CONJUNTO DE LIBROS DE REFERENCIA NACIONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
Recientemente, en una reunión para comentar el Proyecto de Enmiendas y Complementos a la Ley de Educación de 2019, se expresó la opinión de que el Ministerio de Educación y Formación debería liderar la elaboración de un conjunto de libros de texto de uso común, mientras que otros conjuntos de libros son solo de referencia. Muchos expertos creen que, si el Ministerio de Educación y Formación elabora un conjunto de libros, sus libros deben ser equivalentes a los demás.
La política de "un programa - muchos libros de texto" se ha implementado durante los últimos cinco años.
FOTO: DAO NGOC THACH
La política de "un programa, muchos libros de texto" en el programa de Educación General de 2018 es una decisión estratégica del Partido y del Estado, expresada en las Resoluciones n.º 29-NQ/TW (2013) y n.º 88/2014/QH13. Por consiguiente, el programa tiene carácter legal, lo que garantiza la coherencia de su contenido y requisitos a nivel nacional; mientras que los libros de texto son solo materiales de aprendizaje para su implementación.
Tras 5 años de implementación, los resultados muestran que los docentes reciben capacitación sobre el programa antes de elegir los libros, un enfoque muy diferente al anterior, que se basaba en los libros de texto. Las escuelas tienen derecho a elegir un conjunto de libros adaptado a sus necesidades, los estudiantes tienen acceso a un amplio conocimiento, y editoriales y autores compiten por la calidad, poniendo fin a un monopolio de décadas.
Por supuesto, aún existen dificultades, especialmente en zonas remotas, donde algunos docentes tienen capacidad limitada y las condiciones de enseñanza son deficientes. Pero la razón no radica en la gran cantidad de libros de texto, sino en la falta de libros recopilados con suficientes detalles, instrucciones pedagógicas claras e ilustraciones detalladas para apoyar al profesorado. La solución es totalmente viable si el Ministerio de Educación y Formación crea un conjunto de libros de referencia nacionales que sirvan como estándares e incluyan instrucciones específicas y materiales de aprendizaje en línea, ayudando a todos los docentes, especialmente en zonas con dificultades, a implementarlos. Al mismo tiempo, es necesario capacitar al profesorado para que pueda aplicarlos con confianza y ser creativo.
Anteriormente, cuando el proyecto para innovar el programa de libros de texto fue aprobado por la Asamblea Nacional , la mayoría de las opiniones coincidieron en el papel del Ministerio de Educación y Formación en la preparación del programa y la organización de la compilación de libros de texto.
Las razones por las que el Ministerio de Educación y Formación tuvo sus propios libros de texto en ese momento fueron:
En primer lugar, el Ministerio de Educación y Formación cuenta con una base para la crítica y la comparación con otros libros de texto, así como con un indicador de calidad para evaluarlos. Los libros de texto del Ministerio son los libros estándar nacionales, considerados la base para la selección inicial de escuelas y docentes. Posteriormente, según las características de cada escuela y región, se seleccionan otros libros de texto.
En segundo lugar, se garantiza la uniformidad y estandarización de los conocimientos. Un conjunto oficial de libros de texto, compilado por el Ministerio de Educación y Formación, puede servir de base para asegurar que los conocimientos básicos del programa se implementen de manera uniforme en todo el país. Especialmente durante el período de transición, muchos docentes no están familiarizados con la selección de libros de texto de diversas fuentes; un conjunto estandarizado de libros de texto les ayudará a tener una dirección clara.
En tercer lugar, es fácil apoyar a los estudiantes en zonas desfavorecidas. En muchas zonas remotas, las instalaciones físicas y el personal docente son limitados, y el acceso a una gran variedad de libros de texto resulta difícil, tanto en términos de financiación como de distribución. En ese momento, el Ministerio de Educación y Formación puede emitir fácilmente libros de texto estándar gratuitos o de bajo costo para estas zonas, garantizando así la igualdad de derechos a la educación.
En cuarto lugar, evitar la diferencia de calidad y precio. Los libros de texto socializados pueden tener diferentes precios, con materiales de aprendizaje electrónicos y servicios adicionales, lo que crea una brecha entre las escuelas con dificultades y las que presentan dificultades. Un conjunto de libros de texto del Ministerio de Educación y Formación con un precio estable ayudará a limitar esta diferencia. Además, existe un plan de contingencia. En caso de que algunos libros de texto socializados presenten errores o no sean adecuados, el Ministerio de Educación y Formación aún cuenta con un marco para su aplicación inmediata, evitando así interrupciones en la enseñanza y el aprendizaje.
La experiencia internacional demuestra que el mundo no elige extremos. La UNESCO señala dos enfoques: considerar los libros de texto como una brújula fija o considerarlos como una fuente flexible de materiales de aprendizaje que los docentes pueden complementar. En la práctica, muchos países combinan ambos enfoques.
Los libros de texto estatales son IGUALES A LOS DEMÁS libros de texto
Sin embargo, muchas opiniones también consideran que si el Ministerio de Educación y Formación participa en la elaboración de libros de texto, existe el riesgo de monopolio y conflicto de intereses. El Ministerio de Educación y Formación es a la vez el organismo que emite el programa, evalúa y publica los libros de texto, lo que conlleva a una situación de "jugar al fútbol y denunciar". Esto puede generar injusticias con otras editoriales y hacer que los docentes duden en elegir libros fuera del Ministerio.
Si existiera un conjunto "oficial" de libros de texto del Ministerio de Educación y Formación, muchas escuelas optarían por lo seguro e ignorarían los libros de texto innovadores del sector privado. Esto reduciría el incentivo a la innovación en el mercado de libros de texto y contradiría el espíritu de socialización de la educación.
Compilar, imprimir y distribuir un conjunto de libros de texto a nivel nacional requiere costos enormes, mientras que los recursos presupuestarios podrían destinarse a la capacitación de docentes o al desarrollo de materiales de aprendizaje digitales.
La experiencia internacional demuestra que el mundo no elige extremos. La UNESCO señala dos enfoques: considerar los libros de texto como una brújula fija o considerarlos como una fuente flexible de materiales de aprendizaje que los docentes pueden complementar. En la práctica, muchos países combinan ambos enfoques.
Corea del Sur compila la mayoría de los libros de texto de primaria para garantizar su precisión y orientación pedagógica. Singapur se reserva el derecho de publicar materias relacionadas con la identidad y la ciudadanía, como lengua materna, educación nacional y ética. China organiza directamente la compilación de historia, literatura y política para preservar la identidad y orientar el sistema de valores. El punto en común es que, si bien existen numerosos libros de texto, los del Ministerio de Educación (si los hay) son de libre elección, sujetos a revisión y aprobación, al igual que los de otros ministerios. Las escuelas y los docentes tienen derecho a elegir los libros de texto adecuados. De hecho, gracias al prestigio del organismo gestor, los libros de texto del Ministerio suelen utilizarse más en las primeras etapas o en áreas difíciles, pero no hay imposición.
Japón permite tanto libros comerciales como compilados por el Ministerio de Educación, todos ellos revisados por la Junta de Revisión y seleccionados equitativamente. China cuenta con libros tanto de la Editorial de Educación Popular como de editoriales locales, ambos revisados, pero los libros de la Editorial Popular son más utilizados. En Europa, el Ministerio de Educación solo publica el currículo, dejando a las editoriales la libertad de compilarlo. El concepto de "libros de texto del Ministerio" no existe en absoluto.
Los padres compran libros de texto para preparar a sus hijos para el nuevo año escolar.
Foto: Dao Ngoc Thach
Para Vietnam, la solución adecuada es que el Estado publique una serie de conjuntos de libros para garantizar la equidad, de conformidad con la Resolución 88. El conjunto de libros del Estado debe centrarse en temas específicos como historia, literatura, educación cívica, educación económica y jurídica, defensa nacional y seguridad; al mismo tiempo, compilar libros baratos y fáciles de usar para áreas desfavorecidas, nivel de escuela primaria, así como libros para minorías étnicas y estudiantes discapacitados, de acuerdo con el espíritu de la Resolución 29-NQ/TW.
Por otro lado, el Ministerio de Educación y Formación debe invertir en materiales de aprendizaje abiertos. En lugar de limitarse a imprimir libros de texto en papel, el Ministerio debería desarrollar un sistema de materiales de aprendizaje electrónicos gratuitos que facilite el acceso simultáneo a estudiantes y docentes de todas las regiones. Se debe priorizar la provisión de materiales gratuitos a los estudiantes de zonas desfavorecidas, mientras que otras localidades mantienen la opción.
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS LIBROS DE TEXTO Y LA FORMACIÓN DEL PROFESORADO
La transición de un mecanismo monopolista a un sistema de libros de texto diversificado y socializado sin duda presenta desafíos, pero la solución es adaptarse para mejorar, no retroceder. La educación moderna triunfa cuando sabe confiar y empoderar a los docentes, respetar las diferencias de los estudiantes y mantener una sana competencia para mejorar la calidad de los materiales de aprendizaje.
La multiplicidad de libros de texto no genera confusión, sino que es la base de una educación justa, moderna e integrada. Por lo tanto, es positivo crear un nuevo conjunto de libros de texto de calidad, pero antes que nada, debemos centrarnos en mejorar la calidad de los libros de texto existentes, fomentar la capacidad docente y promover la transformación digital en los materiales de aprendizaje. Solo así la educación podrá satisfacer las necesidades de desarrollo de la época y las aspiraciones del país.
ADB: Muchos libros ayudan a romper el vínculo entre estudiar sólo para los exámenes
Según el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), los países han buscado abordar el problema de que los estudiantes tengan que memorizar para aprobar exámenes importantes. Esto suele ocurrir en lugares donde todos los estudiantes usan solo un conjunto de libros de texto y los docentes reciben poca o ninguna capacitación en métodos de enseñanza alternativos.
Tener varios conjuntos de libros de texto ayuda a romper el vínculo entre estudiar solo para los exámenes, creando oportunidades para que los profesores se ciñan al plan de estudios en lugar de depender de los libros.
FOTO: D.N.THACH
Por lo tanto, tener muchos juegos de libros ayuda a romper el vínculo entre estudiar solo para los exámenes y crea oportunidades para que los docentes sigan de cerca el currículo del Ministerio de Educación en lugar de depender de los libros.
Otros beneficios de utilizar múltiples conjuntos de libros de texto son que los profesores pueden aprender y aplicar muchos métodos pedagógicos nuevos, así como crear condiciones para reducir el costo de los libros, al tiempo que ayudan a que el proceso de suministro sea más fluido, enfatizó el BAD.
Un informe del gobierno británico señala que tener varios juegos de libros ofrece muchas ventajas sobre usar uno solo, simplemente porque es casi imposible que un solo libro satisfaga las necesidades de todas las zonas del país. Esto se debe a que un libro adecuado para una escuela urbana difícilmente satisface las necesidades de un aula en una zona remota, donde muchos docentes están menos cualificados y las instalaciones son también bastante limitadas.
Además, hay evidencia de que las escuelas serán más comprometidas y responsables con los libros de texto que eligen. Y en un entorno de múltiples opciones y presión, las editoriales se ven obligadas a mejorar la calidad de los libros para cumplir con los estándares establecidos por sus competidores, a la vez que compiten activamente en precio, enfatizó el informe.
En cuanto a la eficacia de la aplicación de la política de "un programa, muchos libros de texto" en Vietnam, tras entrevistar a actores relevantes como docentes, directores escolares, estudiantes, padres y responsables políticos, el autor Nguyen Thanh Tam (Instituto de Ciencias de la Educación de Vietnam) y sus colegas anunciaron sus conclusiones en enero. Según este estudio, la política de "muchos libros de texto" ayuda a reducir la carga presupuestaria para asignar recursos a muchas otras áreas esenciales; enriquece el programa educativo, mejora las experiencias de enseñanza y aprendizaje; y otorga a los docentes mayor autonomía para elegir y utilizar los materiales de aprendizaje.
Ngoc Long
Fuente: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm
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