reforma de los procedimientos administrativos.

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está elaborando la Ley de Tierras y otros documentos relacionados. La Sra. Hanh expresó su deseo de que el sector empresarial, las asociaciones y los expertos participen más activamente en el proceso de investigación y aporten ideas para que las políticas sean más acordes con la realidad y más adecuadas al momento de su publicación.

Minh Thu

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564