La delegada de la Asamblea Nacional Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): Proponer de forma proactiva nuevos tratados internacionales sobre economía digital e inteligencia artificial.
El proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tratados Internacionales se centra principalmente en eliminar los obstáculos en la organización e implementación de dicha ley en 2016. El proyecto de ley incorpora disposiciones para agilizar los procedimientos de firma de tratados internacionales, cumplir con los requisitos políticos y regular las actividades de política exterior, especialmente las de los altos dirigentes cuando participan en actividades internacionales. Asimismo, elimina las disposiciones relativas a la simplificación de los procedimientos para la firma de tratados internacionales sobre préstamos, apoyo de capital oficial de la AOD y préstamos preferenciales extranjeros. Si se mantienen las disposiciones de la ley vigente, se requerirán mucho tiempo y trámites, lo que limitará la recepción e implementación de la AOD en Vietnam.
Estoy de acuerdo con la aprobación de la Ley mediante el procedimiento simplificado en la Décima Sesión; sin embargo, sugiero que el Gobierno revise su postura para internalizar plenamente los compromisos internacionales y superar la situación de numerosos tratados firmados con escasa aplicación práctica. Asimismo, propongo reforzar la difusión y el alcance de los tratados internacionales, en especial los de comercio y los relativos a las empresas.
En los próximos tiempos, el Gobierno deberá proponer de forma proactiva el desarrollo de nuevos tratados internacionales acordes con los intereses nacionales, especialmente en áreas emergentes como la economía digital, la transición energética, la inteligencia artificial o la ciberseguridad.
El delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Van Huy (Hung Yen): Es necesario establecer criterios para evaluar qué es "suficientemente claro" y "suficientemente detallado".
En cuanto al plazo para responder a las observaciones sobre la inspección y evaluación, el proyecto de ley modifica y complementa el apartado 1 del artículo 20 de la ley vigente. En consecuencia, el Ministerio de Justicia es responsable de evaluar los tratados internacionales en un plazo de 10 días a partir de la fecha de recepción del expediente completo, según lo estipulado en el artículo 21, o en un plazo de 20 días en caso de constituirse un Consejo de Evaluación. El apartado b) del artículo 2 del artículo 72 estipula que la organización consultada, el organismo de inspección y el organismo de evaluación del tratado internacional son responsables de responder por escrito en un plazo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción del expediente con observaciones sobre la solicitud de inspección y evaluación. En vista de estas disposiciones, sugiero que el organismo redactor revise y unifique las disposiciones en todo el proyecto de ley, sustituyendo la referencia a "día" por la referencia a "día hábil", lo cual resultaría más razonable.
Además, la reducción del plazo estipulado en el proyecto de ley contribuirá a agilizar la firma de tratados internacionales. Sin embargo, es fundamental considerar y garantizar que dicho plazo sea suficiente para que los organismos especializados, en particular el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Justicia, puedan desempeñar plenamente sus funciones de inspección y evaluación exhaustivas, evitando así errores.
En cuanto al mecanismo para proponer simultáneamente la firma y aprobación o ratificación de un tratado internacional, el proyecto de ley estipula que se aplicará cuando el organismo proponente determine que el tratado puede ratificarse inmediatamente después de su firma, es suficientemente claro y detallado para su implementación, y ha reunido toda la documentación necesaria en el expediente que propone la ratificación. Este es un elemento adicional muy importante, que agiliza la entrada en vigor del tratado internacional y demuestra flexibilidad en materia de relaciones exteriores. Sin embargo, es necesario establecer criterios para evaluar qué se considera «suficientemente claro» y «suficientemente detallado» a fin de evitar el abuso de este mecanismo en el caso de tratados internacionales complejos.
Además, el proyecto de ley estipula que el Ministerio de Asuntos Exteriores deberá llevar a cabo el procedimiento de notificación internacional de aprobación o ratificación en un plazo de diez días a partir de la fecha de recepción del original del tratado internacional. El organismo redactor deberá estipular claramente que la copia oficial del tratado internacional solo podrá recibirse una vez firmado; el procedimiento de notificación internacional deberá realizarse tras la decisión de aprobación o ratificación oficial por parte de la autoridad competente, y no inmediatamente después de la firma, para garantizar la legalidad.
Delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh): Defina claramente el alcance y los límites de la autoridad del jefe de la delegación negociadora.
En lo relativo a la autorización y delegación en el trabajo de tratados internacionales, el proyecto de ley modifica y complementa el apartado 3 del artículo 22 de la ley vigente, estableciendo que «El jefe de la delegación que asista a una conferencia internacional deberá estar autorizado por escrito por el Primer Ministro, salvo cuando la conferencia no implique la negociación, aprobación del texto de un tratado internacional o enmiendas y complementos a un tratado internacional del que la República Socialista de Vietnam sea parte, en cuyo caso el titular del organismo proponente decidirá sobre la autorización de la participación. Cuando los miembros de la delegación vietnamita deban estar autorizados para asistir a una conferencia internacional conforme al reglamento de la misma, el organismo proponente someterá la autorización al Primer Ministro para su decisión, o bien su titular decidirá de acuerdo con lo dispuesto en este apartado».
Propongo que el documento de mandato defina claramente el alcance y los límites de la autoridad del jefe de la delegación negociadora para firmar compromisos o declaraciones con carácter vinculante internacional, de conformidad con la autoridad prescrita en esta cláusula. El documento de mandato debe establecer claramente la identidad, el cargo, el contenido y el alcance del trabajo delegado para fortalecer la base jurídica y mejorar la eficacia de las actividades de política exterior, de acuerdo con los principios de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados Internacionales de 1969; al mismo tiempo, controlar los riesgos jurídicos para el Estado vietnamita en dichas actividades.
En relación con la propuesta de aprobación de tratados internacionales, el proyecto de ley propone enmiendas para reformar los procedimientos administrativos, definiendo claramente las responsabilidades y los plazos en el proceso de aprobación. Tras un estudio, se recomienda considerar la modificación y adición del apartado 1 del artículo 39, añadiendo la frase «responsable de obtener dictámenes por escrito de organismos y organizaciones directamente relacionados con el contenido de los tratados internacionales» en sustitución de la frase «podrá decidir obtener dictámenes de los organismos y organizaciones pertinentes».
Además, se propone enmendar la cláusula 2 del artículo 39 de la ley vigente en el sentido de que «los organismos y organizaciones que sean consultados según lo prescrito en la cláusula 1 de este artículo serán responsables de responder por escrito dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de recepción del documento de consulta», en lugar del plazo de «10 días» que figura en el proyecto de ley para mayor claridad, y al mismo tiempo, agregar un mecanismo de prórroga razonable de hasta 10 días hábiles para garantizar la calidad de la evaluación de tratados internacionales complejos.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
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