Es necesario complementar la función de valoración independiente de la Fiscalía Popular Suprema.
Los diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que la modificación y complementación de la actual Ley de Tratados Internacionales es un requisito urgente para institucionalizar la política del Partido en materia de innovación legislativa, descentralización e integración internacional, así como para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en el ámbito de los tratados internacionales. En particular, contribuirá a agilizar los procesos y procedimientos para la firma de tratados internacionales sobre préstamos, facilitando así que las provincias y ciudades puedan acceder a los recursos provenientes de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y los préstamos preferenciales extranjeros para impulsar el desarrollo socioeconómico local.
Los delegados también señalaron que el proyecto de ley se elaboró con el espíritu de seguir perfeccionando el mecanismo jurídico en materia de tratados internacionales, de conformidad con las exigencias de la integración integral y profunda de Vietnam en el nuevo período.
En relación con la labor de examinar y evaluar los tratados internacionales (Cláusula 8, Artículo 1), el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Duy Minh (Da Nang) señaló que el proyecto de ley ha acortado el plazo para el examen y la evaluación por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Justicia, lo que demuestra claramente el espíritu de reforma administrativa.
Sin embargo, para los tratados relacionados con los derechos humanos, los derechos civiles o que tengan repercusiones en los fundamentos del régimen socialista, como los tratados de extradición, traslado de personas condenadas y cooperación en la investigación de delitos transnacionales, es necesario complementar el mecanismo de evaluación independiente de la Fiscalía Popular Suprema, además de la evaluación del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Asuntos Exteriores. Esta disposición es coherente con la función constitucional de la Fiscalía Popular, según lo estipulado en el artículo 107 de la Constitución de 2013, y garantiza la objetividad, el estado de derecho y los derechos humanos.
En cuanto al mecanismo simplificado de negociación y firma, los delegados sugirieron que dicho procedimiento se aplique únicamente a tratados de carácter técnico, de principios o de alcance limitado, con escaso impacto en la política, la defensa, la seguridad y los derechos humanos. Para los tratados internacionales en materia penal (como los de extradición, traslado y cooperación en la investigación), es necesario implementar el proceso en su totalidad y evaluarlo rigurosamente, dado que estos tratados están directamente relacionados con la soberanía judicial y los derechos humanos.
La diputada de la Asamblea Nacional, Vuong Thi Huong (Tuyen Quang), también se mostró de acuerdo con la incorporación de la autoridad evaluadora de la Fiscalía Popular Suprema y afirmó que la opinión evaluadora de la Fiscalía Popular Suprema en los casos en que el tratado tenga contenido relacionado con procedimientos penales o cooperación judicial internacional en materia penal, tiene como objetivo garantizar la objetividad, proteger el estado de derecho y la conformidad del tratado con el sistema procesal nacional.
La delegada Vuong Thi Huong también afirmó que la normativa sobre el expediente para solicitar el examen y la evaluación de tratados internacionales debería incluir el requisito de elaborar un informe que evalúe la compatibilidad del tratado con la Constitución y el ordenamiento jurídico de Vietnam, un informe que evalúe el impacto del tratado en los derechos humanos y los derechos civiles, junto con propuestas y medidas específicas para garantizarlo.
“La incorporación de estos contenidos contribuirá a fortalecer la base jurídica, garantizando la exhaustividad y la coherencia en el proceso de valoración de los tratados internacionales y, al mismo tiempo, demostrando claramente la responsabilidad del Estado en la protección de los derechos humanos y civiles y en la garantía de la legalidad socialista”, subrayó el delegado.
Mejorar la flexibilidad y la capacidad de respuesta del Gobierno
En lo que respecta a la autorización en casos especiales (cláusula 23, artículo 1 del proyecto de ley para modificar y complementar el artículo 72a de la ley vigente), el proyecto de ley complementa un mecanismo que permite al Presidente autorizar al Primer Ministro a decidir sobre la negociación, firma, modificación y complementación de una serie de tratados internacionales en nombre del Estado bajo la autoridad del Presidente, dentro de un plazo determinado, en caso de que sea necesario para atender necesidades prácticas o urgentes en materia de política exterior.
Los diputados de la Asamblea Nacional Doan Thi Le An (Cao Bang) y Nguyen Van Quang (Da Nang) afirmaron que esta disposición es necesaria para aumentar la flexibilidad del Gobierno y su capacidad de respuesta oportuna, especialmente en situaciones urgentes de política exterior, de forma similar a la autorización para ejercer ciertos poderes legislativos o ejecutivos en situaciones especiales, tal como lo prescriben la Constitución y la Ley de Organización de la Asamblea Nacional.
Sin embargo, la delegada Doan Thi Le An afirmó que es necesario prestar atención a garantizar el principio constitucional de la autoridad del Presidente y limitar claramente el alcance y las condiciones de aplicación para evitar abusos, especialmente no aplicándolo a tratados relacionados con la guerra, la paz, la soberanía nacional y el establecimiento de organizaciones internacionales.
Al mismo tiempo, el delegado propuso añadir la siguiente disposición al último párrafo del artículo 72a: “En todos los casos de autorización según lo prescrito en este artículo, el Ministerio de Asuntos Exteriores es responsable de supervisar e informar al Primer Ministro sobre los resultados de la aplicación de la autorización y de proponer medidas para abordar los contenidos que excedan la autoridad o que ya no sean apropiados”.
La delegada Vuong Thi Huong, también interesada en este tema, sugirió que el organismo redactor estipule claramente el orden de implementación del proceso de consulta. Específicamente, primero, es necesario obtener dictámenes de evaluación jurídica del Ministerio de Justicia; luego, obtener dictámenes del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre el contenido, la forma y la conformidad con la política exterior; posteriormente, obtener dictámenes de los organismos y organizaciones pertinentes, antes de que el organismo proponga presentar al Primer Ministro un informe para que el Presidente lo considere y decida sobre la autorización.
Según los delegados, esta normativa garantizará el correcto funcionamiento y la autoridad del Ministerio de Justicia en el trabajo de evaluación jurídica, al tiempo que mejorará el rigor y la coherencia en el proceso de gestión de situaciones especiales de asuntos exteriores.
Respecto al alcance y la duración de la autorización, la delegada Vuong Thi Huong solicitó al organismo redactor que estudiara y complementara las regulaciones específicas sobre el alcance, la duración y las condiciones para la aplicación de la autorización, en concreto.
Por consiguiente, la autorización solo se aplica en casos especiales y urgentes de política exterior. Es necesario aclarar qué se entiende por “casos especiales y casos necesarios”; y la autorización debe ser decidida por el Presidente por escrito, indicando claramente su alcance, contenido y duración específica, dentro de un plazo determinado; tras su implementación, el Gobierno debe informar al Presidente para garantizar la transparencia en las actividades de política exterior del Estado.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html
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