Complementar algunas normas relacionadas con el suministro de información de antecedentes penales

En la mañana del 27 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó los informes sobre los proyectos de ley: Ley sobre detención temporal, prisión temporal y prohibición de salir del lugar de residencia; Ley modificada sobre ejecución de sentencias penales y Ley sobre modificación y complemento de una serie de artículos de la Ley de registros judiciales.

Proponer que las agencias y organizaciones no estén obligadas a proporcionar el Formulario de Antecedentes Penales N.º 2

El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh presentó la propuesta de tres proyectos: Ley de Detención Temporal, Prisión Temporal y Prohibición de Abandono del Lugar de Residencia; Ley de Ejecución de Sentencias Penales (enmendada); Ley de Modificación y Complementación de Diversos Artículos de la Ley de Registros Judiciales. Foto: Doan Tan/VNA

Al presentar el Informe Resumido del Gobierno, el Viceprimer Ministro Permanente, Nguyen Hoa Binh, afirmó que la implementación de las leyes vigentes ha demostrado que muchas regulaciones presentan limitaciones, solapamientos o han dejado de ser adecuadas para la gestión estatal. Por otro lado, en el contexto de la implementación de un aparato estatal racionalizado, operaciones efectivas y eficientes, y la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, de acuerdo con las resoluciones del Comité Central, el Politburó y la Asamblea Nacional, la Fuerza de Seguridad Pública Popular ya no cuenta con una organización distrital, lo que ha llevado a la necesidad de revisar y modificar simultáneamente las regulaciones legales relacionadas con las funciones y competencias de los organismos de ejecución de la ley penal, la gestión de la detención temporal y la gestión de los antecedentes judiciales.

En relación con el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Registros Judiciales, el Viceprimer Ministro Permanente Nguyen Hoa Binh indicó que el proyecto consta de tres artículos; añade dos nuevos; y deroga cinco de los 57 artículos de la actual Ley de Registros Judiciales. El proyecto de ley ha transferido la gestión de los servicios públicos de emisión de Registros Judiciales del Ministerio de Justicia al Ministerio de Seguridad Pública.

El proyecto de ley amplía el objetivo de la gestión de antecedentes penales y modifica el modelo de una base de datos de antecedentes penales centralizada y unificada de un solo nivel.

En particular, el proyecto de ley modifica y complementa la disposición de que "los organismos y organizaciones no están autorizados a solicitar a las personas que presenten el Certificado de Antecedentes Penales Nº 2" para superar el abuso del Certificado de Antecedentes Penales Nº 2.

El proyecto de ley complementa una serie de normas relacionadas con el suministro de información sobre antecedentes penales a agencias y organizaciones en lugar del Certificado de Antecedentes Penales.

Al presentar el informe de revisión, el presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, dijo que el Comité estaba básicamente de acuerdo con el alcance y el contenido de las enmiendas y suplementos a la Ley de Registros Judiciales presentada por el Gobierno, pero había dos contenidos que requerían más estudio.

El miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, presentó un resumen de los informes sobre la explicación, aceptación y revisión de cuatro proyectos de ley: Ley de Extradición; Ley de Traslado de Personas que Cumplen Penas de Prisión; Ley de Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal; Ley de Asistencia Judicial Mutua en Materia Civil. Foto: Doan Tan/VNA

En relación con el Certificado de Antecedentes Penales No. 1 y el Certificado de Antecedentes Penales No. 2, el Presidente de la Comisión de Derecho y Justicia dijo que algunas opiniones sugieren que es necesario evaluar cuidadosamente el impacto de la regulación que no permite a los organismos y organizaciones solicitar a las personas que proporcionen el Certificado de Antecedentes Penales No. 2 (Cláusula 4, Artículo 7), porque puede causar dificultades a las personas al realizar procedimientos de solicitud de visa, salida, inmigración... en los que el país anfitrión requiere el suministro de información relacionada con los antecedentes penales.

El presente dictamen propone estudiar y revisar la normativa en el sentido de definir claramente una serie de casos específicos en los cuales los organismos y organizaciones pueden solicitar a las personas la presentación del Certificado de Antecedentes Penales Nº 2.

Además, existe otra opinión que las disposiciones del proyecto de Ley aún dificultan la solución del problema del abuso en la solicitud de emisión del Certificado de Antecedentes Penales N.º 2, ya que si las agencias y organizaciones, especialmente las extranjeras, lo solicitan, las personas seguirán siendo reacias a proporcionarlo para completar los registros y procedimientos. Por lo tanto, esta opinión sugiere estudiar y eliminar por completo las disposiciones sobre la emisión del Certificado de Antecedentes Penales N.º 2, ya que este contenido solo se almacena en la base de datos y sirve para la consulta y el uso de las agencias estatales competentes. La información sobre el estado de los antecedentes penales de las personas se ha mostrado en el Certificado de Antecedentes Penales N.º 1, por lo que, en caso de necesidad, las personas pueden proporcionar el Certificado de Antecedentes Penales N.º 1 a las agencias y organizaciones que lo soliciten.

También existen opiniones en el organismo examinador de que no sólo con respecto al Certificado de Antecedentes Judiciales No. 2, sino también en la práctica, existe un abuso del requisito de emitir el Certificado de Antecedentes Judiciales No. 1, creando cargas innecesarias tanto para las personas como para el organismo de gestión del Estado.

Para superar esta situación, las opiniones del organismo examinador sugieren seguir considerando y revisando las regulaciones sobre el propósito de la gestión de antecedentes penales en la Cláusula 4, Artículo 3 del proyecto de Ley para adaptarlas a la situación práctica y a la política de reducción y simplificación de los procedimientos administrativos; agregar al proyecto de Ley regulaciones de carácter principal sobre los casos en que las agencias y organizaciones están autorizadas a solicitar a las personas que proporcionen un Certificado de Antecedentes Penales.

Respecto al procedimiento para solicitar el Certificado de Antecedentes Penales, el organismo examinador propuso modificar la normativa sobre el orden, procedimientos y documentos para solicitar el Certificado de Antecedentes Penales en el proyecto de Ley para asegurar la correcta implementación de los requisitos e instrucciones de las autoridades competentes.

Complementar la normativa sobre la aplicación de medidas preventivas para prohibir la salida del lugar de residencia; mejorar la eficacia de la gestión y la supervisión de los detenidos y presos

Según el proyecto de ley, la necesidad de modificar la Ley de Detención Temporal, Detención Temporal y Prohibición de Salida del Domicilio se debe a que el alcance de la Ley de 2015 no abarca todos los aspectos prácticos, en particular la falta de disposiciones sobre medidas para prevenir la prohibición de salida del domicilio. Asimismo, algunas normas sobre gestión, supervisión, regímenes y políticas para las personas en detención temporal y prisión siguen siendo inadecuadas y no se ajustan a la nueva ley.

La modificación de la Ley no sólo pretende ampliar el alcance de la regulación y perfeccionar el mecanismo de gestión y supervisión, sino que también satisface los requisitos de ajustar la autoridad entre los niveles policiales en el contexto de ya no tener un nivel de distrito, mejorar la aplicación de la ciencia y la tecnología y garantizar los derechos e intereses legítimos de los detenidos.

El proyecto de Ley sobre la ejecución de la detención temporal, prisión temporal y prohibición de salir del lugar de residencia regula el sistema organizativo y el modelo de los organismos de gestión y ejecución de la detención temporal, prisión temporal y prohibición de salir del lugar de residencia; el régimen de gestión de la detención; el régimen de los detenidos, presos temporales y condenados a muerte actualmente detenidos; los detenidos y presos temporales menores de 18 años, las mujeres embarazadas o las mujeres que crían niños menores de 36 meses; la ejecución de las decisiones sobre la prohibición de salir del lugar de residencia; las quejas y denuncias en la gestión y ejecución de la detención temporal, prisión temporal y prohibición de salir del lugar de residencia; las responsabilidades para la gestión y ejecución de la detención temporal, prisión temporal y prohibición de salir del lugar de residencia.

En cuanto a la Ley de Ejecución de Sentencias Penales (enmendada), tras cinco años de aplicación, varias disposiciones ya no se ajustan a la nueva estructura organizativa de la policía y las autoridades locales; no se han aclarado las responsabilidades ni las autoridades entre los organismos; y no se ha promovido plenamente el papel de la Policía Comunal (la unidad de base directamente responsable de la gestión, supervisión y educación de las personas que cumplen condena en la comunidad). La enmienda de la Ley tiene por objeto ajustar el modelo organizativo del sistema de ejecución de sentencias penales para que sea coherente con la nueva estructura organizativa, a la vez que complementa las disposiciones para garantizar los derechos humanos, los derechos civiles, la aplicación de la ciencia y la tecnología, y los datos biométricos en la gestión y la ejecución de las sentencias.

El proyecto de Ley de Ejecución de Sentencias Penales (modificado) mantiene básicamente el mismo alcance de regulación que la Ley de 2019; al mismo tiempo, modifica y complementa una serie de disposiciones para garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico y resolver los problemas y dificultades existentes en la práctica, satisfaciendo así los requisitos de la ejecución de sentencias penales en el futuro.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm