Garantizar la autonomía estratégica nacional y el uso eficaz de los recursos económicos

(Chinhphu.vn) - La Ley de Reservas Nacionales (enmendada) tiene como objetivo heredar, enmendar y complementar los objetivos de las reservas nacionales, garantizar la autonomía estratégica nacional, movilizar, explotar y utilizar eficazmente los recursos económicos, y ser una herramienta para regular el mercado.

El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentó la propuesta sobre el proyecto de Ley de Reservas Nacionales (enmendada).

En la mañana del 17 de noviembre, en la Asamblea Nacional , el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang presentó el Informe sobre el proyecto de Ley de Reservas Nacionales (enmendado).

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, declaró que la Ley de Reservas Nacionales fue aprobada por la Asamblea Nacional el 20 de noviembre de 2012 y entró en vigor el 1 de julio de 2013. Tras más de doce años de su implementación, dicha ley y sus documentos de desarrollo han creado un marco jurídico básico para la gestión de las reservas nacionales. Sin embargo, aún no regula el uso de las reservas nacionales para garantizar la seguridad social, ni aborda la cuestión de la reforma integral de la normativa que presenta dificultades e insuficiencias en materia de reservas nacionales.

En particular, la implementación de las políticas del Partido y del Estado sobre organización, reestructuración del aparato, implementación de la descentralización, descentralización y desarrollo tecnológico, innovación, transformación digital, una serie de nuevas leyes aprobadas por la Asamblea Nacional tienen contenidos relacionados con las actividades de la reserva nacional.

Por lo tanto, para evitar superposiciones y conflictos, y garantizar la coherencia, la eficacia y la eficiencia en el proceso de implementación, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, enfatizó la necesidad de realizar una revisión exhaustiva y estudiar la promulgación de la Ley de Reservas Nacionales (enmendada) para reemplazar la ley actual.

“Este proyecto de ley regula la gestión y el uso de las reservas nacionales para lograr los objetivos de las reservas nacionales y la gestión estatal de las mismas; se aplica a organismos, organizaciones e individuos relacionados con la gestión y el uso de las reservas nacionales”, enfatizó el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang.

El proyecto de Ley sobre Reservas Nacionales (modificado) consta de 6 capítulos y 35 artículos (el proyecto de Ley ha reducido 31/66 artículos en comparación con la Ley actual).

Complementando las reservas nacionales, reservas estratégicas

La Ley de Reservas Nacionales, en su versión modificada, tiene como objetivo heredar, modificar y complementar el objetivo de las reservas nacionales y, en consecuencia, las reservas nacionales y estratégicas para garantizar la autonomía estratégica nacional, movilizar, explotar y utilizar eficazmente los recursos de la economía , y ser un instrumento de regulación del mercado para asegurar que la economía funcione de manera estable y eficaz de acuerdo con las reglas del mercado y la orientación socialista.

Respecto al presupuesto estatal para las reservas nacionales, el ministro Nguyen Van Thang dijo que el proyecto de ley estipula el contenido de los gastos de las reservas nacionales utilizando fondos de reserva y transfiriendo fondos al año siguiente para cumplir con la Ley de Presupuesto del Estado de 2025.

En lo que respecta a la estrategia y la lista de reservas nacionales, el proyecto de ley ha revisado, modificado y complementado los principios para la elaboración de estrategias y la creación de reservas nacionales, cumpliendo así los objetivos de estabilidad y desarrollo socioeconómico.

Implementación de una descentralización y delegación de poder exhaustivas: La Ley solo determina los objetivos, requisitos y criterios, y asigna al Gobierno la facultad de regular la lista de bienes de reserva nacional y la lista de bienes de reserva estratégica para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la situación real en cada período.

En lo que respecta a la gestión y el uso de los bienes de reserva nacional, el proyecto de ley estipula que la autoridad para decidir sobre la importación y exportación recae en los Ministros y los Jefes de los organismos de nivel ministerial que gestionan dichos bienes.

En lo que respecta a la compraventa de bienes de reserva nacional, en esta ocasión no se han introducido nuevas regulaciones sobre las leyes de licitación y subasta ya estipuladas en la normativa aplicable. La compraventa de bienes de reserva nacional, gestionada por el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública, se rige por la normativa específica en materia de defensa y seguridad nacional.

En lo que respecta a la preservación de las reservas nacionales, según el Ministro de Finanzas, el proyecto de ley ha eliminado el requisito de que las reservas nacionales deban almacenarse por separado y ha modificado el método de gestión, pasando de la emisión de reglamentos técnicos nacionales sobre reservas nacionales a reglamentos sobre la preservación de las reservas nacionales, lo que garantiza la simplificación de los procedimientos administrativos y facilita la aplicación de la ley.

En lo que respecta a la gestión y el uso de las reservas estratégicas, se han incorporado las siguientes novedades. El proyecto de ley estipula el contenido de los mecanismos y principios relativos a la importación, exportación, compra, venta, conservación y almacenamiento de reservas estratégicas, y encomienda al Gobierno la facultad de especificarlos en cada período para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la situación real.

En particular, el proyecto de ley estipula la implementación de la socialización a través de las actividades de importación, compra y almacenamiento de fuentes legales en unidades y empresas, y el Estado apoya los costos de gestión, conservación, impuestos, tasas de interés y otros apoyos de acuerdo con las disposiciones de la ley.

Además, el proyecto de ley ha reducido los procedimientos innecesarios, la autoridad poco clara y no ha añadido reglamentos; al mismo tiempo, ha descentralizado y delegado de forma sólida y completa el poder para promulgar la lista de bienes de reserva nacional, bienes de reserva estratégica, decisiones sobre la importación y exportación de bienes de reserva nacional, reglamentos sobre conservación, normas técnicas y económicas para la importación y exportación de bienes de reserva nacional.

El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, declaró que el Gobierno propuso que la ley entrara en vigor el 1 de julio de 2026. En particular, para las disposiciones sobre reservas estratégicas, se propone que entre en vigor el 1 de enero de 2027.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presentó el informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Reservas Nacionales (enmendado).

Descentralización, delegación de poder, reducción de 2/6 de los trámites administrativos

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presentó el informe sobre el examen del proyecto de ley, coincidiendo en la necesidad de promulgar el proyecto de ley revisado sobre Reservas Nacionales.

Respecto al alcance de la reforma legislativa, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, afirmó que se ha reforzado la descentralización y la delegación de poder, y se han reducido dos sextos de los trámites administrativos. Además, se han simplificado muchos otros procedimientos. El proyecto también incorpora nuevas regulaciones sobre reservas estratégicas y la socialización de las actividades de las reservas nacionales, garantizando así la plena aplicación del espíritu innovador en la elaboración de leyes.

La Comisión Económica y Financiera recomienda que el Gobierno continúe dirigiendo la revisión y finalización de las disposiciones del proyecto de ley, especialmente las nuevas políticas como las reservas estratégicas, la socialización de las reservas nacionales y los contenidos relacionados con la descentralización y la delegación de poder, garantizando la viabilidad y la coherencia.

Respecto a las reservas estratégicas, el Comité Económico y Financiero reconoció que las reservas estratégicas constituyen un contenido importante del proyecto de ley, cuyo objetivo es institucionalizar la política del Partido establecida en la Resolución N° 39 y la Conclusión N° 115. Los reglamentos, especialmente los relativos a la gestión y el uso de bienes de reserva en el Capítulo 5, han especificado fundamentalmente el objetivo de la creación de reservas estratégicas.

Sin embargo, para garantizar la viabilidad, la coherencia y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el nuevo contexto, el Comité Económico y Financiero propone continuar revisando y perfeccionando la normativa sobre: ​​principios de gestión de las reservas estratégicas; políticas estatales sobre reservas estratégicas; lista de reservas estratégicas, niveles de reservas estratégicas apropiados para cada período; aplicación de la ciencia y la tecnología en las reservas estratégicas; métodos, instrumentos y mecanismos para regular el mercado de reservas estratégicas de recursos y minerales importantes.

En lo que respecta a la socialización de las reservas nacionales, el Comité Económico y Financiero constató que el proyecto de ley ha logrado avances importantes en la promoción de la socialización de las actividades relacionadas con las reservas nacionales, contribuyendo a la diversificación de los recursos, la mejora de la flexibilidad y la reducción de la carga sobre el presupuesto estatal.

Sin embargo, las disposiciones del artículo 4 sobre la política estatal de socialización de las reservas nacionales actualmente solo se limitan al fomento y la facilitación, y no abarcan los mecanismos de apoyo necesarios. En particular, se observa una falta de incentivos financieros, como impuestos y créditos, así como de normativa para los casos de socialización relacionados con secretos de Estado.

Por lo tanto, el Comité Económico y Financiero recomienda que el Organismo Redactor estudie y complemente la normativa sobre incentivos financieros y crediticios, mecanismos de recompra y rotación de bienes de reserva, mecanismos de reparto de riesgos, garantizando la armonía de intereses entre el Estado y las empresas. Asimismo, se recomienda completar la normativa sobre inspección, examen, supervisión y mecanismos de movilización de recursos extrapresupuestarios, a fin de garantizar la transparencia, la eficiencia y la sostenibilidad de las reservas nacionales.

En lo que respecta al presupuesto estatal para las reservas nacionales, el Presidente del Comité Económico y Financiero destacó que las disposiciones del proyecto de ley presentan muchos puntos progresistas en comparación con el actual proyecto de ley nacional, en consonancia con las exigencias de la gestión de las finanzas públicas y la mejora de la eficiencia de las actividades de las reservas nacionales.

Para garantizar la integridad, la coherencia y la viabilidad, el Comité Económico y Financiero recomienda que el Organismo Redactor continúe perfeccionando la normativa sobre la autoridad para decidir sobre los gastos, preparar las estimaciones de gastos y el contenido del presupuesto estatal para las actividades de gestión de las reservas nacionales.

Al mismo tiempo, es necesario estipular claramente los principios y mecanismos para la gestión y contabilización de los ingresos derivados del uso de reservas estratégicas para fines comerciales, con el objetivo de regular el mercado, distinguiendo claramente entre la fuente de gasto de las reservas para atender necesidades urgentes e imprevistas y la fuente de gasto destinada a cumplir el objetivo de las reservas estratégicas.

Nhat Nam

Fuente: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm