La experiencia de Rusia en materia de seguridad jurídica y el mecanismo de protocolización obligatoria de transacciones civiles importantes.

(Chinhphu.vn) - La seguridad jurídica es la máxima prioridad en la política legal rusa en materia de transacciones civiles. Con base en este principio, Rusia aplica la protocolización notarial obligatoria a muchas transacciones potencialmente riesgosas para prevenir el fraude y garantizar el orden público. Junto con el mecanismo de responsabilidad de cuatro niveles, el modelo de protocolización notarial ruso brinda tranquilidad a la población.

El Sr. Konstantin Korsik, Presidente de la Asociación de Notarios de la Federación Rusa, en el taller de cooperación Vietnam-Rusia. Foto: VGP/BP

Así lo expresó el Sr. Konstantin Korsik, presidente de la Asociación de Notarios de la Federación Rusa, en la conferencia de cooperación Vietnam-Rusia. Según el Sr. Korsik, la protocolización notarial desempeña un papel fundamental como barrera legal para garantizar la seguridad, la estabilidad y la transparencia en las transacciones civiles.

En la Federación Rusa, muchas transacciones de alto riesgo, como las transferencias de bienes inmuebles, las transacciones que involucran a menores o la identificación de accionistas al aportar capital para la creación de una empresa, deben ser notariadas. Esta normativa se basa en una evaluación del nivel de riesgo, la posibilidad de controversias y el impacto de la transacción en el orden y la seguridad social.

La protocolización notarial obligatoria no pretende aumentar los trámites, sino controlar los riesgos desde la primera fase, prevenir la falsificación de documentos y los actos de aprovechamiento de las transacciones civiles para llevar a cabo intenciones ilegales.

Según Konstantin Korsik, en el contexto de transacciones civiles cada vez más complejas y el fuerte desarrollo del mercado inmobiliario, priorizar la seguridad jurídica es fundamental. Los notarios se encargan de verificar la capacidad de las partes para actuar, aclarando su voluntad antes de la firma y explicando los derechos y obligaciones legales derivados de la transacción. De este modo, se evitan muchos posibles conflictos y las partes pueden llevar a cabo la transacción con confianza, sin preocuparse por futuros riesgos legales.

La práctica en la Federación Rusa demuestra que el modelo de legalización notarial obligatoria ha aportado efectos positivos y estabilidad a largo plazo al mercado de transacciones civiles. El índice de errores en todo el sistema de legalización notarial se mantiene en un nivel muy bajo, inferior al 0,001 % del total de transacciones. Esta cifra refleja la alta calidad profesional del equipo notarial, así como la estricta supervisión de las organizaciones profesionales. Por consiguiente, la confianza de la ciudadanía en los servicios notariales se fortalece cada vez más.

En 2025, el número de transacciones inmobiliarias notariadas aumentó en más del 21%, superando las 750.000 en noviembre. Esto indica que las personas optan por la notarización como solución para garantizar sus derechos y limitar los riesgos legales durante el proceso de transacción.

A raíz de estos resultados positivos, Rusia continúa ampliando el alcance de las transacciones que requieren protocolización notarial. En particular, a partir de 2025, todos los contratos de donación de bienes inmuebles entre particulares deberán ser protocolizados ante notario.

Según Konstantin Korsik, las donaciones de bienes inmuebles son inherentemente propensas a generar disputas si las partes desconocen las consecuencias legales o se ven influenciadas por factores psicológicos y emocionales. La protocolización notarial obligatoria en este tipo de transacciones contribuye a garantizar la transparencia, define claramente la voluntad de las partes y sienta las bases para que el Estado supervise y gestione el movimiento de bienes en la sociedad.

Enfoque en el mecanismo de responsabilidad de 4 niveles

Además del requisito de legalización notarial obligatoria, la Federación Rusa presta especial atención al mecanismo de responsabilidad notarial para proteger al máximo los derechos de las personas en caso de errores. Según Konstantin Korsik, los 8200 notarios de Rusia deben cumplir con el mecanismo de responsabilidad de cuatro niveles.

La primera capa es el seguro obligatorio de responsabilidad civil profesional, que garantiza que los notarios dispongan de los recursos financieros necesarios para cubrir los daños básicos.

El segundo nivel lo constituyen los seguros colectivos gestionados por asociaciones notariales regionales, que proporcionan una capa adicional de protección cuando los riesgos superan la capacidad de los individuos.

El tercer nivel es la responsabilidad patrimonial del notario. Cuando la cobertura del seguro resulta insuficiente, el notario debe recurrir a sus bienes personales para subsanar las consecuencias. Esta normativa impone exigencias muy elevadas de responsabilidad profesional y obliga a los notarios a cumplir estrictamente con las normas profesionales, evitando cualquier conducta imprudente que pueda causar daños a las personas.

El cuarto nivel lo constituye el Fondo Nacional de Compensación, gestionado por la Asociación Federal de Notarios. Con un capital aproximado de 1.300 millones de rublos, este Fondo se utiliza para gestionar casos de pérdidas especialmente cuantiosas, que superan la capacidad de los tres niveles anteriores.

La práctica demuestra la eficacia de este mecanismo de responsabilidad civil de múltiples niveles. En 2024, el Fondo Nacional de Compensación abonó 7,2 millones de rublos para indemnizar por las pérdidas sufridas en una transacción inmobiliaria que involucró documentos falsificados de alta calidad. La indemnización oportuna ayuda a las personas a evitar trámites legales complejos y riesgos derivados de errores notariales. Este mecanismo también contribuye significativamente a fortalecer la confianza de la sociedad en la labor notarial.

La experiencia de la Federación Rusa ofrece valiosas lecciones para Vietnam en el proceso de perfeccionamiento de la Ley de Legalización Notarial. En el contexto de un mercado civil y económico en rápido desarrollo, es necesario delimitar el alcance de las transacciones que requieren legalización notarial en zonas de alto riesgo para garantizar los derechos de las personas y mantener la estabilidad social.

Vietnam podría considerar ampliar la protocolización de transacciones inmobiliarias, transferencias de bienes de alto valor, transacciones que involucren a personas vulnerables o casos con probabilidad de generar controversias. Asimismo, la investigación sobre la creación de un mecanismo de responsabilidad civil que combine seguros obligatorios, seguros colectivos y fondos de compensación es una solución necesaria para fortalecer la protección ciudadana y mejorar la eficacia de las actividades de protocolización.

Esto demuestra que un sistema notarial que aspire a operar eficazmente y generar confianza social debe fundamentarse en dos pilares principales: la obligatoriedad de la certificación notarial para transacciones de alto riesgo y un mecanismo de rendición de cuentas riguroso que garantice el máximo beneficio para la ciudadanía. Estas son también orientaciones importantes que Vietnam debe tener en cuenta al perfeccionar la legislación y fortalecer la seguridad jurídica de las transacciones civiles en la nueva era.

Bich Phuong

Fuente: https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm