Asegúrese de que no haya superposición entre las actividades de inspección y las inspecciones especializadas

Al comentar el proyecto de Ley de Inspección (enmendado), los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional propusieron complementar y aclarar los principios sobre el manejo de superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección y auditoría. En particular, es necesario complementar la normativa sobre el manejo de superposiciones y duplicaciones entre actividades de inspección, inspecciones especializadas y supervisión para facilitar el proceso de implementación y evitar causar inconvenientes a los sujetos inspeccionados, examinados y supervisados.

Considerar la eliminación de regulaciones sobre la inspección interna de algunas agencias

En el informe de verificación, la Comisión de Derecho y Justicia señaló que el contenido del proyecto de Ley de Inspección (enmendado) básicamente ha captado en profundidad y seguido de cerca la política del Partido de continuar reorganizando el aparato del sistema político , especialmente la Conclusión No. 134-KL/TW del Politburó y el Secretariado para construir un sistema de agencias de inspección que sea racionalizado, fuerte, eficiente, eficaz y eficiente.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la reunión. Foto: Ho Long

Al mismo tiempo, también se establece claramente que el artículo 55 de la actual Ley de Inspección estipula los principios para el manejo de superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección y las actividades de auditoría estatal (cláusula 1) y en las actividades de inspección entre organismos de inspección (cláusula 2). Sin embargo, el proyecto de ley ha omitido y no ha conservado esta disposición y se espera que la estipule en el artículo 37 del proyecto de Decreto del Gobierno .

La Comisión de Derecho y Justicia considera que es necesario mantener las disposiciones de principio del inciso 1 del artículo 55 de la Ley vigente sobre el tratamiento de las superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección y las actividades de auditoría estatal. Porque, la Auditoría del Estado es un organismo creado por la Asamblea Nacional, opera de manera independiente y sólo obedece la ley (Cláusula 1, Artículo 118 de la Constitución de 2013).

El presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, presentó el informe sobre la revisión del proyecto de ley. Foto: Ho Long

Además del requisito de evitar superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección y las actividades de auditoría señalado por la agencia a cargo de la revisión, el jefe adjunto permanente del Comité de Aspiraciones Populares y Supervisión, Le Thi Nga, señaló que después de implementar el arreglo del sistema de agencias de inspección, con el fortalecimiento de las actividades de inspección especializadas de los ministerios, sucursales y localidades, puede haber superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección y las actividades de inspección especializadas. Esto también puede llevar a que individuos y organizaciones sean "inspeccionados y sujetos a inspección especializada" al mismo tiempo.

Señalando este riesgo, el Vicepresidente Permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo sugirió que el organismo redactor debería estudiar y complementar las regulaciones sobre el principio de no superposición del alcance temporal entre las actividades de inspección y las actividades de inspección especializada, evitando así afectar las actividades normales de las agencias y organizaciones inspeccionadas y auditadas.

La jefa adjunta permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, Le Thi Nga, también señaló que la Ley actual estipula que el Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía Suprema Popular y la Oficina de Auditoría del Estado están autorizados a establecer agencias de inspección para llevar a cabo actividades de inspección interna (Cláusula 1, Artículo 115). Sin embargo, el proyecto de ley ha omitido esta disposición sin indicar el motivo. Según el Vicepresidente Permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, es necesario mantener las disposiciones de la Ley actual.

La vicepresidenta permanente del Comité de Aspiraciones del Pueblo y directora, Le Thi Nga, habló. Foto: Ho Long

Al explicar el manejo de superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección y las actividades de auditoría estatal, el Inspector General del Gobierno, Doan Hong Phong, afirmó que la Ley de Inspección de 2022 tiene una disposición para manejar y evitar superposiciones y duplicaciones entre la inspección y la auditoría. En los últimos años, la Inspección del Gobierno y la Auditoría del Estado han coordinado muy estrechamente, “prácticamente sin solapamiento en el mismo tema” y los dos organismos “están ahora muy estrechamente vinculados”.

Por otra parte, los artículos 57 y 58 del proyecto de Ley estipulan la coordinación entre la inspección y la auditoría, incluyendo el manejo de superposiciones y duplicaciones en las actividades de inspección y auditoría y asegurar la consistencia y unidad del sistema legal. Sin embargo, el Inspector General del Gobierno afirmó que estudiará la herencia del inciso 1 del artículo 55 de la Ley actual para ajustar y complementar las normas pertinentes al proyecto de Ley.

Respecto al proyecto de Ley que elimina las normas sobre inspección interna de algunos organismos, el Inspector General del Gobierno dijo que durante el proceso de solicitud de opiniones sobre el proyecto de Ley, todas las opiniones sugirieron considerar las normas sobre inspección interna y examen del Tribunal, la Procuraduría y la Auditoría del Estado. La razón es que la Ley de Inspección sólo regula la organización y funcionamiento de la inspección en los organismos administrativos estatales; El poder judicial y organismos especiales como la auditoría son órganos independientes.

Sin embargo, a través del estudio del Informe de Verificación y recibiendo opiniones de los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Inspector General del Gobierno afirmó que coordinará con la Comisión de Derecho y Justicia para complementar esta disposición para heredar la Cláusula 1, Artículo 115 de la actual Ley de Inspección sobre la inspección interna de una serie de agencias, asegurando el cumplimiento de la realidad.

Es necesario aclarar el organismo que decide el nivel de financiación del organismo de inspección.

Una de las modificaciones notables de este proyecto de Ley es que ha descentralizado al Gobierno para regular la gestión y utilización de los fondos asignados a los organismos de inspección y el régimen de las personas que trabajan en ellos (Cláusula 1, Artículo 59), pero no estipula qué organismo decide sobre este "nivel de deducción".

Mientras tanto, la cláusula 3, artículo 112 de la actual Ley de Inspección estipula que "los organismos de inspección están autorizados a deducir una parte de los fondos recuperados descubiertos a través de la inspección después de presentarlos al presupuesto estatal de acuerdo con las regulaciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para apoyar la mejora de la capacidad de inspección, fortalecer las instalaciones y recompensar y alentar a las organizaciones e individuos con logros en el trabajo de inspección". Con base en lo dispuesto en la Ley, en la Resolución No. 855/2023/UBTVQH15 sobre la regulación de que los organismos de inspección pueden deducir una parte de los fondos recuperados descubiertos a través de la inspección después de ser pagados al presupuesto estatal, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha estipulado que esta deducción incluye el "nivel de deducción" y la "gestión y uso de los fondos deducidos".

El Inspector General del Gobierno, Doan Hong Phong, explicó el manejo de superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección y las actividades de auditoría estatal. Foto: Ho Long

Mientras tanto, el proyecto de ley descentraliza la gestión y el uso de este fondo al Gobierno, pero no especifica qué organismo decide el "nivel de deducción". La Vicepresidenta Permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, Le Thi Nga, propuso que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional prescriba el nivel de deducción del monto recuperado a través de las actividades de inspección, y sobre esa base el Gobierno especificará la gestión y el uso de este monto.

En cuanto a las disposiciones sobre los deberes y poderes del Inspector General del Gobierno, el Vicepresidente Permanente del Comité de Aspiraciones Populares y Supervisión señaló que en el Punto i, Cláusula 2, Artículo 11 del proyecto de Ley, el Inspector General del Gobierno recomienda que el Ministro y el Jefe de un organismo de nivel ministerial suspendan o deroguen los documentos legales emitidos por el Ministro que sean contrarios a los documentos legales de un organismo estatal de nivel superior y contrarios a los documentos legales del Inspector General del Gobierno.

Según la normativa vigente, los documentos legales del Ministro, del Jefe de un organismo ministerial y del Inspector General del Gobierno tienen el mismo efecto jurídico. Sin embargo, no siempre que un documento del Ministro contradiga un documento del Inspector General del Gobierno, el documento del Ministro es incorrecto, suspendido o abolido. Al enfatizar esto, el Vicepresidente Permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo sugirió que el proyecto de ley no debería plantear la cuestión de que el documento del Ministro sea contrario al documento del Inspector General del Gobierno; Al mismo tiempo, estudiar y revisar lo dispuesto en el punto i), inciso 2, artículo 1, sobre los deberes y atribuciones del Inspector General del Gobierno.

En cuanto a la gestión y utilización de los fondos asignados al organismo de inspección, el Inspector General del Gobierno también acordó mantener lo dispuesto en la Ley vigente, es decir, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decide sobre el nivel de asignación y las tareas de gasto. "Al participar en este contenido relacionado con organismos especiales que no son inspectores, tengo la opinión de que debe mantenerse según lo prescribe la actual Ley de Inspección", afirmó el Inspector General del Gobierno. Acogiendo las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Inspector General del Gobierno dijo que aceptará, revisará e investigará para regular los deberes y poderes del Inspector General del Gobierno de acuerdo con la realidad.

Al concluir este contenido, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh estuvo de acuerdo con la tarea del Gobierno de regular el manejo de superposiciones y duplicaciones en las actividades de inspección entre los organismos de inspección; Se propone complementar el proyecto de Ley con normas más claras sobre los principios de gestión de superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección y auditoría. Junto con ello, deben existir normas sobre el manejo de superposiciones y duplicaciones entre las actividades de inspección, inspecciones especializadas y supervisión para facilitar el proceso de implementación y no causar problemas a los sujetos inspeccionados, examinados y supervisados.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional también sugirió que los organismos pertinentes continúen coordinándose para revisar y asegurar la coherencia entre las disposiciones del proyecto de Ley; garantizar la coherencia con todo el sistema jurídico; Revisar las disposiciones sobre transición para evitar la creación de “vacíos” jurídicos a la hora de reorganizar el sistema organizativo y los organismos de inspección.

Thanh Hai

Fuente: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-khong-chong-cheo-giua-hoat-dong-thanh-tra-voi-kiem-tra-chuyen-nganh-post411564.html